閆波外逃疑云

　　【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報道】11月27日，中央第八巡視組進駐中國聯(lián)通，此后聯(lián)通管理層便接二連三“地震”。12月15日，中國聯(lián)通宣布旗下網(wǎng)絡分公司副總經(jīng)理、網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理張智江因涉嫌嚴重違紀遭到調(diào)查和免職，12月18日凌晨，中國聯(lián)通又宣布信息化和電子商務事業(yè)部總經(jīng)理 宗新華 涉嫌嚴重違紀遭免職，宗新華也正遭遇調(diào)查。

　　最新的消息指出，中國聯(lián)通集團的實權(quán)派人物，聯(lián)通國際業(yè)務部總經(jīng)理閆波于日前以出差為名報備后，已于海外失聯(lián)多日，初步估計是已私自出逃。其聯(lián)系電話已關(guān)機。而聯(lián)通也于12月26日，緊急要求集團總部的處級以上干部全部上繳因私出國護照。不過，一位接近中國聯(lián)通的消息人士昨日稱，閆波“已經(jīng)聯(lián)系上了”。

　　聯(lián)通實權(quán)派高管閆波出逃

　　據(jù)瞭望智庫某研究文章稱，今年年底過了平安夜，為期一個月的巡查行動已進入尾聲，中央第八巡視組即將結(jié)束專項巡查，撤離中國聯(lián)通。但這并不意味著，這家超大型國企的高管們能出一口長氣，徹保平安。事實上，以中國聯(lián)通為中心的反腐風暴，或許才剛剛拉開序幕。

　　據(jù)鈦媒體了解，中國聯(lián)通集團的實權(quán)派人物，聯(lián)通國際業(yè)務部總經(jīng)理閆波于日前以出差為名報備后，已于海外失聯(lián)多日，初步估計是已私自出逃。其聯(lián)系電話已關(guān)機。而聯(lián)通也于12月26日，緊急要求集團總部的處級以上干部全部上繳因私出國護照。

　　在此之前，聯(lián)通網(wǎng)絡分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理張智江、信息化和電子商務事業(yè)部總經(jīng)理宗新華都已涉嫌違紀并被免職；針對市場營銷部總經(jīng)理熊昱的舉報在坊間廣泛流傳；而廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理何飚也因為頂風違紀受到黨紀政紀處分。

　　隨即，有消息人士透露，除已經(jīng)落馬的張智江和宗新華外，聯(lián)通國際業(yè)務部總經(jīng)理閆波也已于日前失聯(lián)。然而，對于閆波“出逃”和“上繳護照”的傳聞，中國聯(lián)通官方目前尚未有公開回應，不過內(nèi)部人士指“出逃”消息不實。另外還有消息人士稱，閆波的手機可以接通。

　　據(jù)了解，自中國聯(lián)通成立，閆波就是最早的一批員工，曾任湖南聯(lián)通總經(jīng)理，自2006年開始主掌國際業(yè)務部，是聯(lián)通內(nèi)部的實權(quán)人物之一。一位聯(lián)通內(nèi)部員工透露，閆波中文英的口才都非常好，業(yè)務能力也非常強，一直受到領(lǐng)導重視。閆波最后一次出現(xiàn)在公眾新聞中，是2014年9月出席Syniverse研發(fā)中心在南京的落戶儀式。

　　值得注意的是，閆波數(shù)年之前與前妻離異后，前妻已攜女移民加拿大。

　　有通信業(yè)內(nèi)人士表示，國際業(yè)務雖然并不如其他業(yè)務起眼，但其實也體量驚人。根據(jù)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民2014年6月透露的數(shù)據(jù)，聯(lián)通已經(jīng)與全球247個國家和地區(qū)的564家運營商開通國際漫游業(yè)務，海纜容量達1.5T，陸纜容量達2T，在境外設有82個POP點，廣泛分布在全球53個國家和地區(qū)。

　　而聯(lián)通人士透露，在整個聯(lián)通業(yè)務收入中，國際業(yè)務的比重與地位也較為重要。

　　這樣的業(yè)務規(guī)模，如果監(jiān)督不力，會有相應的“操作空間”：其一為權(quán)力尋租。比如，國際公司負責國際漫游業(yè)務的價格談判，只要漫游價格上作出讓步，就可以給其他運營商帶來巨大利益，這可能為主管領(lǐng)導索取“回扣”的機會。其二為海外謀利。由于海外業(yè)務天高皇帝遠，無論成本還是收入，國內(nèi)往往都難以有效核查。

　　據(jù)消息人士稱，逼迫閆波失聯(lián)的關(guān)鍵，可能是對東南亞某國家一個工程項目的清查。此前，紀檢部門曾就此找聯(lián)通國際部的員工問話。不過，該消息尚未獲得證實。此外，一位聯(lián)通員工透露，在2008年聯(lián)通與網(wǎng)通融合后，一些海外寬帶業(yè)務的管理成為“一筆亂賬”，其中也有產(chǎn)生個人牟利機會。

　　需要指出的是，第八巡視組雖然已經(jīng)撤離，但帶給聯(lián)通的震蕩仍在持續(xù)。“聯(lián)通重組以后，來自原聯(lián)通和原網(wǎng)通的力量一直沒有徹底融合�！币晃宦�(lián)通員工說，這導致兩個“派系”的員工各自抱團，成為聯(lián)通內(nèi)部的又一工作阻力。而此次巡視組進駐，則成為這些內(nèi)部爭斗升級為相互舉報的導火索。

　　此外，聯(lián)通的一些行為，也引發(fā)合作員工不滿。

　　比如，聯(lián)通的一位合作伙伴稱，凡與該市聯(lián)通有合作往來的單位，均被強制要求購買蘋果手機、手機號，結(jié)算費用時按結(jié)算費用的3%拿現(xiàn)金購買，財務不見購買發(fā)票不付款，有些應該聯(lián)通支付的協(xié)調(diào)費用，也都被強制要求合作單位墊付，為該單位增加了大量成本。

　　瞭望智庫認為，在當前形勢下，聯(lián)通多年來累積的內(nèi)外矛盾一朝釋放，各個業(yè)務領(lǐng)域的反腐危機都有可能集中爆發(fā)。

　　實際上，不愿具名的運營商內(nèi)部人士透露，巡視組進駐中國聯(lián)通后，收到大量舉報信，其中，很多來自中層與基層，很多則來自合伙伙伴。這是為什么？“聯(lián)通此前從未接受過專項調(diào)查，所以巡視組進駐，仿佛撕開一道口子，讓聯(lián)通的內(nèi)部矛盾顯露出來。”在此前的報道中，《新京報》如此形容。

　　該報道稱，一位資深聯(lián)通人士表示，聯(lián)通最早是由機電部、電力部、鐵道部共同組建，雖然盈利能力強，但人員來自多個部門，一直沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)文化；老聯(lián)通和網(wǎng)通合并后，公司再次經(jīng)歷管理層動蕩，內(nèi)部積怨逐漸累積；近幾年，聯(lián)通嘗試改革走專業(yè)公司和事業(yè)部道路，從分公司不斷收權(quán)，加上電信運營商整體業(yè)績放緩，導致內(nèi)部矛盾進一步加劇。

　　而在外部關(guān)系上，多家與聯(lián)通有合作關(guān)系的公司透露，聯(lián)通與合作伙伴之間的關(guān)系并非絕對睦洽，一個關(guān)鍵的原因是，決策與業(yè)務的流程復雜。

　　“比如，我們參與聯(lián)通的工程并成功中標，聯(lián)通給我們發(fā)了中標通知后，我們開始施工，但如今過去快1年，工程都已經(jīng)做完了，聯(lián)通卻還連簽合同的流程都還沒有走完，別說結(jié)款遙遙無期，現(xiàn)在這個部門領(lǐng)導馬上要換人，如果新領(lǐng)導說一句上次的投標結(jié)果作廢，我們甚至有可能血本無歸�！币晃缓献鞴�司負責人說。

　　另一家合作公司也面臨同樣情況，超過3000萬的工程款已經(jīng)拖了超過1年半，曾經(jīng)快速成長的公司如今已經(jīng)瀕臨死亡。“不過，也有一些合作公司活得非常好，”該公司負責人說，有的聯(lián)通負責人甚至不經(jīng)過招標，就將工程業(yè)務內(nèi)定私授給這些合作公司。

　　聯(lián)通三種貪腐一樣蹤跡

　　據(jù)新京報報道，12月17日，中國聯(lián)通官網(wǎng)發(fā)布消息稱，根據(jù)中央第八巡視組移交的情況，宗新華涉嫌嚴重違紀，中國聯(lián)通集團公司黨組研究決定，免去其信息化和電子商務事業(yè)部總經(jīng)理職務。在宗新華被宣布免職兩天前，中國聯(lián)通宣布，鑒于中國聯(lián)通網(wǎng)絡分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查，免去其職務。

　　這是11月27日起，巡視組進駐聯(lián)通后，接連落馬的兩名高管。近一個月里，聯(lián)通管理層盡量減少了公開活動，就連辦公大樓的訪客明顯也比以往稀疏。

　　與此同時，聯(lián)通集團內(nèi)部也加強了自查工作。12月24日，中國聯(lián)通通報了一起近期查處的頂風違紀事件。廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理何飚2013年3-8月多次違規(guī)乘坐頭等艙，決定給予其黨紀政紀處分，并責成其清退超過規(guī)定標準報銷的費用。

　　值得玩味的是，在公開視野看不到的地方，聯(lián)通人異常活躍。匿名舉報信、實名舉報信、網(wǎng)絡吐槽，甚至當某位高管落馬的消息公布時，都會出現(xiàn)聯(lián)通人的評論。

　　據(jù)了解，落馬前，張智江手掌聯(lián)通每年百億規(guī)模的網(wǎng)絡建設投資，宗新華則是推動聯(lián)通集中化改革的電子商務“三朝元老”，均為聯(lián)通內(nèi)部的實權(quán)派。面對4G，聯(lián)通今年年初推出了“3G、4G一體化”戰(zhàn)略，后來又推出“雙4G領(lǐng)先計劃”，并推出"1+1"新的產(chǎn)業(yè)鏈建設戰(zhàn)略。張、宗二人是實現(xiàn)上述眾多戰(zhàn)略、計劃的實際執(zhí)行者。

　　張智江是聯(lián)通3G中期、4G早期網(wǎng)絡建設的實際負責人。而宗新華被調(diào)查時，聯(lián)通剛升級了全國集中運營戰(zhàn)略。在二人被宣布涉嫌違紀后，聯(lián)通旋即宣布，對二人“予以免職”，并表示“堅決查處，絕不姑息”。

　　不少長期接觸聯(lián)通的人士都表示，聯(lián)通一貫作風嚴謹，此前即使媒體通過公開調(diào)查反映的小問題，聯(lián)通都會再次進行一輪調(diào)查，然后再做出反饋。這次聯(lián)通的反應速度非常快。但聯(lián)通官方目前并未就兩人的涉事原因做出更多說明。

　　實際上，對張智江的落馬，不少人表示“惋惜”，認為他是一個實干派。聯(lián)通內(nèi)部人對張智江的印象并不壞�！八�是一名典型的技術(shù)型主管，博士畢業(yè)，獲得過國家科學進步獎，為人低調(diào)，給人的感覺很踏實�！彪娦判袠I(yè)專家項立剛說，因工作關(guān)系他認識張智江多年�！八�話很少，是個很溫和的人�！�

　　根據(jù)聯(lián)通集團組織架構(gòu)，聯(lián)通旗下有四個直屬部門，分別是總部部門、直屬單位與子公司、省級分公司、網(wǎng)絡公司。張智江所在的網(wǎng)絡公司平行于中國聯(lián)通地方分公司，在全國擁有網(wǎng)絡建設、維護運營、客戶和業(yè)務平臺響應維護等業(yè)務。從3G網(wǎng)建設興起到現(xiàn)在的4G網(wǎng)建設，聯(lián)通平均每年在網(wǎng)絡基礎設施建設上投入的資金以數(shù)百億計。

　　在聯(lián)通網(wǎng)絡建設方面，張智江直接向一位集團副總負責，屬于二級負責人，擁有相當實權(quán)。一位電信運營商人士表示，在中國移動的架構(gòu)里，網(wǎng)絡公司分屬于省級分公司，中國聯(lián)通把網(wǎng)絡公司獨立，相當于把權(quán)力從地方收歸集團，屬于專業(yè)化管理，但從地方公司來講，肯定會有怨言。

　　公開資料顯示，從2003年開始，張智江在中國聯(lián)通工作了十年以上，其中大部分時間擔任聯(lián)通技術(shù)部總經(jīng)理、聯(lián)通研究院院長，直到2012年初，他才從技術(shù)部調(diào)到聯(lián)通網(wǎng)絡分公司擔任副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理。

　　對于張智江被調(diào)查的原因，有業(yè)內(nèi)人士認為，張智江身處網(wǎng)絡建設部實權(quán)職位，在聯(lián)通龐大的網(wǎng)絡投資中擁有相當影響力，或許因為“經(jīng)濟原因”受到調(diào)查。

　　而宗新華則在聯(lián)通內(nèi)部可以說是毀譽參半。有人認為他確實有才華，能干事，但也有人不喜歡他。宗新華被調(diào)查遭免職的消息發(fā)布后，不少聯(lián)通人跟帖“歡呼”。還有人在微博里表示，“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”，“如果張智江落馬有些意外的話，宗新華應該是眾望所歸�！�

　　分析人士稱，宗新華的工作相當于建立了一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡銷售平臺，促銷力度比傳統(tǒng)渠道更猛，但業(yè)績脫離原有渠道。這類似于制造企業(yè)的渠道之爭，勢必引發(fā)區(qū)域分公司高管的不滿。不過一位聯(lián)通前工作人員表示，宗新華雖然業(yè)績斐然，但可管控的資金遠沒有張智江充裕。而且據(jù)內(nèi)部消息，宗新華并非因貪腐被免職，目前仍在聯(lián)通工作。

　　另據(jù)了解，雖然目前，無論是紀檢部門，還是聯(lián)通公司，都沒有透露相關(guān)人員的涉事原因，但從此前的電信反腐諸案來看，落馬者的貪腐手段大多為三種：

　　1、內(nèi)部項目造假后挪取資金。比如某基地印制會員雜志，每本成本9元，每月一期，每期報稱印刷100萬份，但實際印刷量只有每期50萬份，雜志一出印廠立即打散寄出往各地，若非當事人因其他案件牽出，除3位涉案者外，此事竟無人得知。每期450萬贓款由3人均分，至案發(fā)時，每人瓜分臟款已近3000萬之巨。

　　2、以權(quán)謀私收受賄賂。此例常見，不展開。

　　3、組建自身控制的影子公司，然后透過關(guān)聯(lián)交易謀取利益，或由影子公司承攬運營商業(yè)務，或為影子公司的自身業(yè)務提供便利。比如李向東出逃前，就曾操縱無線音樂榜單，提高自身影子公司推廣音樂的排名，以獲得更多利益分成。

　　但不論哪種，以上手段都需要內(nèi)外勾連，上下其手，方才能得以成事，只要抓住關(guān)鍵項目嚴查資金物資流向，就不可能無跡可循。所以，中央巡視組剛進入聯(lián)通時，就曾公開表示，會抓住專項特點，結(jié)合中國聯(lián)通實際，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破。將深入查找問題，盯住重點人、重點事和重點問題。

　　而根據(jù)聯(lián)通官網(wǎng)信息顯示，巡視組剛進入聯(lián)通時，曾公開表示，將抓住專項特點，結(jié)合中國聯(lián)通實際，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破。將深入查找問題，盯住重點人、重點事和重點問題。

　　對此，分析人士稱，從巡視組的表態(tài)來看，這輪對聯(lián)通調(diào)查可能還沒有結(jié)束。

　　聯(lián)通將全面清查管理漏洞

　　“中國移動上一輪反腐風潮落馬高管有一個特點，都是數(shù)據(jù)業(yè)務領(lǐng)域。因為當時移動數(shù)據(jù)業(yè)務是運營商的爆發(fā)業(yè)務，收入可觀，中移動也很大程度地放權(quán)，結(jié)果出現(xiàn)很多操作不規(guī)范問題�！币晃宦�(lián)通前任高管稱，目前聯(lián)通落馬高管是聯(lián)通正在嘗試改革，給予較高自由度的兩個部門。

　　實際上，在聯(lián)通內(nèi)部人士看來，聯(lián)通出現(xiàn)的問題并非聯(lián)通獨有，而是很多國企都存在的問題。而此輪中央巡視組調(diào)查，也將對聯(lián)通今后的改革產(chǎn)生巨大影響。不過，面對錯綜復雜的各類問題，聯(lián)通方面也沒“閑著”。

　　據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道，12月14日，中國聯(lián)通方面宣布，中國聯(lián)通已成立專項調(diào)查組進行調(diào)查，并將進行全面清理管理漏洞工作，持續(xù)改進服務質(zhì)量，限時對媒體和用戶關(guān)切的問題進行回復并給予滿意解決。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，運營商發(fā)生這樣的問題主要有兩方面原因，一是管理存在漏洞，運營商在業(yè)務設置、服務管理上與用戶需求存在較大差距，另一方面則是高KPI(企業(yè)關(guān)鍵績效指標)的業(yè)績考核。

　　北京郵電大學教授舒華英表示，寬帶包年業(yè)務到期后繼續(xù)收費，從合同上來講是說不通的，到期了運營商應該提前提醒用戶，如果不繳費應該停掉，而不是繼續(xù)通著然后向用戶收費，這是強買強賣。

　　而對于一個用戶名下辦理多張手機卡的問題，舒華英認為，這并不一定就是中國聯(lián)通的問題，因為現(xiàn)在個人信息很容易被社會渠道泄露，“但中國聯(lián)通把用戶列入黑名單之時要進行甄別，如果是惡意欠費那就要列入黑名單，如果是身份證被盜用，需要中國聯(lián)通進行甄別，所以管理工作要做得更細一些�！�

　　事實上，此前《人民日報》也曝光了中國聯(lián)通的 “霸王條款”，3G轉(zhuǎn)4G需凈身出戶。對此，獨立電信分析師付亮對記者表示，把3G用戶往4G網(wǎng)絡引導，是各大運營商都應該積極做的事情，4G資費要比3G更有優(yōu)惠和優(yōu)勢，但運營商顯然沒有從用戶角度考慮，把服務精細化。

　　無獨有偶，不久前中國移動也被央視曝光存在亂收費問題。12月5日，央視曝光牡丹江市移動公司員工私自給用戶開通增值業(yè)務，造成亂扣費。報道稱，消費者在不知情的情況下，被開通了多項增值業(yè)務。

　　之后工信部、中國移動和當?shù)赝ü芫殖闪⒄{(diào)查組進行專項調(diào)查。隨后，中國移動稱，發(fā)現(xiàn)牡丹江移動在管理上存在漏洞和缺陷，嚴重違反公司有關(guān)管理規(guī)定，牡丹江移動部分營業(yè)人員在給客戶辦理更換優(yōu)惠套餐、免費補卡等業(yè)務時，存在搭售增值業(yè)務的行為，存在未經(jīng)客戶同意批量開通免費業(yè)務的問題，部分社會代理渠道商有為客戶違規(guī)定制業(yè)務的行為。

　　舒華英說，這說明運營商在管理方面確實存在漏洞，但主要根源在于各運營商的考核指標，基層工作人員為了完成任務有意無意甚至故意弄虛作假。

　　可以說，接下來將是聯(lián)通最難熬的一個年關(guān)。一方面，聯(lián)通希望在2014年內(nèi)發(fā)放的FDD LTE牌照，在2015年春節(jié)前，已經(jīng)基本無望，這將令聯(lián)通的業(yè)績雪上加霜。另一方面，隨著反腐的深入推進，更多的高管可能被卷入漩渦，這將導致整個聯(lián)通的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)“血栓”。

　　坦白講，即使其他高管均證實清白，僅僅張宗二人出事，已經(jīng)對聯(lián)通網(wǎng)絡與業(yè)務轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的支撐體系帶來巨大影響。這些影響的疊加，將在2015年的業(yè)績中集中體現(xiàn)。(編輯：姜小魚)