十三五規(guī)劃建議40處提及信息通信

　　本報記者 胡虎

　　11月3日，新華社授權(quán)發(fā)布十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議全文。建議共2.2萬余字，分八個部分，從第一部分到第八部分，共有40處表述提到信息通信。這預(yù)示著新一代信息技術(shù)在全面建成小康社會決勝階段的職責(zé)更加重大，作用更加突出，將貫穿始終，引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展，輻射方方面面。

　　建議第一部分為“全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想”。在闡述“‘十三五’時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征”時，建議提到“世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展”。

　　建議第二部分為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。在闡述“全面建成小康社會新的目標(biāo)要求”時，建議要求，今后五年，“工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高”。

　　建議第三部分為“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。在談到“培育發(fā)展新動力”時，建議要求：“引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。促進流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化�！痹谡劦健巴卣拱l(fā)展新空間”時，在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，建議要求“支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，建議要求“支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間方面，建議要求“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)”。在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間方面，建議要求“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新”。

　　在談到“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”時，建議指出“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)”。在談到“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”時，建議指出“推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”。在談到“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”時，建議指出：“加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變�！薄皩嵤┲悄苤圃旃こ�，構(gòu)建新型制造體系，促進新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大�！痹谡劦健皹�(gòu)建發(fā)展新體制”時，建議要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”。在談到“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”時，建議要求“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準(zhǔn)確性”，“減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格”，以及“重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的風(fēng)險防控能力”。

　　建議第四部分為“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。在談到“推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”時，建議提出“加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去”。在談到“推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”時，建議提出“到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，以及“在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措”。

　　建議第六部分為“堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏”。在談到“形成對外開放新體制”時，建議要求“建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制”。在談到“積極參與全球經(jīng)濟治理”時，建議要求“積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定”。在談到“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)”時，建議要求“參與維護全球網(wǎng)絡(luò)安全”。

　　建議第七部分為“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”。在談到“實施脫貧攻堅工程”時，建議要求“擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題”。在談到“提高教育質(zhì)量”時，建議要求“建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”。在談到“推進健康中國建設(shè)”時，建議要求“發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作”。

　　建議第八部分為“加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃提供堅強保證”。在談到“加強和創(chuàng)新社會治理”時，建議提出“建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度”以及“堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全”。