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5月15日午間消息，在今日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部副部長尚冰針對近期熱炒的提速降費(fèi)問題通報(bào)了工信部的規(guī)劃。具體到2015年，尚冰指出，地級以上城區(qū)80%以上家庭需具備百兆接入能力，2017年前三大運(yùn)營商在相關(guān)領(lǐng)域的投資將超過1.1萬億元。
按照規(guī)劃，到2017年底，我國全國所有地級以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達(dá)到30Mbps（基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達(dá)到20Mbps；普及程度上，移動寬帶人口普及率要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平（目前75%左右）；資費(fèi)水平上，手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。
2015年地級以上城區(qū)80%普及百兆寬帶
尚冰指出，2017年的目標(biāo)將分階段進(jìn)行推進(jìn)，另外也將針對深層次的問題，建立機(jī)制、明確責(zé)任，力求盡快解決。
具體到現(xiàn)階段，尚冰表示，517世界電信日之前三大運(yùn)營商將陸續(xù)公布相應(yīng)措施，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費(fèi)升級到4Mbps，一些城市會提速不提價(jià)，一些資費(fèi)明顯偏高的城市在提速的同時(shí)還會降費(fèi)；在4G流量資費(fèi)方面，總體上，1G手機(jī)流量基礎(chǔ)包資費(fèi)將下降到50元以下，同時(shí)還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。
而2015年底的具體工作目標(biāo)如下：
1、光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及。地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋；
2、4G全面覆蓋城鄉(xiāng)。4G基站超過130萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；
3、接入速率大幅提升。直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時(shí)，鼓勵有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù)；
4、資費(fèi)水平明顯下降。要通過促進(jìn)競爭、技術(shù)升級等多種方式推動電信企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)，力爭年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。
寬帶發(fā)展水平低于用戶需求
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。
尚冰指出，作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶能力的增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會信息化水平的提升提供了支撐，推進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應(yīng)用。
數(shù)據(jù)顯示，截至 2015年3月底，我國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個(gè)，移動寬帶用戶達(dá)到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。
不過尚冰同時(shí)也指出，我國寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現(xiàn)的問題是網(wǎng)絡(luò)速率與國際先進(jìn)水平以及用戶的期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入的比重仍然比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善等問題仍然比較突出。
運(yùn)營商投資將超萬億元
尚冰指出，為了保證各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門、各地方、相關(guān)企業(yè)將從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率；有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、持續(xù)提升服務(wù)水平；完善配套支持政策、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面，推出十四條舉措。
從企業(yè)層面來看，三大運(yùn)營商將加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)提速降費(fèi)舉措�？傮w來講，2015-2017年的三年時(shí)間內(nèi)，三大運(yùn)營商將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，改造4.5萬個(gè)銅纜接入小區(qū)，建設(shè)高速大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)、深化共建共享、降低建設(shè)成本，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。
在行業(yè)層面，主要是擴(kuò)大開放，促進(jìn)市場競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過競爭進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低資費(fèi)。2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)的開放試點(diǎn)城市范圍將擴(kuò)大到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)將超過100家，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年將全面開放。
針對用戶使用過程中所遇到的寬帶縮水或者短斤缺兩的問題，尚冰回應(yīng)稱是“假寬帶”或者是說共享寬帶的問題。政府將做三方面工作以解決這一問題，一是加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳，維護(hù)用戶合法權(quán)益；二是進(jìn)一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權(quán)。三是貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這樣在小區(qū)開放以后，用戶會有多種比較，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的企業(yè)。(晨暉)
