調(diào)查結(jié)果將出爐 發(fā)改委會怎么罰高通？

　　高通公司在華遭遇反壟斷調(diào)查以來，一些國際媒體在報道上采取了傾向性態(tài)度，質(zhì)疑中國有關(guān)部門對高通的調(diào)查是否符合國際性的市場原則和合理的政府監(jiān)管立場。而事實上，對高通公司的反壟斷調(diào)查，只是中國加強(qiáng)市場規(guī)范過程中，諸多舉措中的一項。近年，國家發(fā)改委在多個領(lǐng)域啟動反壟斷調(diào)查，并逐步開始公布結(jié)果。

　　立案調(diào)查過程

　　8月21日，高通公司總裁第四次帶隊前往發(fā)改委接受反壟斷調(diào)查問詢和溝通。根據(jù)公開信息，高通公司表示，“愿意就國家發(fā)改委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注的問題作出改進(jìn)，將進(jìn)一步努力尋求最終解決方案。”

　　根據(jù)發(fā)改委公布的信息，高通公司涉嫌違反中國《反壟斷法》，并存在以下問題：以整機(jī)作為計算許可費(fèi)的基礎(chǔ)、將標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費(fèi)反許可、對過期專利繼續(xù)收費(fèi)、將專利許可與銷售芯片進(jìn)行捆綁、拒絕對芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專利許可以及在專利許可和芯片銷售中附加不合理的交易條件等。

　　發(fā)改委反壟斷局局長許昆林曾在一個發(fā)布會上透露， 早在2009年，就有兩家美國企業(yè)來舉報高通，當(dāng)時《反壟斷法》剛剛實施沒有多久，發(fā)改委只是進(jìn)行了初步研究和調(diào)查。直到2013年，舉報開始明顯集中，亞洲其他國家和地區(qū)的企業(yè)，還有國內(nèi)的一些企業(yè)舉報高通公司存在濫用市場支配地位，收取不公平的高價許可費(fèi)的問題。發(fā)改委經(jīng)過外圍調(diào)查掌握足夠的信息和證據(jù)后，才正式進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　有媒體表示，對高通公司的反壟斷調(diào)查，自正式立案以來已經(jīng)歷時10個月有余，到目前仍未有結(jié)果。但從高通公司在全球各地遭遇反壟斷調(diào)查的經(jīng)歷來看，無論是時間跨度，還是目前業(yè)界預(yù)測的高通公司被罰款金額，都并非“令人吃驚”。

　　其他國家怎么罰

　　事實上，僅在最近十年，高通公司就已經(jīng)在全球主要市場(包括美國本土)不斷遭遇反壟斷起訴和調(diào)查，并為之付出巨大代價。

　　2005年，包括愛立信、松下、諾基亞、NEC、博通、德州儀器在內(nèi)的6家全球性企業(yè)，分別向歐盟起訴“高通公司不正常競爭行為，違反《歐盟競爭法》相關(guān)條款”。2007年，歐盟委員會正式對高通公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。高通公司因此被迫與上述六家公司進(jìn)行談判，大幅削減對這些公司的專利費(fèi)，以換取這些公司在歐盟的撤訴。

　　2009年11月，六家公司和高通達(dá)成和解，撤回投訴，歐盟才宣布停止調(diào)查高通。

　　同樣，博通公司于2005年，在美國本土起訴高通公司濫用商業(yè)地位，違反美國反壟斷法。這一官司歷經(jīng)四年，最終迫使高通公司向博通支付高額費(fèi)用，以達(dá)成和解協(xié)議(這個和解協(xié)議中，也包含了博通撤回上述向歐盟委員會提出的反壟斷調(diào)查申請)。僅向博通一家公司，高通就支付了8.91億美元。

　　同樣，在亞洲的其他國家，高通公司也被調(diào)查。例如在韓國，2006年中，韓國公平貿(mào)易委員會收到兩家美國公司和兩家韓國公司投訴。2007年1月，該委員會開始對高通公司展開正式調(diào)查。2009年7月，高通被韓國公平貿(mào)易委員會課以2.087億美元的罰款，根據(jù)是韓國《公平交易法》。盡管高通已在2010年支付了罰金，但一直試圖上訴。在第一次向韓國首爾高等法院上訴后，高通已敗訴，目前該案件已上訴至韓國最高法院。

　　高通在日本也遭遇調(diào)查。2009年9月，日本公平貿(mào)易委員會裁定高通公司違反了日本反壟斷法，并頒布禁令，要求高通公司修改不合理的許可協(xié)議。對此，高通采取的策略則是“拖”，一方面要求日本公平貿(mào)易委員會舉行聽證會，另一面則向日本法院申請中止禁令，使得日本公平貿(mào)易委員會的裁決無法立即生效。

　　值得一提的是，此前高通公司最大的單一區(qū)域市場并非中國，而是韓國。正是韓國政府啟動對高通公司的反壟斷調(diào)查后，高通公司才開始大 力拓 展在華市場。

　　2013財年高通公司248.7億美元的營收中，來自中國的貢獻(xiàn)高達(dá)其全球收入的49%，而在2009財年這一比例只是23%。2013財年報告發(fā)布時，高通曾高調(diào)宣揚(yáng)中國區(qū)的市場貢獻(xiàn)，而在中國對高通公司展開反壟斷調(diào)查后，高通公司對媒體說，2014財年該公司在中國市場的營收只有約10億美元，在全球營收占比不足六分之一。

　　2014年8月后，一些媒體載文表示，高通公司所擁有的芯片技術(shù)和專利，遠(yuǎn)優(yōu)于中國企業(yè)，若中國以《反壟斷法》處罰高通公司，將會導(dǎo)致中國4G發(fā)展進(jìn)程放緩。對此，一些接受采訪的知識產(chǎn)權(quán)界人士、通信專家、法律專家表示，通過在法律框架內(nèi)，處罰高通公司，將對其他憑借技術(shù)和專利優(yōu)勢進(jìn)行價格壟斷的企業(yè)，產(chǎn)生威懾作用。通過處罰，迫使其調(diào)整和降低其不合理的專利使用費(fèi)，以及迫使其修改濫用支配地位的競爭策略，將能有效降低手機(jī)生產(chǎn)提供商的總體成本，并最終讓消費(fèi)者能夠以更低的價格，獲得同樣的產(chǎn)品。