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文/于貴麗
自2010年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合至今已四年多，廣電系終于邁出了關(guān)鍵的一步。5月28日，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣電國(guó)網(wǎng)公司”)正式掛牌成立，其被寄望予統(tǒng)一廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的重任，這也預(yù)示著，中國(guó)“三網(wǎng)融合”的步伐將加快。但是，錯(cuò)過了參與三網(wǎng)融合黃金時(shí)間的廣電國(guó)網(wǎng)公司，將以怎樣的姿態(tài)面對(duì)更復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，值得期待。
諸侯稱霸，國(guó)網(wǎng)面臨全國(guó)整合難題
公開信息顯示，廣電國(guó)網(wǎng)公司注冊(cè)于2014年4月17日，注冊(cè)資金為45億元，經(jīng)營(yíng)范圍包括有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，以及為開展上述業(yè)務(wù)所進(jìn)行的技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢。原河南廣電局局長(zhǎng)趙景春出任董事長(zhǎng)，前中國(guó)國(guó)際電視總公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理梁曉濤出任董事兼總經(jīng)理。
廣電國(guó)網(wǎng)公司的成立，肩負(fù)著統(tǒng)一廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)。由于歷史原因，各地有線電視公司大多數(shù)由地方政府和各地的廣電公司合資成立，在有線電視發(fā)展初期，這種模式解決了資金籌措的問題，為有線電視的快速普及創(chuàng)造了條件。由此，一張張獨(dú)立的有限電視網(wǎng)絡(luò)在各地形成。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)希望成立一個(gè)中央級(jí)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司，整合全國(guó)一盤散沙狀態(tài)、各自為政的34個(gè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司人員、資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)，最終形成一張覆蓋全國(guó)的大廣電通信網(wǎng)，再爭(zhēng)取到寬帶牌照，從而成為國(guó)內(nèi)第四大電信運(yùn)營(yíng)商。
但目前來看，新成立的廣電國(guó)網(wǎng)公司要把長(zhǎng)期各自為政、“稱霸一方”的各地有線電視公司收歸旗下，并非一件易事。一方面，廣電國(guó)網(wǎng)公司沒錢。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，而廣電國(guó)網(wǎng)公司的注冊(cè)資本只有45億元，不可能并購(gòu)全國(guó)幾十個(gè)省份的有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。如果以行政手段干預(yù)，又與市場(chǎng)化原則不一致，更何況各地有線資產(chǎn)包含大量社會(huì)資本，這是行不通的。另外，近日，江蘇廣電、廣西廣電紛紛公布了自己首次公開發(fā)行股票的招股書，這更為廣電國(guó)網(wǎng)整合全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)增添了難度。
錯(cuò)失機(jī)遇，短期內(nèi)難有所作為
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電國(guó)網(wǎng)公司將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的主要運(yùn)營(yíng)商之一，它的成立讓三網(wǎng)融合更進(jìn)一步，有望成為電信三大運(yùn)營(yíng)商之后的第四大運(yùn)營(yíng)商。但廣電國(guó)網(wǎng)公司真的能成為第四運(yùn)營(yíng)商嗎？
除了要面對(duì)整合全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部難題，在三網(wǎng)融合整個(gè)大市場(chǎng)環(huán)境下廣電國(guó)網(wǎng)都不占優(yōu)勢(shì)。首先，能否拿到電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照很難說。廣電國(guó)網(wǎng)要成為第四運(yùn)營(yíng)商，前提是拿到固話、寬帶、移動(dòng)的牌照，但再看目前的廣電國(guó)網(wǎng)公司，從其現(xiàn)有能力看，除了資金少，現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)能力也是短板，廣電國(guó)網(wǎng)公司拿到全移動(dòng)、固話以及寬帶三張牌照的可能性比較小。
其次，目前的廣電國(guó)網(wǎng)不具備與電信網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，截至2013年11月，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)10674.3億元，有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)去年估計(jì)只有700多億，差距高達(dá)十五、六倍。廣電國(guó)網(wǎng)與電信網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力對(duì)比鮮明。
另外，四年多后姍姍來遲，廣電國(guó)網(wǎng)已經(jīng)浪費(fèi)掉了在三網(wǎng)融合中發(fā)揮最積極作用的黃金時(shí)間段。4年多來市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化：大批互聯(lián)網(wǎng)公司和終端企業(yè)借助盒子等OTT業(yè)務(wù)，變相實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合的部分目標(biāo)；在整個(gè)傳統(tǒng)媒體遭遇危機(jī)的大背景下，視頻網(wǎng)站大舉投入版權(quán)建設(shè)和自制內(nèi)容，挑戰(zhàn)廣電的內(nèi)容制作優(yōu)勢(shì)；電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)已得到大力推廣。在優(yōu)勢(shì)不大、面臨邊緣化危機(jī)的背景下，廣電國(guó)網(wǎng)公司要在市場(chǎng)上有所作為更需要時(shí)間。
融合網(wǎng)總編、三網(wǎng)融合研究專家吳純勇預(yù)計(jì)，在固網(wǎng)層面都還沒做好的情況下，廣電國(guó)網(wǎng)很難涉及其他更高難度的業(yè)務(wù)，5-10年廣電國(guó)網(wǎng)不會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生太大的影響。
融合理念，鋪就生存發(fā)展路
或許，我們不應(yīng)該對(duì)廣電國(guó)網(wǎng)公司的前景過于悲觀，網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、允許民資進(jìn)入電信業(yè)、電信業(yè)營(yíng)改增新政開始實(shí)施……一個(gè)個(gè)電信業(yè)改革新政先后誕生，廣電國(guó)網(wǎng)如果能夠充分利用電信改革帶來的政策利好，前景仍然是值得期待的。
實(shí)際上，電信市場(chǎng)向民間資本開放，意味著廣電國(guó)網(wǎng)公司可以借助民間資本解決缺錢的問題，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家對(duì)網(wǎng)間結(jié)算的調(diào)整力度很大，借此，廣電國(guó)網(wǎng)可以解決電信企業(yè)對(duì) 廣電網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)雙向收費(fèi)、網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格居高不下的問題�？梢灶A(yù)見，在寬帶中國(guó)政策已經(jīng)落地、虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照逐漸發(fā)放、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整等新政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)的背景下，廣電國(guó)網(wǎng)的成立將為電信業(yè)帶來更多的市場(chǎng)變量。同時(shí)，隨著參與三網(wǎng)融合的這一市場(chǎng)主體到位，推動(dòng)三網(wǎng)融合以及電信業(yè)改革的后續(xù)政策調(diào)整也將隨之展開。
國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合的大旗已經(jīng)舉起多年，在多輪政策改革和市場(chǎng)升級(jí)的雙重推動(dòng)下，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)了互相融合，但廣電網(wǎng)的融合遲遲沒有動(dòng)靜，這次廣電國(guó)網(wǎng)的成立，將推進(jìn)廣電網(wǎng)融合電信、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
未來廣電國(guó)網(wǎng)公司在三網(wǎng)融合中將布出什么樣的棋局？廣電國(guó)網(wǎng)公司董事長(zhǎng)趙景春在《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)背景下廣播電視融合發(fā)展研討會(huì)》上提出：中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司的發(fā)展理念是走融合發(fā)展之路，廣電網(wǎng)絡(luò)意識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)思維有機(jī)結(jié)合�；ヂ�(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)在開放統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生的市場(chǎng)規(guī)模效益，給技術(shù)創(chuàng)新帶來強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，鑒于此，廣電也應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，將終端智能化真正落到實(shí)處，驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新獲取更大的價(jià)值。總之，如何處理與電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，探索長(zhǎng)久的合作模式，將是關(guān)乎廣電國(guó)網(wǎng)公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。
