通信業(yè)改革有望“網(wǎng)運(yùn)分離”

　　通信業(yè)改革有望“網(wǎng)運(yùn)分離”

　　新京報訊　(記者李媛　陳鵬)在9月14日舉行的國企改革吹風(fēng)會上,通信領(lǐng)域被發(fā)改委點出鼓勵多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),引入非國有資本,并探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。業(yè)內(nèi)多數(shù)人士猜測,通信業(yè)改革的未來方向?qū)⑹恰熬W(wǎng)運(yùn)分離”。

　　通信業(yè)“手術(shù)”不斷

　　上世紀(jì)80年代末通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施極度落后,裝一部電話要5000塊錢,誰家有電話不是“大款”就是“官員”。鄧小平曾問,“中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)從何著手”?有位日本朋友給了建議,先把交通、通訊搞起來。

　　緊接著90年代,郵電部在全國“苦建”了八縱八橫骨干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)后,中國通信史上開啟了著名的四次大規(guī)�！笆中g(shù)”。

　　1994年聯(lián)通成立、郵電分家;1999年為打破壟斷,老電信一分為六,移動從中分出;2001年繼續(xù)打破壟斷,把電信一分為二;最近一次是2008年電信業(yè)“五變?nèi)��?形成中國移動、中國電信和中國聯(lián)通,但不均衡態(tài)勢因此形成,移動一家獨大。

　　過去無論怎么改,都是在通信圈內(nèi)部進(jìn)行“外科手術(shù)”,不是拆分就是合并。最新的國企改革,有望全面開啟通信業(yè)第五次革新。

　　資深媒體人劉啟成說,此次改革的背景之一是國企發(fā)展活力面臨諸多問題,背景之二是信息社會、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展都要以信息通信產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),要真正激活這個產(chǎn)業(yè)。

　　混改是通信業(yè)改革的關(guān)鍵

　　怎么激活?國企改革《指導(dǎo)意見》中有這么一句話,對自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),促進(jìn)公共資源配置市場化”。

　　所以,業(yè)內(nèi)多數(shù)人士猜測,通信業(yè)改革的未來方向?qū)⑹恰熬W(wǎng)運(yùn)分離”。

　　有人說,“網(wǎng)運(yùn)分離”意味著一場傷筋動骨的利益之爭。之前鐵塔公司成立已完成了運(yùn)營商存量鐵塔的注入,未來三大運(yùn)營商所壟斷的核心基礎(chǔ)設(shè)施會不會進(jìn)一步被剝離?三大電信基礎(chǔ)運(yùn)營商可能會成為純粹的服務(wù)商,與后進(jìn)入的虛擬運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同臺競爭?

　　但更多的人對“網(wǎng)運(yùn)分離”表示“謹(jǐn)慎”。電信分析師付亮說,網(wǎng)運(yùn)分開并不是將網(wǎng)絡(luò)全部并入鐵塔公司成立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司,基礎(chǔ)設(shè)施就是諸如鐵塔和國際出口等這樣的資源,并不包括三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的國內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)及有線網(wǎng)絡(luò)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋則表示,“網(wǎng)運(yùn)分離”并不意味著“剝離”,而是三大運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的融合。

　　“混合所有制”改革也是通信業(yè)改革的關(guān)鍵。早在2013年5月工信部出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》起,電信市場已經(jīng)逐步向民營企業(yè)開放。2014年,中國電信旗下一家子公司股權(quán)改革,部分民營資本進(jìn)入。

　　8月24日,三大運(yùn)營商一把手剛完成集體輪換,工信部副部長尚冰接任中國移動董事長,中國電信董事長王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵職務(wù)對調(diào)。未來,三大運(yùn)營商將何去何從,三人壓力恐怕不小。

　　【人物】　脫離“死水”加盟虛擬運(yùn)營商

　　韓元1999年跨入通信行業(yè),從大學(xué)老師搖身一變成為一名通信員工。除了1994年的聯(lián)通成立、郵電分離,電信業(yè)最重要的幾次“外科手術(shù)”他都趕上了。

　　韓元入行碰到的第一件大事是,1999年中國移動從中國電信中拆分出來,信產(chǎn)部拆分中國電信為新的中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信,同時網(wǎng)通、吉通和鐵通獲得了電信運(yùn)營許可證,七雄初立。

　　“在那個求穩(wěn)的年代,最優(yōu)秀的人選擇留在了電信,一些年輕的毛頭小伙子、調(diào)皮搗蛋的能力不強(qiáng)的,被分到了移動”,韓元說。只是沒想到后來個人通信迅速發(fā)展,移動趕超電信聯(lián)通。

　　韓元的朋友,在電信領(lǐng)域耕耘20多年的資深媒體人劉啟成講了個有意思的故事,當(dāng)年電信移動分家時,很多夫妻雙方都在電信,后來做的好的那個人留在電信(一般是老公),另一個人就去移動。隨著中國移動業(yè)務(wù)發(fā)展,很多老婆收入飆漲,原來作為骨干的老公開始無奈承擔(dān)起做飯洗衣的家庭責(zé)任。這樣的例子不是個案。

　　對于中國通信行業(yè)過去經(jīng)歷過四次變革,韓元說,每經(jīng)歷一次調(diào)整,大多數(shù)員工的待遇沒有發(fā)生變化,而且會涉及大批崗位的調(diào)整,很多人要從頭學(xué)起,有些人調(diào)整不好心態(tài)往往會失去意志力。

　　但無論如何重組動蕩,2000—2013年都是通信行業(yè)發(fā)展最為迅速的十多年。直到2013年后,互聯(lián)網(wǎng)公司崛起,運(yùn)營商日子越來越難過。

　　韓元在2013年離開傳統(tǒng)運(yùn)營商,加入一家虛擬運(yùn)營商。在他看來,“當(dāng)時通信業(yè)的紅利已經(jīng)到頂了,員工心態(tài)浮躁,內(nèi)部死氣沉沉,新的改革充滿阻力”。

　　近兩年,通信業(yè)變革動作再起,鐵塔公司成立、引入虛擬運(yùn)營商,但有運(yùn)營商內(nèi)部人士對新京報記者稱,對員工來說,并未感受到明顯變化,工資多年沒漲,一切如舊。