透視"提速降費(fèi)"尷尬：深度競爭比好姿態(tài)更關(guān)鍵

　　原標(biāo)題：透視“提速降費(fèi)”尷尬：深度競爭比好姿態(tài)更關(guān)鍵

　　5月17日是世界電信日。就在兩天前，國內(nèi)三大運(yùn)營商的“提速降費(fèi)”措施在人們的關(guān)注中集體亮相。但隨后這些“大動作”卻被很多公眾指為“缺乏誠意”。

　　密集舉措緣何換來少人喝彩的尷尬？是否“假摔”，何時“真降”？各種議論林林總總。專家指出，提速降費(fèi)的背后反映出國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，改革仍面臨諸多阻力，真正實(shí)現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費(fèi)”，不僅需要姿態(tài)，更需要加速技術(shù)的變革與深化競爭機(jī)制。

　　疑——降費(fèi)“出招”為何“不出彩”？

　　新浪網(wǎng)一項12萬名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，74.9%的網(wǎng)友可接受每月手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)在50元以內(nèi)，但實(shí)際上，近七成的網(wǎng)友每個月上網(wǎng)花費(fèi)為50元至200元，這意味著實(shí)際的資費(fèi)與大眾預(yù)期有不小差距。

　　中國手機(jī)流量資費(fèi)貴不貴？北京一位央企員工張女士對記者坦言：“求學(xué)時曾在英國和美國交流，從絕對的錢數(shù)來看，資費(fèi)與歐美差不多。但考慮到收入水平，真貴，而且國外多數(shù)同網(wǎng)還可享受免費(fèi)語音服務(wù)，套餐選擇更多樣�！�

　　就在今年“五一”假期期間，安徽胡女士前往美國塞班島旅游時“刷了下微信，流量不過200M，收費(fèi)就高達(dá)1.6萬余元”也使得“天價國際漫游流量費(fèi)”再度進(jìn)入人們視野。

　　世界電信日前兩天，手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)有了大變化，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商紛紛出招推動“提速降費(fèi)”：中國聯(lián)通五項措施、中國電信十大舉措、中國移動“八大措施降資費(fèi)，四大工程提網(wǎng)速”……

　　“運(yùn)營商確實(shí)挖了不少潛力，但出彩的地方不多，基礎(chǔ)資費(fèi)也都沒有直接調(diào)整�！彪娦判袠I(yè)分析師付亮評價說，這些“大動作”里，其中4G降費(fèi)多為點(diǎn)降價，受益人群有限，整體的用戶感受較差；此外，措施中有的已經(jīng)實(shí)施了，有的則是局部套餐推廣到全國，或是短期促銷套餐常態(tài)化。

　　問——資費(fèi)為啥高，網(wǎng)速為啥慢？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，手機(jī)流量貴、網(wǎng)速慢等問題實(shí)際上反映了我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，國家層面缺乏明確的、完整的寬帶建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金方面支持不足等深層次難題。

　　“我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，3G牌照遲發(fā)10年，4G牌照遲發(fā)5年，與日韓相比，起步時間晚，用戶數(shù)占移動通信用戶總數(shù)比例低，產(chǎn)業(yè)不成熟�！备读琳f。

　　2015年工信部最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)4G用戶呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長”，3月當(dāng)月凈增4G網(wǎng)絡(luò)用戶2388萬戶，總量達(dá)到1.62億戶，占移動電話用戶的比重達(dá)到12.5%，今年預(yù)計突破2.5億戶。

　　據(jù)了解，4G雖然發(fā)展迅速，但移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的人月均使用流量只有280M，整體約落后發(fā)達(dá)國家和地區(qū)4年，顯然不足以規(guī)模降低資費(fèi)水平，普及率跟國際相比還有待提升。

　　除此，較慢的網(wǎng)速已經(jīng)成為困擾中國幾億網(wǎng)民的問題�！拔覈�幅員遼闊，人口眾多又分散，這在一定程度上增加了我國寬帶建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造的難度。同時也造成了我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平的不均衡，在東部等發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)速可能居于領(lǐng)先水平，但在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村等地區(qū)，情況就很不樂觀。以平均數(shù)據(jù)計算，造成了中國網(wǎng)速的落后�！憋w象網(wǎng)總裁、通信業(yè)觀察家項立剛說。

　　比規(guī)模投資更令運(yùn)營商頭疼的是人為阻力。一通信行業(yè)內(nèi)部人士說，建設(shè)4G基站，運(yùn)營企業(yè)會面臨進(jìn)入公共場所、地鐵車站的難題，這些機(jī)構(gòu)、寫字樓、商場及地鐵隧道等多會產(chǎn)生費(fèi)用，有些費(fèi)用甚至過高而無法推進(jìn)；而進(jìn)入居民區(qū)時，居民會出現(xiàn)如“基站輻射導(dǎo)致健康問題”等擔(dān)憂，從而形成阻力。

　　盼——一“幫”二“擴(kuò)”三“競爭”

　　專家表示，隨著4G雙網(wǎng)制式的發(fā)牌，國內(nèi)數(shù)據(jù)流量單價資費(fèi)將進(jìn)一步下降，提速降價可以并行不悖，針對寬帶建設(shè)中東西部不平衡、發(fā)達(dá)與偏遠(yuǎn)市場的不平衡，相關(guān)部門可探索激勵、扶持機(jī)制。

　　“只有用戶多，價格才會快速下降�！表椓�剛預(yù)計，年內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)用戶將達(dá)3億，一旦達(dá)到這個規(guī)模，4G服務(wù)資費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)深度調(diào)整。他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，4G移動寬帶資費(fèi)下降到10元每GB的水平是可能的，但需要足夠的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施完善和發(fā)展時間。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋分析稱，按我國的寬帶戰(zhàn)略，已經(jīng)發(fā)放了4G牌照，正在準(zhǔn)備5G，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律上看，3G到4G、4G到5G，這些技術(shù)提升的成本是下降的，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低。

　　曾劍秋表示，“虛擬運(yùn)營商”“固定寬帶轉(zhuǎn)售”也將成為寬帶市場降價的關(guān)鍵因素，應(yīng)讓民營資本有序、有效進(jìn)入通信行業(yè)。項立剛解釋，目前，電信市場競爭比較激烈，除了三大電信運(yùn)營商，廣電和民營資本的介入，這些都為網(wǎng)速提升、資費(fèi)降價提供了條件。

　　“流量資費(fèi)實(shí)際上是隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善、4G的用戶發(fā)展而逐步降低的。如早期4G流量價格為1GB70元，到現(xiàn)在1GB約為30至50元�！备读令A(yù)計，隨著競爭加劇，今年年內(nèi)流量價格有望下降50%左右。 (記者高博 魯暢）