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三大運營商敲定鐵塔公司組建框架
本報記者 劉方遠 北京報道
7月11日下午， 中國聯通、 中國電信、中國移動在港股交易結束后先后發(fā)布公告，確認將共同出資設立一家“中國通信設施服務股份有限公司”（即業(yè)界所稱的“鐵塔公司”），來負責通信鐵塔的建設、維護和運營。
據記者了解，三大運營商于7月11日下午正式簽署了一份《中國通信設施服務股份有限公司發(fā)起人協議》。根據該協議，“中國通信設施服務股份有限公司”的注冊資本為100億元人民幣。其中中國移動出資40億元占股40%，中國聯通、中國電信則分別出資持有30.1%、29.9%的股份。
從持股比例來看，原有基站數最多的中國移動占股最多，聯通、電信分別次之。
另據知情人士透露，在人事任命方面，中國移動副總經理劉愛力將兼任鐵塔公司的董事長，中國聯通副總經理佟吉祿將出任總經理，中國電信方面也會派出一位副總經理出任新公司管理層。目前人事調整尚未宣布。
對于設立鐵塔公司的目的，三大運營商統(tǒng)一表態(tài)稱，將有利于減少國內電信行業(yè)內鐵塔以及相關基礎設施的重復建設，進一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題等。
目前鐵塔公司還處在組建的初步階段，接下來移動、聯通、電信將考慮如何把一定數量的電信資產注入鐵塔公司。
初步規(guī)劃達成
在4月底傳出鐵塔公司的消息之初，業(yè)界最擔心的是可能帶來新的“壟斷”問題。如果鐵塔公司直接接管三大運營商的基礎網絡，或者未來朝這個方向發(fā)展，那將形成一個超越三大運營商的“超級壟斷者”，與引入競爭的市場化思路背道而馳，是電信改革的倒退。
從目前公布的信息來看，鐵塔公司將限定在鐵塔、機房等基礎設施層面，不會涉及運營商的網絡。
根據三大運營商發(fā)布的公告，“中國通信設施服務股份有限公司”的經營范圍是：主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內分布系統(tǒng)的建設、維護和運營以及基站設備的代維。
另據記者了解，鐵塔公司的發(fā)展也將循序漸進。初期將從承接三大運營商“新建基站”建設和維護開始，之后再逐步接管三大運營商已有的基站鐵塔等硬件資源。
三大運營商公告稱，這樣做的好處在于：將有利于降低公司總體投資規(guī)模，有效盤活資產，節(jié)省資本開支，優(yōu)化現金使用，聚焦核心業(yè)務運營，提升市場競爭能力，加快轉型升級。
早在2008年10月，工信部就曾發(fā)文叫停電信基礎設施重復建設。當時，工信部在《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》中提出，為了減少電信業(yè)重復建設，建設節(jié)約型社會，要求三大運營商推動共建共享。
之后每年工信部都提出了減少重復建設、共建共享的具體目標，但是由于三大運營商之間的競爭問題，一直難以有效推動。
現在成立統(tǒng)一鐵塔公司，被認為是解決共建共享推進困局的方法。因為鐵塔等基礎設施由第三方統(tǒng)一建設，三大運營商都向其租賃空間放置自己的基站天線等設備，互相之間地位相對公平。
這樣的好處在于，電信運營商在面對強勢的機場、地鐵，以及小區(qū)物業(yè)等時，能就“進場費”問題抱團統(tǒng)一談判，避免各自為政。
諸多細節(jié)待解
三大運營商7月11日簽署《中國通信設施服務股份有限公司發(fā)起人協議》之后，還有更多的細節(jié)問題有待解決。
首先是與中國電信旗下的“中國通信服務股份有限公司”（簡稱“中通服”）的競爭關系問題。中通服是由中國電信集團于2006年重組上海、廣東、浙江、福建、湖北和海南6省的實業(yè)重點業(yè)務資產設立，并于同年12月8日在香港上市。
之后，中通服整合了江蘇、安徽、江西、四川等更多省市的資產，還收購了中國通信建設集團有限公司，并將少量股份轉讓給了 中移動 以及中國聯通。
中通服的主要業(yè)務是：在全國范圍內為通信運營商、媒體運營商、設備制造商、專用通信網及政府機關、企事業(yè)單位等提供網絡建設、外包服務、內容應用及其他服務。
對于中通服與即將設立的鐵塔公司的關系問題，中國電信特地在公告中明確了三點內容：第一是，在不導致中國電信集團和中通服違反雙方簽署的《不競爭協議》的前提下，鐵塔公司在將其鐵塔及鐵塔相關附屬設施的設計、施工、監(jiān)理及維護業(yè)務，向社會公開發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先選擇中通服。
第二，如果發(fā)生存量資產注資（收購），鐵塔公司各發(fā)起人與中通服簽訂的代維協議繼續(xù)有效。合同到期再行發(fā)包，同等條件下有限考慮中通服。第三，鐵塔公司不會與《不競爭協議》項下內容發(fā)生競爭。
獨立電信分析師付亮認為，這些條款其實保護了中通服，未來鐵塔公司將接管更多原本移動、聯通的運維業(yè)務，并優(yōu)先派給中通服，“反而有利于它拓展原本屬于移動、聯通的業(yè)務”。
另外，由于三大運營商具體建網需求不一致，統(tǒng)一的鐵塔公司究竟該如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一覆蓋？這些細節(jié)還有待未來解決。（編輯 辛苑薇）
