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【中國經營網綜合報道】11月27日，中央第八巡視組進駐中國聯通，此后聯通管理層便接二連三“地震”。12月15日，中國聯通宣布旗下網絡分公司副總經理、網絡建設部總經理張智江因涉嫌嚴重違紀遭到調查和免職，12月18日凌晨，中國聯通又宣布信息化和電子商務事業(yè)部總經理 宗新華 涉嫌嚴重違紀遭免職，宗新華也正遭遇調查。
最新的消息指出，中國聯通集團的實權派人物，聯通國際業(yè)務部總經理閆波于日前以出差為名報備后，已于海外失聯多日，初步估計是已私自出逃。其聯系電話已關機。而聯通也于12月26日，緊急要求集團總部的處級以上干部全部上繳因私出國護照。不過，一位接近中國聯通的消息人士昨日稱，閆波“已經聯系上了”。
聯通實權派高管閆波出逃
據瞭望智庫某研究文章稱，今年年底過了平安夜，為期一個月的巡查行動已進入尾聲，中央第八巡視組即將結束專項巡查，撤離中國聯通。但這并不意味著，這家超大型國企的高管們能出一口長氣，徹保平安。事實上，以中國聯通為中心的反腐風暴，或許才剛剛拉開序幕。
據鈦媒體了解，中國聯通集團的實權派人物，聯通國際業(yè)務部總經理閆波于日前以出差為名報備后，已于海外失聯多日，初步估計是已私自出逃。其聯系電話已關機。而聯通也于12月26日，緊急要求集團總部的處級以上干部全部上繳因私出國護照。
在此之前，聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江、信息化和電子商務事業(yè)部總經理宗新華都已涉嫌違紀并被免職；針對市場營銷部總經理熊昱的舉報在坊間廣泛流傳；而廣東聯通黨委書記、總經理何飚也因為頂風違紀受到黨紀政紀處分。
隨即，有消息人士透露，除已經落馬的張智江和宗新華外，聯通國際業(yè)務部總經理閆波也已于日前失聯。然而，對于閆波“出逃”和“上繳護照”的傳聞，中國聯通官方目前尚未有公開回應，不過內部人士指“出逃”消息不實。另外還有消息人士稱，閆波的手機可以接通。
據了解，自中國聯通成立，閆波就是最早的一批員工，曾任湖南聯通總經理，自2006年開始主掌國際業(yè)務部，是聯通內部的實權人物之一。一位聯通內部員工透露，閆波中文英的口才都非常好，業(yè)務能力也非常強，一直受到領導重視。閆波最后一次出現在公眾新聞中，是2014年9月出席Syniverse研發(fā)中心在南京的落戶儀式。
值得注意的是，閆波數年之前與前妻離異后，前妻已攜女移民加拿大。
有通信業(yè)內人士表示，國際業(yè)務雖然并不如其他業(yè)務起眼，但其實也體量驚人。根據聯通總經理陸益民2014年6月透露的數據，聯通已經與全球247個國家和地區(qū)的564家運營商開通國際漫游業(yè)務，海纜容量達1.5T，陸纜容量達2T，在境外設有82個POP點，廣泛分布在全球53個國家和地區(qū)。
而聯通人士透露，在整個聯通業(yè)務收入中，國際業(yè)務的比重與地位也較為重要。
這樣的業(yè)務規(guī)模，如果監(jiān)督不力，會有相應的“操作空間”：其一為權力尋租。比如，國際公司負責國際漫游業(yè)務的價格談判，只要漫游價格上作出讓步，就可以給其他運營商帶來巨大利益，這可能為主管領導索取“回扣”的機會。其二為海外謀利。由于海外業(yè)務天高皇帝遠，無論成本還是收入，國內往往都難以有效核查。
據消息人士稱，逼迫閆波失聯的關鍵，可能是對東南亞某國家一個工程項目的清查。此前，紀檢部門曾就此找聯通國際部的員工問話。不過，該消息尚未獲得證實。此外，一位聯通員工透露，在2008年聯通與網通融合后，一些海外寬帶業(yè)務的管理成為“一筆亂賬”，其中也有產生個人牟利機會。
需要指出的是，第八巡視組雖然已經撤離，但帶給聯通的震蕩仍在持續(xù)�！奥撏ㄖ亟M以后，來自原聯通和原網通的力量一直沒有徹底融合�！币晃宦撏▎T工說，這導致兩個“派系”的員工各自抱團，成為聯通內部的又一工作阻力。而此次巡視組進駐，則成為這些內部爭斗升級為相互舉報的導火索。
此外，聯通的一些行為，也引發(fā)合作員工不滿。
比如，聯通的一位合作伙伴稱，凡與該市聯通有合作往來的單位，均被強制要求購買蘋果手機、手機號，結算費用時按結算費用的3%拿現金購買，財務不見購買發(fā)票不付款，有些應該聯通支付的協調費用，也都被強制要求合作單位墊付，為該單位增加了大量成本。
瞭望智庫認為，在當前形勢下，聯通多年來累積的內外矛盾一朝釋放，各個業(yè)務領域的反腐危機都有可能集中爆發(fā)。
實際上，不愿具名的運營商內部人士透露，巡視組進駐中國聯通后，收到大量舉報信，其中，很多來自中層與基層，很多則來自合伙伙伴。這是為什么？“聯通此前從未接受過專項調查，所以巡視組進駐，仿佛撕開一道口子，讓聯通的內部矛盾顯露出來�！痹诖饲暗膱蟮乐校缎戮﹫蟆啡绱诵稳�。
該報道稱，一位資深聯通人士表示，聯通最早是由機電部、電力部、鐵道部共同組建，雖然盈利能力強，但人員來自多個部門，一直沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)文化；老聯通和網通合并后，公司再次經歷管理層動蕩，內部積怨逐漸累積；近幾年，聯通嘗試改革走專業(yè)公司和事業(yè)部道路，從分公司不斷收權，加上電信運營商整體業(yè)績放緩，導致內部矛盾進一步加劇。
而在外部關系上，多家與聯通有合作關系的公司透露，聯通與合作伙伴之間的關系并非絕對睦洽，一個關鍵的原因是，決策與業(yè)務的流程復雜。
“比如，我們參與聯通的工程并成功中標，聯通給我們發(fā)了中標通知后，我們開始施工，但如今過去快1年，工程都已經做完了，聯通卻還連簽合同的流程都還沒有走完，別說結款遙遙無期，現在這個部門領導馬上要換人，如果新領導說一句上次的投標結果作廢，我們甚至有可能血本無歸�！币晃缓献鞴矩撠熑苏f。
另一家合作公司也面臨同樣情況，超過3000萬的工程款已經拖了超過1年半，曾經快速成長的公司如今已經瀕臨死亡�！安贿^，也有一些合作公司活得非常好，”該公司負責人說，有的聯通負責人甚至不經過招標，就將工程業(yè)務內定私授給這些合作公司。
聯通三種貪腐一樣蹤跡
據新京報報道，12月17日，中國聯通官網發(fā)布消息稱，根據中央第八巡視組移交的情況，宗新華涉嫌嚴重違紀，中國聯通集團公司黨組研究決定，免去其信息化和電子商務事業(yè)部總經理職務。在宗新華被宣布免職兩天前，中國聯通宣布，鑒于中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查，免去其職務。
這是11月27日起，巡視組進駐聯通后，接連落馬的兩名高管。近一個月里，聯通管理層盡量減少了公開活動，就連辦公大樓的訪客明顯也比以往稀疏。
與此同時，聯通集團內部也加強了自查工作。12月24日，中國聯通通報了一起近期查處的頂風違紀事件。廣東聯通黨委書記、總經理何飚2013年3-8月多次違規(guī)乘坐頭等艙，決定給予其黨紀政紀處分，并責成其清退超過規(guī)定標準報銷的費用。
值得玩味的是，在公開視野看不到的地方，聯通人異�；钴S。匿名舉報信、實名舉報信、網絡吐槽，甚至當某位高管落馬的消息公布時，都會出現聯通人的評論。
據了解，落馬前，張智江手掌聯通每年百億規(guī)模的網絡建設投資，宗新華則是推動聯通集中化改革的電子商務“三朝元老”，均為聯通內部的實權派。面對4G，聯通今年年初推出了“3G、4G一體化”戰(zhàn)略，后來又推出“雙4G領先計劃”，并推出"1+1"新的產業(yè)鏈建設戰(zhàn)略。張、宗二人是實現上述眾多戰(zhàn)略、計劃的實際執(zhí)行者。
張智江是聯通3G中期、4G早期網絡建設的實際負責人。而宗新華被調查時，聯通剛升級了全國集中運營戰(zhàn)略。在二人被宣布涉嫌違紀后，聯通旋即宣布，對二人“予以免職”，并表示“堅決查處，絕不姑息”。
不少長期接觸聯通的人士都表示，聯通一貫作風嚴謹，此前即使媒體通過公開調查反映的小問題，聯通都會再次進行一輪調查，然后再做出反饋。這次聯通的反應速度非常快。但聯通官方目前并未就兩人的涉事原因做出更多說明。
實際上，對張智江的落馬，不少人表示“惋惜”，認為他是一個實干派。聯通內部人對張智江的印象并不壞�！八且幻湫偷募夹g型主管，博士畢業(yè)，獲得過國家科學進步獎，為人低調，給人的感覺很踏實�！彪娦判袠I(yè)專家項立剛說，因工作關系他認識張智江多年。“他話很少，是個很溫和的人。”
根據聯通集團組織架構，聯通旗下有四個直屬部門，分別是總部部門、直屬單位與子公司、省級分公司、網絡公司。張智江所在的網絡公司平行于中國聯通地方分公司，在全國擁有網絡建設、維護運營、客戶和業(yè)務平臺響應維護等業(yè)務。從3G網建設興起到現在的4G網建設，聯通平均每年在網絡基礎設施建設上投入的資金以數百億計。
在聯通網絡建設方面，張智江直接向一位集團副總負責，屬于二級負責人，擁有相當實權。一位電信運營商人士表示，在中國移動的架構里，網絡公司分屬于省級分公司，中國聯通把網絡公司獨立，相當于把權力從地方收歸集團，屬于專業(yè)化管理，但從地方公司來講，肯定會有怨言。
公開資料顯示，從2003年開始，張智江在中國聯通工作了十年以上，其中大部分時間擔任聯通技術部總經理、聯通研究院院長，直到2012年初，他才從技術部調到聯通網絡分公司擔任副總經理兼網絡建設部總經理。
對于張智江被調查的原因，有業(yè)內人士認為，張智江身處網絡建設部實權職位，在聯通龐大的網絡投資中擁有相當影響力，或許因為“經濟原因”受到調查。
而宗新華則在聯通內部可以說是毀譽參半。有人認為他確實有才華，能干事，但也有人不喜歡他。宗新華被調查遭免職的消息發(fā)布后，不少聯通人跟帖“歡呼”。還有人在微博里表示，“天網恢恢疏而不漏”，“如果張智江落馬有些意外的話，宗新華應該是眾望所歸�！�
分析人士稱，宗新華的工作相當于建立了一個全國統(tǒng)一的網絡銷售平臺，促銷力度比傳統(tǒng)渠道更猛，但業(yè)績脫離原有渠道。這類似于制造企業(yè)的渠道之爭，勢必引發(fā)區(qū)域分公司高管的不滿。不過一位聯通前工作人員表示，宗新華雖然業(yè)績斐然，但可管控的資金遠沒有張智江充裕。而且據內部消息，宗新華并非因貪腐被免職，目前仍在聯通工作。
另據了解，雖然目前，無論是紀檢部門，還是聯通公司，都沒有透露相關人員的涉事原因，但從此前的電信反腐諸案來看，落馬者的貪腐手段大多為三種：
1、內部項目造假后挪取資金。比如某基地印制會員雜志，每本成本9元，每月一期，每期報稱印刷100萬份，但實際印刷量只有每期50萬份，雜志一出印廠立即打散寄出往各地，若非當事人因其他案件牽出，除3位涉案者外，此事竟無人得知。每期450萬贓款由3人均分，至案發(fā)時，每人瓜分臟款已近3000萬之巨。
2、以權謀私收受賄賂。此例常見，不展開。
3、組建自身控制的影子公司，然后透過關聯交易謀取利益，或由影子公司承攬運營商業(yè)務，或為影子公司的自身業(yè)務提供便利。比如李向東出逃前，就曾操縱無線音樂榜單，提高自身影子公司推廣音樂的排名，以獲得更多利益分成。
但不論哪種，以上手段都需要內外勾連，上下其手，方才能得以成事，只要抓住關鍵項目嚴查資金物資流向，就不可能無跡可循。所以，中央巡視組剛進入聯通時，就曾公開表示，會抓住專項特點，結合中國聯通實際，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，精準發(fā)現、定點突破。將深入查找問題，盯住重點人、重點事和重點問題。
而根據聯通官網信息顯示，巡視組剛進入聯通時，曾公開表示，將抓住專項特點，結合中國聯通實際，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，精準發(fā)現、定點突破。將深入查找問題，盯住重點人、重點事和重點問題。
對此，分析人士稱，從巡視組的表態(tài)來看，這輪對聯通調查可能還沒有結束。
聯通將全面清查管理漏洞
“中國移動上一輪反腐風潮落馬高管有一個特點，都是數據業(yè)務領域。因為當時移動數據業(yè)務是運營商的爆發(fā)業(yè)務，收入可觀，中移動也很大程度地放權，結果出現很多操作不規(guī)范問題�！币晃宦撏ㄇ叭胃吖芊Q，目前聯通落馬高管是聯通正在嘗試改革，給予較高自由度的兩個部門。
實際上，在聯通內部人士看來，聯通出現的問題并非聯通獨有，而是很多國企都存在的問題。而此輪中央巡視組調查，也將對聯通今后的改革產生巨大影響。不過，面對錯綜復雜的各類問題，聯通方面也沒“閑著”。
據每日經濟新聞報道，12月14日，中國聯通方面宣布，中國聯通已成立專項調查組進行調查，并將進行全面清理管理漏洞工作，持續(xù)改進服務質量，限時對媒體和用戶關切的問題進行回復并給予滿意解決。
有業(yè)內人士表示，運營商發(fā)生這樣的問題主要有兩方面原因，一是管理存在漏洞，運營商在業(yè)務設置、服務管理上與用戶需求存在較大差距，另一方面則是高KPI(企業(yè)關鍵績效指標)的業(yè)績考核。
北京郵電大學教授舒華英表示，寬帶包年業(yè)務到期后繼續(xù)收費，從合同上來講是說不通的，到期了運營商應該提前提醒用戶，如果不繳費應該停掉，而不是繼續(xù)通著然后向用戶收費，這是強買強賣。
而對于一個用戶名下辦理多張手機卡的問題，舒華英認為，這并不一定就是中國聯通的問題，因為現在個人信息很容易被社會渠道泄露，“但中國聯通把用戶列入黑名單之時要進行甄別，如果是惡意欠費那就要列入黑名單，如果是身份證被盜用，需要中國聯通進行甄別，所以管理工作要做得更細一些。”
事實上，此前《人民日報》也曝光了中國聯通的 “霸王條款”，3G轉4G需凈身出戶。對此，獨立電信分析師付亮對記者表示，把3G用戶往4G網絡引導，是各大運營商都應該積極做的事情，4G資費要比3G更有優(yōu)惠和優(yōu)勢，但運營商顯然沒有從用戶角度考慮，把服務精細化。
無獨有偶，不久前中國移動也被央視曝光存在亂收費問題。12月5日，央視曝光牡丹江市移動公司員工私自給用戶開通增值業(yè)務，造成亂扣費。報道稱，消費者在不知情的情況下，被開通了多項增值業(yè)務。
之后工信部、中國移動和當地通管局成立調查組進行專項調查。隨后，中國移動稱，發(fā)現牡丹江移動在管理上存在漏洞和缺陷，嚴重違反公司有關管理規(guī)定，牡丹江移動部分營業(yè)人員在給客戶辦理更換優(yōu)惠套餐、免費補卡等業(yè)務時，存在搭售增值業(yè)務的行為，存在未經客戶同意批量開通免費業(yè)務的問題，部分社會代理渠道商有為客戶違規(guī)定制業(yè)務的行為。
舒華英說，這說明運營商在管理方面確實存在漏洞，但主要根源在于各運營商的考核指標，基層工作人員為了完成任務有意無意甚至故意弄虛作假。
可以說，接下來將是聯通最難熬的一個年關。一方面，聯通希望在2014年內發(fā)放的FDD LTE牌照，在2015年春節(jié)前，已經基本無望，這將令聯通的業(yè)績雪上加霜。另一方面，隨著反腐的深入推進，更多的高管可能被卷入漩渦，這將導致整個聯通的運轉出現“血栓”。
坦白講，即使其他高管均證實清白，僅僅張宗二人出事，已經對聯通網絡與業(yè)務轉型戰(zhàn)略的支撐體系帶來巨大影響。這些影響的疊加，將在2015年的業(yè)績中集中體現。(編輯：姜小魚)
