banner.jpg)
相關專題：
■本報記者 鄭梅云
自今年7月掛牌成立以來，鐵塔公司的相關話題在通信業(yè)界引發(fā)持續(xù)關注。目前，鐵塔公司正加速組建公司，現(xiàn)已完成了集團高管和各省分公司總經(jīng)理的任命，正在進行省公司副總和中層領導的招聘。9月2日，“中國通信設施服務股份有限公司”正式更名為“中國鐵塔股份有限公司”；9月10日，鐵塔公司召開第一次總經(jīng)理座談會，明確提出“成為國際一流的通信基礎設施綜合服務商”這一發(fā)展目標。
對鐵塔公司而言，引入民資、擇機上市是其三步走戰(zhàn)略之一，存量鐵塔資產(chǎn)注入和資產(chǎn)效用最大化是其核心價值所在。那么，該如何理解鐵塔公司的存在價值？在與運營商的業(yè)務分割上，鐵塔公司又該注意什么？引入民資是否可行？對此，本報記者分別采訪了北京郵電大學教授闞凱力、著名電信分析師付亮、知名電信業(yè)專家馬繼華。
市場缺乏有效競爭
鐵塔公司成立之初，業(yè)界普遍認為，其有助實現(xiàn)三大運營商基站資源的共建共享，避免重復建設，節(jié)約資源，降低行業(yè)運營成本。而新近召開的第一次總經(jīng)理座談會則明確提出存量鐵塔資產(chǎn)注入和資產(chǎn)效用最大化是其價值所在。究竟鐵塔公司在通信業(yè)扮演著什么樣的角色？該如何看待其存在的價值和意義？
對此，闞凱力表示，在基站站址比較緊張的情況下，鐵塔公司的成立是合理的，但關鍵在于不能形成壟斷、不能缺乏競爭。西方也不乏專業(yè)性的鐵塔公司，但絕不會只有一家。他毫不諱言，稱自己并不看好鐵塔公司的未來，“鐵塔公司的獨家壟斷實際上是一種倒退，是在走回頭路，鐵塔公司是電信業(yè)走回壟斷的第一步”。
付亮認為，鐵塔這樣的基礎設施資源越來越緊張，另一個角度講，運營商各自建基站確實有點浪費，在此情況下，共建共享是必然趨勢，包括美國、印度、非洲目前都在做。但從建設來看，鐵塔公司對未來的操作層面還比較模糊，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)提到了三大運營商鐵塔存量注入的問題，但鐵塔公司已經(jīng)成立起來了，要怎么注入呢？鐵塔公司中，三家運營商的股份相當，誰都沒有真正的決定權，要跟運營商談鐵塔注入有難度。
馬繼華指出，鐵塔公司未來的主業(yè)是鐵塔運營，下一步將注入存量鐵塔并新建鐵塔，一定程度上，鐵塔公司的確減少了重復建設，三家運營商以后可以共用鐵塔資源，網(wǎng)絡建設也會更接近一些。但同時，鐵塔公司也存在問題，一家運營鐵塔，由于缺乏競爭，其動力就沒那么大，發(fā)展速度也會受限，況且相較于三大運營商，其注冊資金其實也不多，其與運營商的關系也尚不明朗。
業(yè)務分割可從多方面考量
鐵塔公司未來的主營業(yè)務是存量鐵塔的注入與增量鐵塔的建設，那么，該如何界定其與三大運營商的競合關系及業(yè)務分割？
在闞凱力看來，業(yè)務分割問題可以從三方面進行考量。其一，就租金而言，同樣成本的鐵塔，在市中心價值相對較高，而偏遠地區(qū)因用戶覆蓋少，鐵塔價值并不大。由于鐵塔公司壟斷經(jīng)營，運營商不能自建鐵塔，在成本相同的情況下，市中心與偏遠地區(qū)的鐵塔租金便不同，使用價值也明顯不同，這是否合理？顯然違背了市場定價。同時，租金無法確定，便可能導致漫天要價，一旦鐵塔公司引入民資，租金更將提高，這些成本必將轉嫁到消費者頭上。其二，從服務質量看，鐵塔公司講求經(jīng)濟效益，如果偏遠地區(qū)租金低，還可能虧本賠錢，那還修不修鐵塔？若不修，電信運營商的信號覆蓋怎么辦？若是運營商自己建鐵塔，由于運營商強調(diào)覆蓋要好、信號要強，為了提高服務質量，在一些偏遠地區(qū)也會投入建設。相反，鐵塔公司在沒有競爭的情況下，獨家壟斷，建設鐵塔的積極性不會太高。其三，壟斷性鐵塔公司的成立也損害了電信運營投資者的利益。比如，目前三家運營商是鐵塔公司的股東，其股份比例為4:3:3，那么這三家憑什么占這個比例？依據(jù)何在？三家運營商都是在海外上市的，大股掌握在國資委手中，有70-80%的份額，鐵塔公司實際由它一家說了算，這就侵犯了其他投資者的利益，根本不符合會計準則。而如果把三家運營商的部分剝離出來，成立完全獨立的三家鐵塔公司，則不會損害原有投資者的利益。
付亮表示，業(yè)務范疇的界定，可以聚焦兩個層面。一方面，看鐵塔公司的資源是不是獨家的。比如在較偏遠的地方建鐵塔，電信運營商為了資產(chǎn)的共用仍會投入建設，他們并不打算賺錢，只是希望服務好客戶、實現(xiàn)基礎覆蓋，但對于鐵塔公司，在此情況下建鐵塔的積極性則不高。另一方面，目前各運營商都在發(fā)力4G，4G的頻段要求比2G、3G高，需要更多鐵塔，若因鐵塔公司不允許運營商自建鐵塔或者三家運營商步調(diào)不一致，運營商的4G網(wǎng)絡建設等將受很大影響。由于三大運營商的發(fā)展目標和資金環(huán)境都不太一樣，因而其對鐵塔資源的需求也不同。以中移動為例，中移動在網(wǎng)絡等很多方面有特殊要求，很早就定下了年內(nèi)建成50萬個4G基站的目標，或許其中很大部分并不需要新建鐵塔，但可以看出其需求很迫切。那如何做這樣的分擔？倘若只有中移動一家有這樣的需求，鐵塔公司還建不建？
引入民資不被看好
鐵塔公司第一次總經(jīng)理座談會提出，會在引入民間資本的基礎上擇機上市，時間表未變，而引入民資也是其三步走戰(zhàn)略的最后一環(huán)。究竟引入民資是否可行？公司下一步規(guī)劃應往何處落腳？
闞凱力認為，鐵塔公司引入民資，最終必然是通過壟斷方式獲取壟斷暴利，這勢必抬高運營商的成本，而這成本必然又會轉嫁到消費者頭上，進而引起電信資費上漲。
付亮指出，壟斷性的鐵塔公司應把利潤控制在比較低的合理范圍內(nèi)，“在毛利率比較低的情況下，我覺得，引入民資不是特別合適，因為這很難給股東帶來合理的回報”。同時，他還表示，對于鐵塔這種具有較大壟斷性的資源，其實也沒有引入民資的必要，如果壟斷資本有較大發(fā)言權的話，可能會存在一些沖突，況且現(xiàn)在也不是引入民資的時候，畢竟鐵塔公司還沒有確立商業(yè)模式。
馬繼華也不看好引入民資，他認為，鐵塔公司畢竟盈利不高，能不能吸引還是個問題。實際上，引入民資、實行混合所有制，這都不切實際，拿一個用戶要用的東西去引資是不大可能的。
付亮指出，不一定非要引入民資，實際上還是有別的路子可以選。第一種模式是，如果收益能保證超過銀行存款，可選擇在股票市場上市，上市實際上也是引入其他資本，但與現(xiàn)在的引入民資絕對不一樣。第二種模式，若鐵塔公司本身受三大運營商認可，三大運營商可以持續(xù)增持，且增持并不一定要有限定性，可以通過鐵塔注入的形式，這樣再注入鐵塔資源就會相對容易些。
談及鐵塔公司的未來發(fā)展，馬繼華指出，目前還看不透，畢竟組織架構才那么幾個人，“我認為，引入民資都是后話，鐵塔的下一步規(guī)劃，關鍵是要把班子先建起來”。運營商內(nèi)部現(xiàn)在很多人想去鐵塔公司，目前鐵塔公司的人力架構中，有一些是從運營商、通管局過去的，那不去的人怎么辦？弄一批人過去，那剩下的人又怎么辦？很多人擔心被裁員。目前組織結構才到省一級，將來要怎么繼續(xù)下去還有待觀察。
