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作者：胡雅清
話語權決定一切！到今天為止，中國在3G領域謀求話語權的坎坷道路上走了整整十年。1998年6月30日，在國際電聯(lián)向全球征集第三代移動通信標準的最后一天，電信科學技術研究院(大唐電信集團的前身)代表中國將TD-SCDMA(以下簡稱TD)標準提交到國際電聯(lián)，揭開了我國押寶TD、謀求話語權的序幕。
然而，當時誰也不會想到，下注TD的企業(yè)便意味著要面臨一個異常嚴酷的生態(tài)。
一場曠日持久的賭局
和TD一起成為3G標準的還有WCDMA和CDMA2000。其中，WCDMA的發(fā)起者主要是歐洲和日本標準化組織和廠商，因為WCDMA繼承了第二代移動通信體制GSM標準化程度高和開放性好的特點，比其他標準都進展順利，網絡運營商可以通過在GSM網絡上引入GPRS網絡設備和新業(yè)務，培育數據業(yè)務消費群體，逐步過渡到3G；CDMA2000的發(fā)起者是美國和韓國兩大CDMA大國，TD的出現(xiàn)，引來了其他兩大陣營的圍攻。
由于中國的2G技術則完全依靠國外，外資在中國2G市場的收入達到5000億元。因此，對待擁有中國標準的3G選擇上，國家就非常關心“是否以自主創(chuàng)新技術作為3G發(fā)展的戰(zhàn)略”，把TD-SCDMA從一項技術發(fā)展戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略。
當剛剛發(fā)芽的TD面對已經長成巨木的WCDMA、CDMA2000爭奪養(yǎng)分的時候，就不是僅僅憑一腔熱情便能取勝。除西門子外，高通、朗訊、摩托羅拉、愛立信、中興、華為等國際、國內大多數知名通信企業(yè)均在其他兩大標準方面投入了大量資金研發(fā)和跟蹤，在一項新技術前景不明、技術優(yōu)勢不明顯的情況下，沒有人會愿意完全棄用成熟技術而采用新技術。因此，TD必然要遭遇集體冷落。
在政府的積極推動下，2002年3月大唐移動通信設備有限公司(簡稱大唐移動)正式掛牌成立，標志著一場曠日持久的賭局真正開始下注。
2002年10月23日，信息產業(yè)部通過479 號文件，公布了3G 的頻譜規(guī)劃，為TD標準劃分了總計155MHz 的非對稱頻段。當年10月30日，大唐、南方高科、華立、華為、聯(lián)想、中興、中電、中國普天等8 家國內知名通信企業(yè)成為TD 產業(yè)聯(lián)盟的第一批成員。
TD遭遇外資企業(yè)的集體冷落，在國內自主創(chuàng)新的道路上，也走得并不順利。3G長期不發(fā)牌和TD無主直接導致很多為TD而生的企業(yè)陷入困境。
從市場角度，TD無任何優(yōu)勢。
為TD而生者隨時為TD而死
與運營商相比，產業(yè)鏈中為TD而生的企業(yè)成為商業(yè)前景不明的最大受害者。運營商和風投持謹慎跟進和觀望的態(tài)度，使得大唐移動、凱明、重郵信科、鼎芯等公司由于大筆投入后長期看不到回報，后續(xù)資金跟進乏力。
TD-SCDMA技術論壇秘書長王靜認為，目前TD的發(fā)展正處于一個很嚴峻的時刻，很多以TD為主要業(yè)務的中小企業(yè)因為沒有其他業(yè)務為TD業(yè)務輸血，自有資金很難撐這么長時間。
有關專家曾撰文指出，3G長時間不發(fā)牌，以至于錯過發(fā)展的最佳機會，其中一個很重要的原因就是在中國現(xiàn)行的政府決策體制下，3G面臨著多頭管理的困局。原信息產業(yè)部本應是3G最重要的決策機構，但目前無財權、人權和產業(yè)安排的權力，因此只能在技術標準選擇，網絡管理和市場準入審批上擁有主宰能力。
國資管理部門單靠管財、管人已力不從心，因此，對3G牌照的發(fā)放和電信公司的重組給予了很大的關注，特別是通過國有資本管理權，對電信公司的重組直接參與。
另外，資金投入不夠。與歐洲的WCDMA和美國的CDMA2000相比，TD的研發(fā)投入完全可以說是“少得可憐”。在2006年以前，大唐移動直接或間接從政府手中得到的研發(fā)經費只有幾億元，其中，國家一些明確規(guī)定支持TD測試的費用也遲遲不能到位，資本市場對TD的青睞與擔憂并存，信貸投入猶豫不決，而大唐移動常年虧損，自有投入能力近于枯竭。
2008年4月1日，中國移動宣布TD放號，啟動了TD試商用之旅。而這個過程暴露出的一系列問題一度將TD推倒了輿論的風口浪尖。
臨近奧運之際，工信部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于深化電信體制改革的通告》明確了重組后將發(fā)3張3G牌照的預期。部分跨國公司開始針對TD終端著手制定新的商業(yè)計劃，中國移動第二批終端招標也于近期啟動，盡管規(guī)模只有10萬部，仍不失為刺激產業(yè)信心的關鍵性舉措。
關于發(fā)牌的時間，業(yè)界普遍估計在奧運之后、年底之前，對于產業(yè)鏈上苦苦支撐的企業(yè)而言，熬到了發(fā)牌也未必就是最后的贏家。
