評論：鐵塔公司成立推動電信業(yè)深化改革

　　本報記者 沈加軍

　　7月18日，中國通信設(shè)施服務股份有限公司(下稱“鐵塔公司”)正式掛牌成立。根據(jù)規(guī)劃，到2014年底前，鐵塔公司將負責所有新建鐵塔與無源系統(tǒng)，三大運營商均向其租賃。公開顯示資料，鐵塔公司注冊資本金為100億元人民幣，其中，中國移動、 中國聯(lián)通 和 中國電信 的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。鐵塔公司從醞釀到成立短短半年時間，足見國資委和工信部借鐵塔公司推動電信業(yè)深化改革的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　黨的十八大之后，新一輪的國有企業(yè)改革逐步推進，從過去十年的國進民退的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式，除了引入民營和國外資本之外，也要吸引他們的經(jīng)營理念與管理模式。為了達到這樣的目標，首先需要劃小合作單元，否則以國有企業(yè)現(xiàn)在巨大的體量，任何的外部投資都只是滄海一粟，不會在經(jīng)營中有任何話語權(quán)。在電信產(chǎn)業(yè)中，將站址資源先行剝離出來，是劃小單元的重要模式，100億的公司規(guī)模，還是有能力吸引外部投資，并且在公司當中形成一定話語權(quán)的。

　　隨著鐵塔公司成立，公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也被曝光，有報道稱，公司組織結(jié)構(gòu)極為簡單，初期只設(shè)7個部門和8位董事。其中，8位董事中只有一位是全職董事，即來自中國聯(lián)通現(xiàn)任鐵塔公司總經(jīng)理的佟吉祿。鐵塔公司主要經(jīng)營三大電信運營商外圍的鐵塔資產(chǎn)，這能夠提高鐵塔建設(shè)效率，并降低鐵塔重復建設(shè)率。且鐵塔公司在人事機制方面有所突破，這是通信企業(yè)進行改革的一次重要試水。若鐵塔公司引入民資順利，將撬開民資進入通信行業(yè)的大門。

　　目前來看，鐵塔公司的經(jīng)營內(nèi)容主要是鐵塔的建設(shè)、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護和運營以及基站設(shè)備的代維。到2014年底前，鐵塔公司將負責所有新建鐵塔以及無源系統(tǒng)，三大運營商均要向其租賃；2015年開始，將陸續(xù)收編三大運營商存量鐵塔，包括機房和機房內(nèi)的有源設(shè)備，同時逐步收編存量基站站址和所有室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期，完成鐵塔公司向“通信基礎(chǔ)服務公司”轉(zhuǎn)變。據(jù)預計，2020年鐵塔公司的收入可以達到221億元，總資產(chǎn)規(guī)模690億元。

　　從全球來看，鐵塔公司的嘗試早已展開，全球運營商過去普遍受困于高額的資本支出的開支，許多移動運營商開始出售鐵塔資產(chǎn)從而獲得大量的現(xiàn)金資本，典型的案例就是美國的運營商Verizon，其鐵塔資源都是基本來自于租賃。從過去的經(jīng)驗來看，資本市場也偏愛這種變化。美國的三大鐵塔公司從2002年開始股價平均翻了50倍，市值規(guī)模都在百億以上。

　　我國4G剛剛啟動，新一輪建網(wǎng)高峰到來，這對基站選址和建設(shè)提出了巨大挑戰(zhàn)。在城區(qū)，建設(shè)基站往往需要支付買路錢，如給開發(fā)商、物業(yè)或者地鐵運營方等，同時還需要忍受居民們因恐懼所謂的輻射而強烈的投訴。在國內(nèi)多個城市，因為建設(shè)基站，居民們圍堵營業(yè)廳、圍堵建設(shè)人員，甚至破壞基站的案例屢見不鮮。因此，鐵塔公司將有效減少重復建設(shè)、提高站點獲取能力、推動4G建設(shè)速度等直接作用，從而提升三大運營商的運營效率，以更好地專注提升核心競爭力，應對互聯(lián)網(wǎng)時代的沖擊。據(jù)估算，鐵塔公司成立后，電信業(yè)每年節(jié)約建塔費用在100億左右，建塔速度提高1/5—1/4，并逐漸推動基站站址完全共享，拉平三家運營商基站數(shù)量的差距。

　　電信業(yè)改革一直走在國民經(jīng)濟各行業(yè)的前面，運營商未來將會通過去資產(chǎn)化、混合所有制等動作進一步改革，輕資產(chǎn)化道路的啟動將進一步推動電信業(yè)均衡健康發(fā)展。