移動通信如何平穩(wěn)進入地鐵

　　《中國電信業(yè)》記者 汪建

　　廣受關(guān)注的北京地鐵十號線手機無信號的問題終于在奧運會開幕三天后得到了解決。對于廣大電信用戶來說，只要問題解決，在地鐵里可以享受移動通信服務(wù)就可以了�？墒菍τ谖覀冸娦判袠I(yè)來說，卻是一次警鐘，需要充分考慮整個事件背后所隱藏的問題。

　　緣起入場費

　　對于新開通的北京地鐵十號線手機無信號的問題，北京地鐵運營公司和電信運營商均表示是由于雙方對于“入場費”未能達成共識所致。入場費恐怕對于電信行業(yè)來說算是個新名詞，需要尋本溯源一下。

　　在北京新地鐵線路建設(shè)前，商場、機場等特殊場所的通信網(wǎng)絡(luò)都由電信運營商根據(jù)自身的需要進行建設(shè)，并且由運營商承擔(dān)后續(xù)的維護、升級等工作，期間由運營商向商場、機場支付場地租賃費。這次十號線的建設(shè)，地鐵方統(tǒng)一投資建設(shè)了民用通信系統(tǒng)，為運營商提供了信號引入、傳輸服務(wù)、信號全覆蓋、設(shè)備空間和設(shè)備用電，搭建了手機G網(wǎng)、C網(wǎng)在地下站臺、站廳、出入口及隧道內(nèi)信號覆蓋的平臺。據(jù)此，地鐵運營公司要求電信運營商繳納“入場費”——手機信號進入地鐵的入場費，并堅稱此乃國際慣例。

　　據(jù)悉，地鐵運營公司就5號線的通信技術(shù)服務(wù)費提出了三種收費標準，第一種根據(jù)話費流量分成；第二種根據(jù)載頻，即每個基站所能夠提供同時在線的手機用戶數(shù)量收費；第三種則為根據(jù)每個車站的民用通信硬件的成本，按照車站的總數(shù)收費。中國移動和中國聯(lián)通在談判中開始選擇了第二種收費標準，后來又選擇了第三種按照成本收費進行談判。電信運營商在談判過程中始終認為對方要價太高，難以接受。

　　叩問新模式

　　國際慣例慣了誰？

　　對于入場費，北京市地鐵運營有限公司有關(guān)人員表示，根據(jù)國際慣例，移動通信運營商進場后，需要向地鐵運營商支付“技術(shù)服務(wù)費”，也就是所謂的“入場費”或者“進場費”。似乎一靠上國際慣例，這入場費就能收得合情合理�？墒�，這算哪里的國際慣例，是美國、英國的，還是法國、日本的？即便是有些國家有的城市采用這種模式，其運作難道就是地鐵公司自說自話地建好接入系統(tǒng)，電信運營商就這么乖乖地租用下去，不斷增加自己的運營成本么？這樣的話，由電信運營商自己一次性投入建設(shè)豈不是更符合市場規(guī)律。在歐美競爭激烈的電信市場上，電信運營商一下子都變得對成本控制不敏感起來了？

　　退一步說，假設(shè)入場費確實是國際慣例，全世界有地鐵的地方就有入場費。可是這國際慣例在那些施行入場費制度的國家首先是符合當(dāng)?shù)氐碾娦畔嚓P(guān)法規(guī)才能存在，也就進而成為國際慣例的，這是一個邏輯上的順序問題。放到我們國家，首先應(yīng)該先符合《中華人民共和國電信條例》。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，北京地鐵里所搭建的G網(wǎng)、C網(wǎng)平臺，應(yīng)該屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，必須由具有牌照的基礎(chǔ)電信運營商來運營。地鐵運營公司沒有獲得基礎(chǔ)運營資格，根本無權(quán)建設(shè)通信網(wǎng)。

　　哪種模式更合理？

　　衡量一項制度是否合理，關(guān)鍵看是否符合大部分人的利益，在這里大部分人應(yīng)該指的是地鐵乘客中的移動通信用戶。那么我們就來比較一下入場費模式和運營商自建模式到底哪個更符合消費者利益。

　　成本。在地鐵內(nèi)進行移動通信的成本最終肯定會由用戶承擔(dān)。電信運營商從事本職工作多年，具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗，工程質(zhì)量保障自不必說。在產(chǎn)業(yè)鏈上，運營商在采購設(shè)備上對價格具有很強的控制力，從集采讓設(shè)備提供商叫苦連天就可見一斑。同中國移動TD網(wǎng)絡(luò)二期招標300億元人民幣的規(guī)模相比，新地鐵內(nèi)的通信設(shè)備采購額恐怕僅是個小項目而已。如果由電信運營商來采購，必定能夠?qū)⒊杀究刂频阶畹�，并且能夠在后續(xù)經(jīng)營過程中將成本有效攤薄。反觀地鐵運營公司，做通信畢竟不是本行，在采購?fù)ㄐ畔到y(tǒng)方面很難將成本控制到運營商的水平，也不能將后續(xù)的成本有效分攤。

　　技術(shù)。盡管地鐵運營公司成立了通信部門，但是我們也很難相信其技術(shù)水平能夠超過電信運營商。更為關(guān)鍵的是，電信設(shè)備同水電暖的一次性投入不同，它需要隨著技術(shù)進步持續(xù)不斷地升級。據(jù)悉，此次地鐵運營公司建設(shè)的通信系統(tǒng)包括了GSM和CDMA兩種制式，貌似考慮得很周到了。可是，中國移動需要將3G標準之一的TD—SCDMA引入地鐵怎么辦？以后三大全業(yè)務(wù)運營商需要引入各種制式的3G技術(shù)，并要跟上其后期演進HSPA、LTE的步伐，地鐵運營公司恐怕會難以應(yīng)付的。