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5月15日午間消息，在今日召開的國務院政策例行吹風會上，工信部副部長尚冰針對近期熱炒的提速降費問題通報了工信部的規(guī)劃。具體到2015年，尚冰指出，地級以上城區(qū)80%以上家庭需具備百兆接入能力，2017年前三大運營商在相關領域的投資將超過1.1萬億元。
按照規(guī)劃，到2017年底，我國全國所有地級以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實現(xiàn)光纖到村，4G網絡全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps（基本達到2015年發(fā)達國家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達到20Mbps；普及程度上，移動寬帶人口普及率要達到中等發(fā)達國家水平（目前75%左右）；資費水平上，手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。
2015年地級以上城區(qū)80%普及百兆寬帶
尚冰指出，2017年的目標將分階段進行推進，另外也將針對深層次的問題，建立機制、明確責任，力求盡快解決。
具體到現(xiàn)階段，尚冰表示，517世界電信日之前三大運營商將陸續(xù)公布相應措施，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費；在4G流量資費方面，總體上，1G手機流量基礎包資費將下降到50元以下，同時還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。
而2015年底的具體工作目標如下：
1、光纖網絡加速普及。地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區(qū)實現(xiàn)全光網絡覆蓋；
2、4G全面覆蓋城鄉(xiāng)。4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網絡全面覆蓋；
3、接入速率大幅提升。直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，鼓勵有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務；
4、資費水平明顯下降。要通過促進競爭、技術升級等多種方式推動電信企業(yè)進一步下調資費，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右。
寬帶發(fā)展水平低于用戶需求
國務院總理李克強5月13日主持召開國務院常務會議，會議確定鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
尚冰指出，作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，寬帶能力的增強為經濟社會信息化水平的提升提供了支撐，推進了信息服務業(yè)的發(fā)展，相關新技術新業(yè)務也不斷涌現(xiàn)，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應用。
數(shù)據顯示，截至 2015年3月底，我國光纖網絡覆蓋家庭達2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個，移動寬帶用戶達到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。
不過尚冰同時也指出，我國寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現(xiàn)的問題是網絡速率與國際先進水平以及用戶的期望差距較大、網費占人均收入的比重仍然比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務質量有待改善等問題仍然比較突出。
運營商投資將超萬億元
尚冰指出，為了保證各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)，有關部門、各地方、相關企業(yè)將從加快基礎設施建設、大幅提高網絡速率；有效降低網絡資費、持續(xù)提升服務水平；完善配套支持政策、強化組織協(xié)調等方面，推出十四條舉措。
從企業(yè)層面來看，三大運營商將加大投入，加快網絡建設，落實提速降費舉措。總體來講，2015-2017年的三年時間內，三大運營商將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，改造4.5萬個銅纜接入小區(qū)，建設高速大容量傳輸網絡，大幅增加網間互聯(lián)帶寬，推進集中統(tǒng)一建設、深化共建共享、降低建設成本，全力保障4G網絡建設進度。
在行業(yè)層面，主要是擴大開放，促進市場競爭、加強市場監(jiān)管。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過競爭進一步提高服務水平、降低資費。2015年底，寬帶接入業(yè)務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上，試點企業(yè)將超過100家，移動通信轉售業(yè)務到2016年將全面開放。
針對用戶使用過程中所遇到的寬帶縮水或者短斤缺兩的問題，尚冰回應稱是“假寬帶”或者是說共享寬帶的問題。政府將做三方面工作以解決這一問題，一是加強市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳，維護用戶合法權益；二是進一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權。三是貫徹落實光纖入戶的強制標準，這樣在小區(qū)開放以后，用戶會有多種比較，選擇質優(yōu)價廉的企業(yè)。(晨暉)
