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作為IT技術(shù)強國,日本早在2010年12月就開始推廣4G移動通訊技術(shù),經(jīng)過5年的發(fā)展建設(shè),日本已經(jīng)建立了覆蓋全國的4G移動通訊網(wǎng)絡。日本的4G網(wǎng)絡無論從信號覆蓋、網(wǎng)絡穩(wěn)定性和資費合理性上均已非常成熟。而在推動4G網(wǎng)絡通訊的技術(shù)革新、網(wǎng)絡建設(shè)及各運營商為民眾提供穩(wěn)定便利快速的網(wǎng)絡接入服務上,日本政府都發(fā)揮了非常好的引導和規(guī)范作用。
移動網(wǎng)絡質(zhì)優(yōu)價高
據(jù)日本總務省統(tǒng)計,截至2014年末,日本的移動電話契約數(shù)為14739萬,其中接入4G移動網(wǎng)絡(LTE)的客戶數(shù)為6187萬,比2013年提高了10%。從移動電話使用者所選擇的網(wǎng)絡運營商看,日本的移動電話幾乎被前三大電信運營商NTT docomo、SoftBank和KDDI瓜分。
NTT docomo是日本最早,也是最大的電信運營商,擁有多達6000萬的用戶數(shù)量,其優(yōu)勢在網(wǎng)絡覆蓋率、信號強度、通話質(zhì)量和手機服務均優(yōu)于其他對手。SoftBank(軟銀)是日本第二大運營商,最近幾年發(fā)展較快,特別是與蘋果的合作使其獲得了長足發(fā)展。KDDI是日本第三大運營商,其前身是日本移動通訊(IDO)和DDI Cellular兩大集團,作為地方性運營服務提供商,運營范圍是關(guān)東、東海、甲信、北海道、東北、四國、九州、沖繩等地區(qū)。
在4G網(wǎng)絡普及之初,日本各網(wǎng)絡運營商幾乎都提供無限流量包月套餐,價格在6000日元(約合人民幣300元)左右,但如果使用流量超過限定的7GB,那么網(wǎng)絡速度將會自動切換為3G網(wǎng)絡。2014年8月,日本總務省要求各網(wǎng)絡運營商調(diào)整流量套餐資費模式,根據(jù)使用數(shù)據(jù)流量的多少收取費用,日本各運營商開始推出符合不同用戶需求的數(shù)據(jù)套餐。以NTT docomo為例,每月資費中基本費為2700日元(約合人民幣135元),另外數(shù)據(jù)流量有3500日元2GB、5000日元5GB、6700日元8GB等幾檔“高速流量包”,在“高速流量包”用完之后,通信速度將會自動降至3G服務,以該速度無限使用至月底,或者可追加購2500日元2GB的“高速流量補充包”。盡管其他運營商推出的套餐資費與NTT docomo存在一些差異,但大體上都比較類似。
總體而言,日本4G網(wǎng)絡數(shù)據(jù)服務的費用較高,但同時各運營商在網(wǎng)絡覆蓋、信號強度和手機服務上均做得比較好。以NTT docomo為例,目前4G網(wǎng)絡的覆蓋范圍已經(jīng)達到日本國土的98%以上。此外,為確保網(wǎng)絡信號全覆蓋,NTT docomo還在日本全國的大部分地鐵站、機場、購物中心和酒店中提供docomo Wi-Fi服務,每月只需要繳納300日元就可以無限使用。
政府主導技術(shù)升級
在確保移動通訊各運營商之間實現(xiàn)充分競爭的同時,日本政府在引導運營商、設(shè)備生廠商和技術(shù)研發(fā)部門就新技術(shù)的標準制定和研發(fā)、市場應用上發(fā)揮著積極的主導作用。目前,在總務省主導下,日本在推動5G技術(shù)研究的同時,對正在使用的4G(LTE)技術(shù),也在推動各運營商進行技術(shù)更新?lián)Q代。
5月27日,日本總務省與歐盟歐州委員會通訊總局簽署有關(guān)5G技術(shù)的合作協(xié)議,確定將在超高速第5代(5G)移動通訊系統(tǒng)規(guī)格的制定等方面進行合作,并計劃力爭在2020年東京奧運會前實現(xiàn)5G商業(yè)化。雙方確認今后將正式開展5G研發(fā),并表示為避免各國使用的頻率帶寬及通訊規(guī)格出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況,將在國際電子通信聯(lián)合會議等場合進行合作制定統(tǒng)一標準。
在此之前,2014年9月30日在日本總務省主導下成立了“第5代移動通訊推進論壇”,匯集了全日本43家移動通訊運營商、設(shè)備制造商、研究機構(gòu)和大學中的125名專家學者,目標是加快第五代高速移動通信技術(shù)(5G)的開發(fā),并爭取在2020年投入使用,使日本成為世界上率先提供5G服務的國家。在“第5代移動通訊推進論壇”第二次會議上,制定了在2020年將5G技術(shù)實用化的時間表,并將其傳輸速度定為每秒10GB。此外,為推進5G技術(shù)研發(fā)及與相關(guān)國際機構(gòu)進行技術(shù)協(xié)調(diào),總務省在2015年財政預算中特別劃撥資金29億日元。
對于現(xiàn)有正在使用的4G(LTE)技術(shù),日本總務省在2013年制定的《國家再興戰(zhàn)略》和《創(chuàng)造世界先進IT國家宣言》中明確提出要積極推動各運營商向真正意義上的4G技術(shù)升級,力爭在2016年實現(xiàn)“真4G”網(wǎng)絡的全覆蓋,屆時的移動網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)傳輸率將達到現(xiàn)在的10倍。
全面監(jiān)督促進競爭
在推動各運營商充分競爭和為民眾提供便捷穩(wěn)定的移動網(wǎng)路服務方面,日本政府制定了眾多措施對運營商予以監(jiān)督。
在網(wǎng)絡資費方面,如上文中所介紹的那樣,日本總務省在2014年8月直接指導各網(wǎng)絡運營商調(diào)整流量套餐收費方式,根據(jù)使用數(shù)據(jù)流量的多少收取費用。在此之前,各運營商普遍采用6000日元無限數(shù)據(jù)套餐的服務,但是考慮到這種資費設(shè)計對于使用數(shù)據(jù)流量相對較少,或者因為海外旅行在一段時間內(nèi)不使用移動網(wǎng)絡的人非常不利,總務省要求改變資費套餐模式。同時,總務省此舉的目的還在于減少全社會移動數(shù)據(jù)使用量,保證移動網(wǎng)絡平穩(wěn)順暢運行。此外,為保證各運營商設(shè)計的數(shù)據(jù)資費套餐包符合各類人群的使用要求,總務省要求運營商定期報告使用者的數(shù)據(jù)流量使用情況,以便進一步指導運營商細化資費套餐設(shè)計。
近年來隨著智能手機等的迅速普及,在使用移動網(wǎng)絡時經(jīng)常出現(xiàn)運營商所宣傳的數(shù)據(jù)傳輸速度與實際速度存在很大差距,或者消費者對業(yè)已達到的數(shù)據(jù)傳輸速度不滿意的問題,日本總務省在2015年召開了“關(guān)于網(wǎng)絡服務質(zhì)量測量辦法研究會”,研究通過中立機構(gòu)對運營商提供的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸速度進行檢測、發(fā)布,對運營商關(guān)于數(shù)據(jù)傳輸速度進行廣告宣傳的方法進行規(guī)范,并就如何向消費者提供準確易懂的信息等問題進行研究。在此基礎(chǔ)上,總務省2015年5月制定了《關(guān)于移動通訊業(yè)者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務實際速度檢測辦法及向使用者提供相關(guān)信息方式的指南》,詳細規(guī)定了對運營商網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸實施檢測的辦法、程序及信息發(fā)布辦法。
為保證電子通訊運營商之間的充分競爭,日本總務省制定了《電子通訊事業(yè)領(lǐng)域競爭狀況評價》,從2003年開始每年對電子通訊行業(yè)競爭狀況進行分析。在此基礎(chǔ)上,總務省每年制定《電子通訊事業(yè)領(lǐng)域競爭狀況評價實施細則》,具體指導相關(guān)競爭情況調(diào)查。為確保各運營之間充分競爭,2004年日本總務省公布了《關(guān)于引進手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)制度的最終規(guī)定》,要求運營商必須支持攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),2006年10月24日攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策正式啟用。目前在日本登記轉(zhuǎn)網(wǎng)的手續(xù)非常便捷,無論NTT docomo還是KDDI、Soft Bank的移動用戶只需支付2100日元退網(wǎng)手續(xù)費就可攜號轉(zhuǎn)到其他運營商,而轉(zhuǎn)入均免收手續(xù)費。此后,為進一步解決手機用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后因為手機通信規(guī)格不同而不能繼續(xù)使用的問題,日本總務省在2014年12月22日正式?jīng)Q定,從2015年5月起各大手機運營商將有義務為新簽約用戶解除SIM卡限制。
此外,對于移動網(wǎng)絡運營商因為各種原因發(fā)生網(wǎng)絡中斷的問題,日本政府主導NTT docomo等幾家移動網(wǎng)絡運行商制定了專門的事故報告制度,規(guī)定對于網(wǎng)絡中斷造成一定范圍影響的必須向政府報告,并要制定應對辦法。 駐東京記者冀勇
