闞凱力提不對(duì)稱管制新建議:允許運(yùn)營(yíng)商異網(wǎng)漫游

 
北京郵電大學(xué)教授闞凱力

　　MSCBSC訊 10月5日消息，針對(duì)目前擬推運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等不對(duì)稱管制措施，著名電信專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力對(duì)新浪科技表示，如果另外兩家運(yùn)營(yíng)商價(jià)錢貴、服務(wù)差，對(duì)用戶的吸引力不強(qiáng)，那么就難以達(dá)到效果；除非不讓中國(guó)移動(dòng)發(fā)展新用戶；如果沒有相關(guān)配套措施的配合，單向號(hào)碼攜帶是無(wú)效的。

　　單向號(hào)碼攜帶 難以奏效

　　目前，天津、深圳等地?cái)M實(shí)施攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如，移動(dòng)的用戶可以轉(zhuǎn)入新聯(lián)通和新電信，而后兩者的用戶不能轉(zhuǎn)入移動(dòng)網(wǎng)。對(duì)此措施能否抑制一家獨(dú)大，闞凱力認(rèn)為，不對(duì)稱管制的根本目的是保護(hù)消費(fèi)者利益。雙向號(hào)碼攜帶后，用戶不受號(hào)碼限制，可以自由轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)商，增加了消費(fèi)者的選擇權(quán)，對(duì)消費(fèi)者肯定是有利的。

　　但是，從改變中國(guó)移動(dòng)的一家獨(dú)大來(lái)說(shuō)，移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋好，通話質(zhì)量、服務(wù)等方面比原來(lái)聯(lián)通的G網(wǎng)或者C網(wǎng)都好。從基站的數(shù)量來(lái)講，移動(dòng)的基站有30多萬(wàn)，聯(lián)通G網(wǎng)的基站有十二三萬(wàn)，新電信C網(wǎng)的基站才不到五萬(wàn)，加在一起才有移動(dòng)基站數(shù)量的一半。所以，雙向號(hào)碼攜帶后，恐怕電信、聯(lián)通的用戶轉(zhuǎn)到移動(dòng)的更多，只會(huì)加強(qiáng)移動(dòng)的一家獨(dú)大。

　　如果執(zhí)行單向號(hào)碼攜帶，即允許移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)到其他兩家，不許其他兩家轉(zhuǎn)到移動(dòng)，那么用戶在轉(zhuǎn)到其他兩家以后，很可能會(huì)重新申請(qǐng)移動(dòng)的號(hào)碼。因此闞教授認(rèn)為，單向號(hào)碼攜帶不但操作復(fù)雜、運(yùn)行成本高，而且除非不讓移動(dòng)發(fā)展新用戶，否則單向號(hào)碼攜帶是無(wú)效的。但是，如果不準(zhǔn)移動(dòng)發(fā)展用戶，就直接損害了消費(fèi)者利益，與不對(duì)稱管制的目標(biāo)背道而馳，更是錯(cuò)誤的。同時(shí)，這樣就使移動(dòng)的手機(jī)號(hào)更珍貴了，更加成為高端用戶的象征，甚至?xí)�出現(xiàn)移動(dòng)手機(jī)號(hào)的黑市。所以，單向號(hào)碼攜帶看似限制移動(dòng)，實(shí)際上損害了消費(fèi)者。

　　不對(duì)稱資費(fèi)管制 無(wú)法進(jìn)行

　　闞教授認(rèn)為，如果在資費(fèi)上打價(jià)格戰(zhàn)，另外兩家加在一起都不是中國(guó)移動(dòng)的對(duì)手。尤其是近年來(lái)手機(jī)資費(fèi)水平已經(jīng)大幅度下降，像去年漫游費(fèi)聽證會(huì)上移動(dòng)表態(tài)，說(shuō)政府怎么定，都堅(jiān)決執(zhí)行，因?yàn)橐苿?dòng)的利潤(rùn)空間比較大，降一點(diǎn)無(wú)所謂。但是漫游費(fèi)雖然只占聯(lián)通收入的不足10%，降一點(diǎn)聯(lián)通都受不了，新電信肯定也受不了。

　　此外，重組以后這兩家還伴隨很大規(guī)模的資本投入，更沒有降價(jià)空間。所以，從資費(fèi)的角度進(jìn)行不對(duì)稱管制，基本上是不可能的。

　　應(yīng)允許異網(wǎng)漫游

　　對(duì)于什么樣的方式能促成有效競(jìng)爭(zhēng)，闞凱力說(shuō)，第一是允許異網(wǎng)漫游。現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)有30多萬(wàn)基站，新電信和新聯(lián)通兩家加在一起才是移動(dòng)的一半，所以他們的覆蓋質(zhì)量尤其是在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)差別很大。如果允許新聯(lián)通或者新電信的用戶使用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，那么就會(huì)提升他們的用戶體驗(yàn)，有利于消費(fèi)者的利益。但是這也牽涉到網(wǎng)間結(jié)算的問題，需要多方達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，這也會(huì)使各個(gè)運(yùn)營(yíng)商都不愿意再建基站，“三個(gè)和尚沒水吃”。短期可以，長(zhǎng)期執(zhí)行對(duì)移動(dòng)通信事業(yè)的發(fā)展不利。

　　第二是短信的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外同價(jià)。現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)的短信一直網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)，這是不合理的，應(yīng)該取消，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外應(yīng)該一視同仁。但是，這不屬于不對(duì)稱管制的內(nèi)容，而是中國(guó)移動(dòng)利用自己的用戶數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，早就應(yīng)該取消。