三大運(yùn)營(yíng)商敲定鐵塔公司組建框架 困局破冰

三大運(yùn)營(yíng)商敲定鐵塔公司組建框架

　　本報(bào)記者 劉方遠(yuǎn) 北京報(bào)道

　　7月11日下午， 中國(guó)聯(lián)通、 中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)在港股交易結(jié)束后先后發(fā)布公告，確認(rèn)將共同出資設(shè)立一家“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”（即業(yè)界所稱(chēng)的“鐵塔公司”），來(lái)負(fù)責(zé)通信鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)記者了解，三大運(yùn)營(yíng)商于7月11日下午正式簽署了一份《中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”的注冊(cè)資本為100億元人民幣。其中中國(guó)移動(dòng)出資40億元占股40%，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信則分別出資持有30.1%、29.9%的股份。

　　從持股比例來(lái)看，原有基站數(shù)最多的中國(guó)移動(dòng)占股最多，聯(lián)通、電信分別次之。

　　另?yè)?jù)知情人士透露，在人事任命方面，中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理劉愛(ài)力將兼任鐵塔公司的董事長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿將出任總經(jīng)理，中國(guó)電信方面也會(huì)派出一位副總經(jīng)理出任新公司管理層。目前人事調(diào)整尚未宣布。

　　對(duì)于設(shè)立鐵塔公司的目的，三大運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一表態(tài)稱(chēng)，將有利于減少?lài)?guó)內(nèi)電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題等。

　　目前鐵塔公司還處在組建的初步階段，接下來(lái)移動(dòng)、聯(lián)通、電信將考慮如何把一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入鐵塔公司。

　　初步規(guī)劃達(dá)成

　　在4月底傳出鐵塔公司的消息之初，業(yè)界最擔(dān)心的是可能帶來(lái)新的“壟斷”問(wèn)題。如果鐵塔公司直接接管三大運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，或者未來(lái)朝這個(gè)方向發(fā)展，那將形成一個(gè)超越三大運(yùn)營(yíng)商的“超級(jí)壟斷者”，與引入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化思路背道而馳，是電信改革的倒退。

　　從目前公布的信息來(lái)看，鐵塔公司將限定在鐵塔、機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施層面，不會(huì)涉及運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的公告，“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”的經(jīng)營(yíng)范圍是：主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及基站設(shè)備的代維。

　　另?yè)?jù)記者了解，鐵塔公司的發(fā)展也將循序漸進(jìn)。初期將從承接三大運(yùn)營(yíng)商“新建基站”建設(shè)和維護(hù)開(kāi)始，之后再逐步接管三大運(yùn)營(yíng)商已有的基站鐵塔等硬件資源。

　　三大運(yùn)營(yíng)商公告稱(chēng)，這樣做的好處在于：將有利于降低公司總體投資規(guī)模，有效盤(pán)活資產(chǎn)，節(jié)省資本開(kāi)支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　早在2008年10月，工信部就曾發(fā)文叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。當(dāng)時(shí)，工信部在《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》中提出，為了減少電信業(yè)重復(fù)建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求三大運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)共建共享。

　　之后每年工信部都提出了減少重復(fù)建設(shè)、共建共享的具體目標(biāo)，但是由于三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，一直難以有效推動(dòng)。

　　現(xiàn)在成立統(tǒng)一鐵塔公司，被認(rèn)為是解決共建共享推進(jìn)困局的方法。因?yàn)殍F塔等基礎(chǔ)設(shè)施由第三方統(tǒng)一建設(shè)，三大運(yùn)營(yíng)商都向其租賃空間放置自己的基站天線(xiàn)等設(shè)備，互相之間地位相對(duì)公平。

　　這樣的好處在于，電信運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的機(jī)場(chǎng)、地鐵，以及小區(qū)物業(yè)等時(shí)，能就“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”問(wèn)題抱團(tuán)統(tǒng)一談判，避免各自為政。

　　諸多細(xì)節(jié)待解

　　三大運(yùn)營(yíng)商7月11日簽署《中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》之后，還有更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題有待解決。

　　首先是與中國(guó)電信旗下的“中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)“中通服”）的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系問(wèn)題。中通服是由中國(guó)電信集團(tuán)于2006年重組上海、廣東、浙江、福建、湖北和海南6省的實(shí)業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)設(shè)立，并于同年12月8日在香港上市。

　　之后，中通服整合了江蘇、安徽、江西、四川等更多省市的資產(chǎn)，還收購(gòu)了中國(guó)通信建設(shè)集團(tuán)有限公司，并將少量股份轉(zhuǎn)讓給了 中移動(dòng) 以及中國(guó)聯(lián)通。

　　中通服的主要業(yè)務(wù)是：在全國(guó)范圍內(nèi)為通信運(yùn)營(yíng)商、媒體運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、專(zhuān)用通信網(wǎng)及政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外包服務(wù)、內(nèi)容應(yīng)用及其他服務(wù)。

　　對(duì)于中通服與即將設(shè)立的鐵塔公司的關(guān)系問(wèn)題，中國(guó)電信特地在公告中明確了三點(diǎn)內(nèi)容：第一是，在不導(dǎo)致中國(guó)電信集團(tuán)和中通服違反雙方簽署的《不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》的前提下，鐵塔公司在將其鐵塔及鐵塔相關(guān)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及維護(hù)業(yè)務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)包時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇中通服。

　　第二，如果發(fā)生存量資產(chǎn)注資（收購(gòu)），鐵塔公司各發(fā)起人與中通服簽訂的代維協(xié)議繼續(xù)有效。合同到期再行發(fā)包，同等條件下有限考慮中通服。第三，鐵塔公司不會(huì)與《不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》項(xiàng)下內(nèi)容發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。

　　獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，這些條款其實(shí)保護(hù)了中通服，未來(lái)鐵塔公司將接管更多原本移動(dòng)、聯(lián)通的運(yùn)維業(yè)務(wù)，并優(yōu)先派給中通服，“反而有利于它拓展原本屬于移動(dòng)、聯(lián)通的業(yè)務(wù)”。

　　另外，由于三大運(yùn)營(yíng)商具體建網(wǎng)需求不一致，統(tǒng)一的鐵塔公司究竟該如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一覆蓋？這些細(xì)節(jié)還有待未來(lái)解決。（編輯 辛苑薇）