本報(bào)記者 張曉斌 北京報(bào)道
坊間傳言數(shù)月的“國(guó)家鐵塔公司”,終于露出廬山真面目。
7月11日下午,中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)上市公司相繼發(fā)布公告,正式宣布成立合資公司,即“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”,該公司注冊(cè)資本金100億元,移動(dòng)為最大股東,持股40%,聯(lián)通和電信分別持股30.1%和29.9%。
“合資公司,最后能夠劃到多少資產(chǎn)、劃分到什么程度、今后業(yè)務(wù)變向等,依然有待確定。”一名電信行業(yè)人士告訴記者,三家合作,雖然一定程度上可以提高運(yùn)營(yíng)商集中談判和議價(jià)能力,但網(wǎng)絡(luò)屬于運(yùn)營(yíng)商核心能力,“不會(huì)輕易旁落!
占股比例曝光
這家籌備中的合資公司,在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的市場(chǎng)傳言中虛晃數(shù)槍?zhuān)仁恰皣?guó)家基站公司”,繼而又變身“鐵塔公司”,7月11日終于得以敲定。
根據(jù)官方公告,合資公司主營(yíng)鐵塔建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng),兼營(yíng)基站機(jī)房、空調(diào)、電源等配套設(shè)施,以及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng),此外還包括基站設(shè)備代維。三方還表示,“考慮將一定電信資產(chǎn)注入”,但目前仍處于初期階段。
這也就意味著,合資公司是一家名副其實(shí)的“鐵塔公司”,與近期回落的市場(chǎng)預(yù)期也頗為吻合。
值得注意的是,在此番電信運(yùn)營(yíng)商正式公告里,并沒(méi)有提及合資公司的建制、高管等問(wèn)題。在此之前,合資公司一度被炒作為“第四大電信運(yùn)營(yíng)商”、“與運(yùn)營(yíng)商平起平坐”、“副部級(jí)單位”,甚至引發(fā)了新一輪電信重組業(yè)討論。
公告前夕,市場(chǎng)同樣傳出了中移動(dòng)和聯(lián)通高管方面,派駐人選的問(wèn)題。其中,中移動(dòng)副總劉愛(ài)力將出任董事長(zhǎng),而聯(lián)通CFO佟吉祿則將出任總經(jīng)理,負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作。
不過(guò)運(yùn)營(yíng)商公告并未提及這一問(wèn)題,只是披露了股份占比。據(jù)悉,合資公司資本金規(guī)模為100億元,其中移動(dòng)、聯(lián)通和電信占比分別為40%、30.1%和29.9%,這與之前市場(chǎng)預(yù)期60%、30%和30%比重,基本吻合。
除了移動(dòng)和聯(lián)通外,作為股東之一的中國(guó)電信,在發(fā)起合資公司的同時(shí),還面臨著與中通服協(xié)議問(wèn)題。根據(jù)公告內(nèi)容,合資公司將不會(huì)與中國(guó)電信、中通服的《不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》沖突,且在一定情況下,還需要優(yōu)先選擇中通服。
一名接近運(yùn)營(yíng)商的人士告訴記者,這次合作遠(yuǎn)沒(méi)有上升到電信行業(yè)重組的地步。“這個(gè)事情最主要目的還是為了共建共享,尤其是4G時(shí)代,站址資源更稀缺了,從成立公司的層面,更容易推進(jìn)這項(xiàng)工作。”
在三大運(yùn)營(yíng)商公告里,也使用了近乎一致的措辭來(lái)描述合資公司成立原因,即主要為了減少鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),提高投資效率,緩解選址問(wèn)題,同時(shí)也有利于運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)了解,目前三大電信運(yùn)營(yíng)商合計(jì)擁有基站規(guī)模已高達(dá)百萬(wàn)之多。近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展,站址資源稀缺問(wèn)題不斷涌現(xiàn),向來(lái)詬病壟斷行業(yè)的運(yùn)營(yíng)商,實(shí)際上也在陸續(xù)遭遇進(jìn)場(chǎng)難、物業(yè)刁難、同行壟斷等問(wèn)題。
“如果有一個(gè)國(guó)家層面的公司來(lái)進(jìn)行推動(dòng)的話(huà),運(yùn)營(yíng)商選址、進(jìn)場(chǎng)的問(wèn)題也許就能夠化解了!币幻娦判袠I(yè)人士告訴記者。
北京郵電大學(xué)教授宋俊德此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示,實(shí)際上共建共享早已推行多年,近年來(lái),在國(guó)家相關(guān)部委推動(dòng)下,慢慢地成為對(duì)運(yùn)營(yíng)商硬性要求。不過(guò),他認(rèn)為在合資公司層面,仍會(huì)限于鐵塔、機(jī)房、空調(diào)、電源之類(lèi)的資產(chǎn)。此外,“相比之下,中移動(dòng)的基站和鐵塔資源最多,中電信和聯(lián)通資源少,中移動(dòng)就不是那么樂(lè)意共建共享!
至于網(wǎng)業(yè)分離,運(yùn)營(yíng)商是否虛擬化的問(wèn)題,宋俊德更是認(rèn)為為期尚遠(yuǎn),“成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公司,估計(jì)三大運(yùn)營(yíng)商和國(guó)資委都不會(huì)同意。”
部分電信業(yè)內(nèi)人士更是直言,此次鐵塔公司不啻于“網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包”,只是涉及了相對(duì)沒(méi)有技術(shù)含量,對(duì)運(yùn)營(yíng)商又構(gòu)成包袱的板塊。
“基站共享和鐵塔共享,是兩個(gè)意義完全不同的概念,如果真的是基站共享,會(huì)涉及到運(yùn)營(yíng)商核心的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn),但如果是鐵塔,這塊業(yè)務(wù)在電信行業(yè)則屬于‘傻大黑粗’的活,就相對(duì)簡(jiǎn)單得多!钡聡(guó)電信咨詢(xún)公司中國(guó)區(qū)高級(jí)顧問(wèn)譚炎明表示。
三大運(yùn)營(yíng)商共管?
為了共建共享,但同時(shí)又需要市場(chǎng)化運(yùn)作,國(guó)家級(jí)鐵塔公司如何運(yùn)營(yíng)備受關(guān)注。
此前一度傳言,合資公司成立后,運(yùn)營(yíng)商今后的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將交由合資公司進(jìn)行,同時(shí),運(yùn)營(yíng)商存量網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)也將納入到鐵塔公司之中,正是這些細(xì)節(jié)內(nèi)容引發(fā)了電信重組和新壟斷公司的猜疑。
以中移動(dòng)為例,按照規(guī)劃今年底將建設(shè)50萬(wàn)4G基站,目前只剩下半年時(shí)間,是否意味著剩下的基站建設(shè)等,需要因鐵塔公司而進(jìn)行調(diào)整?
中移動(dòng)等三家運(yùn)營(yíng)商亦未就鐵塔公司與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)系做進(jìn)一步說(shuō)明。不過(guò)從中國(guó)電信公告里可以看出,即便合資公司成立,也需要最大限度考慮現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)合同。
“鐵塔公司的定位比較奇怪!币幻娦判袠I(yè)人士告訴記者,如果是基于共建共享、節(jié)約資本的考慮,實(shí)際上,運(yùn)營(yíng)商早先已經(jīng)完成的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè),已經(jīng)形成了資源浪費(fèi),甚至包括4G一、二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè),都未必能等到鐵塔公司成立,“該浪費(fèi)的已經(jīng)浪費(fèi)了!”
該人士同時(shí)表示,鐵塔公司成立,還需要一段時(shí)間,但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯然需要快馬加鞭。此外,就算鐵塔公司成立,能夠在多大程度上,實(shí)現(xiàn)共享節(jié)省的初衷,依然存在疑問(wèn),甚至可能造成新一輪浪費(fèi)。
野村綜研上海公司電信行業(yè)研究副總監(jiān)陶旭駿告訴記者,目前還無(wú)法評(píng)估鐵塔公司的影響。外界所傳的鐵塔公司,還只是一個(gè)模糊的名頭,運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn),剝離到什么程度,剝離多少,未來(lái)如果不滿(mǎn)意,還能不能自建,后續(xù)鐵塔公司能做什么,運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保養(yǎng)是不是也要交給鐵塔?
“對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商能力的重要部分!碧招耱E表示,鐵塔公司如果涉及到非常核心的部分,那么運(yùn)營(yíng)商就可能只剩下“營(yíng)”而沒(méi)有“運(yùn)”,只是因?yàn)槌钟需F塔公司股份,變成一個(gè)銷(xiāo)售公司了。
陶旭駿認(rèn)為,如果從集中談判,提高進(jìn)小區(qū)、大樓和室內(nèi)的議價(jià)能力上講,鐵塔公司有很積極的意義,但目前,這個(gè)合營(yíng)公司的具體內(nèi)容,定位問(wèn)題,依然非常模糊,能夠達(dá)到多大效果,依然不容樂(lè)觀。