廣州：全市科研投入不及華為一家

    藍之馨

    科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠，科研投入不足，全市科研投入不及華為一家。

    7月20日，廣州市市長陳建華談到科技創(chuàng)新時毫不諱言廣州上述短板。他表示，在科技創(chuàng)新方面，深圳是廣州的標桿。廣州將促進科技成果轉(zhuǎn)化力度，并加大科研投入。

    由廣東省委宣傳部、科技廳和網(wǎng)信辦聯(lián)合主辦的“粵創(chuàng)粵新”廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主題大型網(wǎng)絡(luò)采風(fēng)活動7月20日正式啟動。采訪團將走訪廣州、佛山、珠海、東莞和深圳五地。在第一站廣州的媒體見面會現(xiàn)場，陳建華自曝廣州在科技創(chuàng)新方面存在的問題。

    科研投入不足

    廣州曾多次被指在創(chuàng)新型城市發(fā)展上落后于北京、上海和深圳。廣州社科院去年的一項研究顯示，廣州創(chuàng)新動力不足。分管科技的廣州市副市長王軍也多次在公開場合承認，廣州在科研投入方面不如其他一線城市。

    根據(jù)廣州社科院的《2014年廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報告》(下稱《報告》)，2012年，廣州知識密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值為3527.4億元，占全市GDP比重為26%，低于北京(43.8%)、上海(27.4%)；從從業(yè)人員來看，占全社會就業(yè)人員比重為11.3%，不及北京(32.2%)、深圳(18.5%)、上海(17.2%)。

    從國內(nèi)有效發(fā)明專利來看，廣州僅為北京的1/5、上海的1/3、深圳的1/4。另外，廣州知名的創(chuàng)新型企業(yè)也相對偏少。

    《報告》認為，廣州推進創(chuàng)新型城市動力不足，除體制機制因素外，財政科技投入明顯偏低。

    數(shù)據(jù)顯示，2013年，廣州市本級科學(xué)技術(shù)總支出24.3億元，不足北京(179.2億元)的1/5、上海(131.5億元)的1/4、深圳(120.5億元)的1/4。2012年，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出僅為158.06億元，相當(dāng)于北京(197.34億元)的80%、上海(371.51億元)的43%、深圳(461.87億元)的34%。

    陳建華也表示，盡管廣州是廣東省的科技中心，高校和科研機構(gòu)大概占了全省的70%，科研人員數(shù)量和科技成果也占大概70%。但廣州最大的短板在于科技轉(zhuǎn)化。對廣州來講，深圳是學(xué)習(xí)標兵。深圳科技人員不多，科研機構(gòu)、科技成果也沒有廣州多，但是在科技創(chuàng)新方面深圳遠遠走在廣州前頭。

    “廣州要向深圳學(xué)習(xí)科技成果的轉(zhuǎn)化，將科研成果轉(zhuǎn)化為市場的力量和經(jīng)濟優(yōu)勢。這是廣州需要反思的，是一個最大的短板。”陳建華稱，在科技投入方面，廣州很大一部分用于成果轉(zhuǎn)化，比如政府對購買科研成果給予補助。

    陳建華說，深圳科研投入比廣州多很多，光是華為一家公司去年的投入就達到了400億，已經(jīng)超過了廣州全市的投入。所以廣州要在規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)中心，爭取到明年50%以上企業(yè)建好，到2017年達到70%、80%以上。

    政府發(fā)行創(chuàng)新券

    廣州其實早已意識到這個問題。陳建華表示，廣州在2013年已經(jīng)提出了雙倍增計劃，即科研投入和科技孵化器面積“雙倍增”。廣州科研財政支出將從2013年的50億增長到2017年的100億元，廣州各類孵化器面積從400萬平方米增長到800萬平方米，去年底廣州已達到520萬平方米�！巴ǔ�來講1塊錢的財政投入能夠引導(dǎo)4～5元錢的社會基金投入，那廣州全社會科研投入有望達到500億元以上�！�

    廣州近期在鼓勵科技創(chuàng)新方面也出臺了一系列措施。比如設(shè)立科技創(chuàng)新券制度，主要做法是由市科創(chuàng)委編制并發(fā)布創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及創(chuàng)新服務(wù)目錄，科技型中小微企業(yè)可以購買目錄中的科技創(chuàng)新服務(wù)，包括研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)檢測、認證、高性能計算等。

    按照目錄購買會計服務(wù)的企業(yè)，可以憑服務(wù)合同向有關(guān)機構(gòu)申請獲得科技創(chuàng)新券，創(chuàng)新券可以抵用合同金額。最高可支付合同金額的30%，每家企業(yè)每年最高申請獲取創(chuàng)新券總額不超過300萬元。比如，廣州超算中心“天河二號”是全球最快的超級計算機。租用“天河二號”一個機柜一年的價格是200萬元，許多科技型中小企業(yè)難以承受。如果能申領(lǐng)創(chuàng)新券，則有望省下30%的費用，即60萬元。

    陳建華表示，創(chuàng)新券其實是比貼息更加直接的支持，盡管在資金上并沒有很大的幫助，但這相當(dāng)于政府給企業(yè)發(fā)了一個信用證。