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答疑：泄露機(jī)主身份信息或究刑責(zé)
“實(shí)名制”會(huì)不會(huì)泄露身份信息？
根據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，工信部將要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供的真實(shí)身份信息，并按照“誰委托，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，防止個(gè)人信息泄露、毀損或者丟失。
對(duì)違反這些規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期改正，予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，向社會(huì)公告；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
羊城晚報(bào)記者15日從廣東省公安廳得知，今年以來，廣東省公安機(jī)關(guān)會(huì)同通信管理、工商行政管理等部門，聯(lián)合在全省開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。截至5月底，全省共開展聯(lián)合檢查641次，發(fā)現(xiàn)查處457個(gè)違法網(wǎng)上網(wǎng)下營(yíng)銷渠道，發(fā)現(xiàn)、核查“黑卡”線索7211條，關(guān)停電話號(hào)碼4729個(gè)、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)2.2萬余個(gè)。
現(xiàn)狀：電話“黑卡”詐騙頻發(fā)
電話“黑卡”，是指未實(shí)名登記并被不法分子利用實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。2013年9月實(shí)施電話實(shí)名登記制以來，我國(guó)新入網(wǎng)用戶基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)名登記，近1億未實(shí)名老用戶完成補(bǔ)登記。而因把關(guān)不嚴(yán)、存量較多等，非實(shí)名電話卡仍有1億多戶。
近年來，電話“黑卡”詐騙案件頻發(fā)，不實(shí)名的手機(jī)卡、上網(wǎng)卡，也已成為違法犯罪分子的“常規(guī)”裝備。不法分子和非法機(jī)構(gòu)利用“黑卡”沒有實(shí)名登記的特點(diǎn)，大肆進(jìn)行詐騙、廣告、色情信息傳播甚至組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等。
為有效防范和打擊不法分子利用非實(shí)名電話卡、上網(wǎng)卡實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，工信部、公安部、國(guó)家工商總局決定自2015年1月1日至12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
廣東省公安機(jī)關(guān)以查處違法營(yíng)銷渠道、電話“黑卡”和涉“黑卡”違法犯罪為核心，組合使用明查暗訪、網(wǎng)上清理和偵查打擊等多種打擊手段，打擊“黑卡”犯罪工作取得了較顯著成效。
問題：“實(shí)名不實(shí)”仍存在
據(jù)工信部通信保障局介紹，目前，電信企業(yè)社會(huì)營(yíng)銷渠道存在不要證件、不登記、不核驗(yàn)證件、利用他人身份信息虛假登記等現(xiàn)象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實(shí)名登記管理的難點(diǎn)。
廣東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前電話“黑卡”治理雖然取得初步成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。首先，部分電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，仍未提交已簽約合法代理商的名單列表及門店地址，導(dǎo)致對(duì)電話卡代理商的摸查暗訪和深入追查受阻。其次，電話實(shí)名制措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。電話卡銷售違規(guī)層層轉(zhuǎn)代理，“實(shí)名不實(shí)”的問題仍然存在。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)源頭治理，并積極會(huì)同通信管理、工商部門依法查處違法違規(guī)營(yíng)銷渠道。同時(shí)，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商盡快完善證件核驗(yàn)技術(shù)手段和實(shí)名注冊(cè)方式，為包括自有營(yíng)業(yè)廳在內(nèi)的各類實(shí)體營(yíng)銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備。督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加大未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記力度，在為用戶辦理話費(fèi)充值、新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話卡時(shí)進(jìn)行補(bǔ)登記。
大量“黑卡”網(wǎng)上賣
暗訪
在廣州越秀區(qū)一家門面不足2平米的電話卡代理店，記者發(fā)現(xiàn)，門口已經(jīng)張貼了運(yùn)營(yíng)商關(guān)于電話號(hào)碼實(shí)名制的通知，記者咨詢換卡、辦新卡等業(yè)務(wù)，也都被告知要出示身份證才能辦理，但僅限于靠肉眼識(shí)別人證是否一致。
而在網(wǎng)絡(luò)上，仍有網(wǎng)店在兜售不需要身份驗(yàn)證的手機(jī)卡。記者登錄淘寶網(wǎng)，輸入“手機(jī)卡”，即搜索出50萬多件商品。
一家名為“凱悅卡行”的店鋪里，明碼標(biāo)價(jià)出售“廣東深圳手機(jī)號(hào)碼電話卡、神州行0月租卡、號(hào)碼卡”。店主列出了兩個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的表單，內(nèi)含100多個(gè)電話號(hào)碼。店主又私信發(fā)給記者100個(gè)電話號(hào)碼，并告訴記者，可以隨意從里面挑選想要的手機(jī)號(hào)，而且不限購(gòu)。店主還告訴記者，拍下想要的商品和數(shù)量，付錢后就可發(fā)貨，完全不用出示身份證或身份證復(fù)印件。
類似的店鋪并不在少數(shù)，有些網(wǎng)店只要求買家提供身份信息登記后即可開卡，還有部分網(wǎng)店打出“5張起賣，10張包郵”的優(yōu)惠招攬生意。
警惕有詐系列報(bào)道(9)
羊城晚報(bào)記者
張璐瑤 通訊員 林雁飛 曾祥龍
