banner.jpg)
相關(guān)專題：
虛擬運營商移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點將在2015年年底結(jié)束，經(jīng)過將近2年的發(fā)展，擁有不同行業(yè)背景的42家獲得牌照的虛擬運營商處于集體虧損狀態(tài)，牌照的正式發(fā)放也成為人們關(guān)注的焦點。
為了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，2013年，工信部發(fā)布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，并開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點。
2013年12月, 工信部發(fā)放了第一批移動轉(zhuǎn)售通信業(yè)務(wù)試點批文，我國移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式落地。
公開消息顯示，截至2015年8月30日，虛擬運營商總用戶約1123萬，而在今年5月底，虛擬運營商用戶數(shù)量突破600萬。短短3個月，虛擬運營商用戶數(shù)幾乎翻倍，虛擬運營商業(yè)務(wù)發(fā)展進入了快車道。
不過，垃圾短信治理問題、實名制、批零倒掛、碼號資源短缺、ARPU（每用戶平均收入）值偏低、商業(yè)模式不清晰等困擾虛擬運營商的問題似乎并沒有太大改觀。
垃圾短信治理到底誰是主角？
9月29日，工信部信息通信管理局就170號段垃圾短信息治理問題，約談了遠特通信、貴州朗瑪、北京國美、深圳愛施德、天音通信、蘇寧云商、分享通信7家虛擬運營商負責(zé)人。通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠表示，1000多萬的虛擬運營商用戶中有三分之二的170卡是用來發(fā)垃圾短信的。
說到治理垃圾短信，記者采訪虛擬運營商業(yè)內(nèi)人士李濤（化名）了解到，垃圾短信治理基本上包括兩種情況：“一是監(jiān)控短信內(nèi)容，這個虛擬運營商沒有；二是根據(jù)短信發(fā)送行為進行管控，最好是發(fā)短信的行為實時管控，虛擬運營商拿到短信話單都是短信行為半個小時以后了，時效性太差，半個小時能夠發(fā)出去幾千條上萬條短信，識別出來再治理也是事后了�！�
“虛擬運營商只是做用戶，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)還是基礎(chǔ)運營商負責(zé)的，主要還得靠基礎(chǔ)運營商來治理垃圾短信�！� 李濤表示。
也就是說，雖然垃圾短信的源頭在虛擬運營商處，但監(jiān)控還是得靠運營商。不過，“就算基礎(chǔ)運營商集團承認這個問題，垃圾短信管控在各省�！崩顫v到，“省里覺得170的號碼不是自己的用戶，甚至數(shù)據(jù)都不配置，也就很自然地被漏過去了�！�
手機實名制要付出的成本有多大？
為嚴厲打擊垃圾短信和手機犯罪，工信部出臺兩項管理新規(guī)，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》與《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》。規(guī)定要求9月1日起，國內(nèi)用戶在辦理固定電話、移動電話、無線上網(wǎng)卡開戶時必須進行實名登記，這其中包括從報刊亭等社會渠道購買的手機卡也需要實名登記。
騰訊安全云庫的黑號統(tǒng)計分析顯示，170號段中惡意電話占比達8.6%，其中1705號段在抽取的1000條短信中的惡意短信占比高達99.2%。根據(jù)“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟的分析，9月1日手機實名制實施后，不到一個月的時間1705號段竟然下降了近25萬個號碼（未實名之前是535396個號碼）。
據(jù)了解，騙子之所以選擇170卡進行詐騙主要原因是170號碼資費較低（即ARPU值偏低）。虛擬運營商由于自身盈利能力較弱，短期內(nèi)難以實現(xiàn)盈利，為了搶占市場，現(xiàn)階段的首要目標是把用戶規(guī)模發(fā)展上來。但是，限制于利潤空間和盈利模式，出現(xiàn)渠道養(yǎng)卡和違規(guī)辦理情況，以至于非實名卡泛濫。
今年初，工信部的暗訪調(diào)查曝光，抽查蝸牛移動在浙江地區(qū)實體店和網(wǎng)廳各兩家，其中實體店違規(guī)率為50%，線上違規(guī)率為100%。
據(jù)了解，虛擬運營商想要做到手機實名制，其實需要付出的成本是非常大的。于是，對于本來就虧損的虛擬運營商來說主動去規(guī)范手機實名制顯然不太現(xiàn)實。
比如，要想做到手機實名制，第一種選擇是要求物流驗證本人簽收，回收身份證復(fù)印件。“但是虛擬運營商對于外部物流的控制力度有限，要求必須有自由的物流渠道又不現(xiàn)實�！崩顫v到。第二種選擇是自己發(fā)展營業(yè)廳，更不現(xiàn)實。第三種選擇是對代理商提要求，必須有驗證實名制的身份證讀卡器。但是有身份證讀卡器的代理商收的提成比較高。
投入過大使得虛擬運營商在手機實名制方面很難規(guī)范�！疤摂M運營商沒有利潤空間可以做這些事，經(jīng)濟負擔(dān)比較重。任何一種方式都會加重虛擬運營商的負擔(dān)……”李濤告訴《中國經(jīng)營報》記者。
事實上，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認為，即便是實名制后，由于虛擬運營商ARPU值偏低，渠道養(yǎng)卡的現(xiàn)象也是很難避免的。
虛擬運營商一窩蜂跳坑？
在調(diào)查采訪幾家不同模式的虛擬運營商過程中，記者了解到，目前虛擬運營商都沒有實現(xiàn)盈利。一份調(diào)查也顯示，虛擬運營商一致認為，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是一個需要持續(xù)投入的業(yè)務(wù)，大部分虛擬運營商期望在三年左右達到收支平衡。
事實上，移動轉(zhuǎn)售的門檻非常高，不是誰都能玩得起的。首先，虛擬運營商前期在IT系統(tǒng)建設(shè)、人員、營銷、管理等方面的投入都是動輒幾千萬元的級別。除了投入大之外，“ARPU值不高，與運營商之間還存在一個費用結(jié)算的問題，也是使虛擬運營商一直處于虧損狀態(tài)的原因�！眲⒄\對記者說。
某虛擬運營商高管講，“虛擬運營商相當(dāng)于創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)于從0到1 的過程。這個0相當(dāng)于從零開始組建一個團隊，從零開始進行產(chǎn)品的設(shè)計、規(guī)劃，從零開始進行整個IT系統(tǒng)以及流程的建設(shè)，每一步都很難。而外部的難則來自于與運營商不平等的商業(yè)關(guān)系，比如批零倒掛現(xiàn)象�！�
上述虛擬運營商高管表示：“移動轉(zhuǎn)售的游戲規(guī)則由運營商、國家來設(shè)定，虛擬運營商是被動接受者，這是一個不平等的條款。并不是一個市場化的環(huán)境�！�
為什么是一個不平等的條款，大家還愿意去接受？該虛擬運營商高管表示：“中國的民營企業(yè)從改革開放初，都是從夾縫中生長起來的，任何一個領(lǐng)域的開放，開放之初從來都不是公平的，從來都是帶了很多限制、歧視、不公平的條款等。但是民營企業(yè)愿意接受這樣一個機會，是因為民營企業(yè)相信中國的改革開放一定會向縱深發(fā)展下去，所以它愿意在這個點卡位，它期待未來會朝著市場化、公平、透明的一個環(huán)境去演進。如果真的演進到那一步，就證明現(xiàn)在的卡位是正確的�！�
