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◎每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤
對于目前運營商在寬帶提速降費上所遇到的四個主要問題該如何解決？近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪了獨立電信分析師付亮。
NBD:物業(yè)對寬帶運營商收取進場費問題長期存在，有觀點認為是監(jiān)管不到位，有觀點認為是電信法遲遲未能出臺，到底是什么原因？
付亮：小區(qū)物業(yè)的所有權(quán)本來屬于全體業(yè)主，委托物業(yè)公司管理，但實際上現(xiàn)在許多小區(qū)的情況是業(yè)主說了不算，完全是物業(yè)管理公司在主導(dǎo)，業(yè)主委員會也不起作用。結(jié)果造成即使是進來收廢品也要給物業(yè)公司交錢，自然物業(yè)公司更是要收電信運營商的進場費。
NBD:該如何徹底解決這些問題？是盡快出臺電信法嗎？
付亮：不能完全指望電信法，現(xiàn)在電信行業(yè)的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化，要把所有內(nèi)容涵蓋進去幾乎不可能。治理物業(yè)亂收費，要解決的是將權(quán)利還給全體業(yè)主。但這不是電信行業(yè)能解決的問題，需要其他政策層面的支持。而寬帶提速不能等，政府應(yīng)該做出示范，先解決一些公共設(shè)施對運營商收取進場費的問題，事實上現(xiàn)在政府也在這樣做。此外，運營商要把情況給業(yè)主說清楚，并不是不能提速，而是物業(yè)不讓進。
NBD:運營商因投資寬帶所需的資金大，回報周期長，投資動力并不高，您如何看這一問題？
付亮：從投資回報率來說，運營商的回報率不能算很低，此外還要看信息化對整個社會的推動形成的全面效益，實際上，投資寬帶所帶來的上萬億元直接投資，會將間接受益放大數(shù)倍。
NBD:有觀點認為，光纖改造屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施，在運營商資金緊張的情況下，國家財政應(yīng)該給予支持。您同意這樣的觀點嗎？
付亮：運營商的寬帶建設(shè)資金肯定有缺口，但是壓力并不如外界想象的那么大，即使是資金相對緊張的中國電信和中國聯(lián)通，仍可通過貸款、發(fā)行債務(wù)甚至發(fā)行股票的辦法解決。政府應(yīng)該做的是營造一個公平良好地發(fā)展環(huán)境，讓寬帶運營商以及后續(xù)進行移動轉(zhuǎn)售的民資企業(yè)更積極參與寬帶建設(shè)。至于是否給予補貼，個人認為，政府對投資農(nóng)村等偏遠地區(qū)采取用戶補貼或者給予優(yōu)惠貸款，通過市場化方式引導(dǎo)寬帶運營商過去投資，不一定非要直接補貼企業(yè)。
NBD:今年，工信部出臺了政策，要求寬帶最后一公里對民資開放，您認為民資參與寬帶建設(shè)后會帶來哪些變化？
付亮：首先市場上競爭主體多了，競爭充分了，肯定會實現(xiàn)提速降價，為用戶提供好的服務(wù)。但需注意，引入民資后可能讓原本處于壟斷地位的物業(yè)和開發(fā)商，在局部市場形成更為嚴重的壟斷和尋租局面。因此，這對監(jiān)管部門提出了更高的要求，保證一個公平競爭的市場環(huán)境。
NBD:在采訪中了解到，雖然已有不少地方建成了全光網(wǎng)，但是用戶真正使用得并不多，出現(xiàn)了類似房地產(chǎn)市場中的“鬼城現(xiàn)象”，這是為什么？
付亮：如果說運營商完成了光纖改造，結(jié)果用戶并沒有使用，要么是價格高用戶不愿意用，要么是用戶覺得沒使用的必要。這是在提醒運營商，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃時，不要規(guī)劃得太高，要根據(jù)用戶情況和需求進行規(guī)劃、建設(shè)，特別是最后“一百米”，用戶有需求才安裝，沒有需求就不安裝。此外，又回到了價格問題，誰都希望商品價廉物美。
