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中國移動通信研究院 黃宇紅 王曉云
背景
2006年9月，中國移動與Vodafone、T-Mobile、Orange、KPN、Sprint、NTT docomo等七大運營商共同發(fā)起成立了NGMN(下一代移動網絡)組織。中國移動副總經理沙躍家擔任了NGMN董事會董事。
NGMN成立的宗旨是讓最接近用戶市場的運營商成為移動通信發(fā)展的牽引者，使技術、標準、產品更加面向市場需求，降低整個產業(yè)的發(fā)展風險。因此，NGMN的工作目標是以運營商為主導研究和制訂下一代移動網絡需求，提出未來寬帶移動網絡明確的系統(tǒng)性能目標、功能要求和演進部署場景等，給標準化組織、設備制造商等開展下一代移動網絡的標準化和產品開發(fā)以明確指導；同時通過深入的評估以及廣泛的溝通，促使標準化、產品開發(fā)等真正滿足NGMN提出的需求，最終為用戶、運營商、制造商等價值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)造共贏的生態(tài)環(huán)境。
NGMN組織運作方式
NGMN采用非盈利公司方式進行運作，即以NGMN Limited形式存在。NGMN的成員有兩類：一類是成員單位(Members)，由運營商組成；另一類是參加單位(Participants)，由制造商、研究機構、高校等組成。為體現(xiàn)運營商主導，NGMN中只有成員單位有決定權，參與者可以提出意見和建議。NGMNLimited將由董事會(Board)方式進行管理，成立工作組開展工作。
NGMN主要工作
經歷了3G多年發(fā)展的經驗和教訓，運營商意識到，原來由制造業(yè)牽引技術發(fā)展的模式偏技術而遠市場，重設備開發(fā)而缺乏生態(tài)環(huán)境，不能適應市場發(fā)展需要。另外，IPR、終端等3G產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也必須在下一代技術發(fā)展時盡早解決。為此，NGMN的工作主要是圍繞三大方面開展。
1.面向市場積極引導新一代技術的標準和產品設計
(1)發(fā)布下一代網絡“白皮書”，向產業(yè)明確市場需求。
運營商在NGMN中主導制定了下一代網絡需求“白皮書”，并向產業(yè)發(fā)布�！鞍灼斌w現(xiàn)了運營商對市場發(fā)展的理解，以及網絡發(fā)展建設、運營的需求，目前已成為產業(yè)制定標準、開發(fā)設備的重要指導。白皮書對下一代網絡的重要需求包括高帶寬(>100Mbit/s/20MHz)、低時延(端到端小于20～30ms)、低成本(建設和運營成本)、高安全性、基于IP的端到端質量保障、與原有網絡的兼容性和平滑演進等內容，同時還提出要通過加強測試和認證，進一步提升終端質量。
(2)開展關鍵問題研究，推動標準制定。
NGMN針對運營商網絡建設、業(yè)務發(fā)展的需求成立了自組織網絡(SON)、多媒體多播組播、傳輸解決方案、用戶數(shù)據融合(DataConvergence)等工作項，提出需求或技術解決方案，輸出給標準組織，并推動標準的制定。NGMN還成立了標準協(xié)調組，針對標準中的重要問題開展討論，協(xié)調立場，形成代表市場的聯(lián)合聲音，來影響標準化制定。例如，在3GPP標準組織選擇未來LTE核心網架構時，曾經因為兩個陣營的爭執(zhí)無法達成一致。NGMN的運營商成員經過溝通協(xié)商，提出了核心網架構選擇的折中方案，有力推動了標準及時開展，并適應電信運營商發(fā)展需要。
2.營造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境
為使新一代網絡能夠順利實施，NGMN設立了IPR組、頻譜組以及Ecosystem工作組，針對下一代網絡發(fā)展在產業(yè)環(huán)境方面的關鍵問題積極提出運營商的觀點，并影響包括政府在內的產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
(1)探索IPR改革，推動更加積極的IPR環(huán)境。
由于3G時代IPR問題在某種意義上影響了產業(yè)發(fā)展并增加了產品成本，運營商擔心隨著終端不斷引入新的技術，如沒有更有效的規(guī)則，IPR將可能成為制約產業(yè)發(fā)展的一個重要問題。為此，NGMN努力與業(yè)內各方探討IPR改革的方案。但為避免觸犯“反壟斷法”，NGMN無法用市場行為來強制產業(yè)實施新的IPR規(guī)則。因此，NGMN積極地推動IPR的透明化，促使一些擁有核心專利的公司近期公開發(fā)布了各自擁有的LTE費率情況，這在一定程度上增強了總許可費率的透明度和可預測性。
(2)明確新頻譜需求，積極影響政府頻譜規(guī)劃。
頻譜是移動運營商的命脈，NGMN編寫了頻譜白皮書，旗幟鮮明地表明了移動運營商在頻譜問題上的看法和需求。白皮書中提出，移動運營商應獲得470M～862MHz頻段的部分頻率，以降低網絡覆蓋的成本；移動運營商應在1GHz以上的高頻段獲得足夠的頻段(載頻帶寬應為20MHz甚至100MHz)以便提供無線寬帶業(yè)務，滿足下一代移動網絡的需求。NGMN的白皮書輸入給了各國政府，積極地影響了2007年10月召開的ITUWRC-07世界頻率大會對移動通信新頻率的分配。
(3)關注整個生態(tài)環(huán)境，針對問題積極制定應對方案。
隨著移動通信業(yè)務由單一的話音轉向豐富多彩的移動互聯(lián)網和多媒體業(yè)務，產業(yè)鏈也不再是簡單的終端、網絡設備和運營商，構建更加廣泛的合作共贏的產業(yè)生態(tài)環(huán)境是必需的。為此，NGMN專門成立了Ecosystem(生態(tài)環(huán)境)組，希望通過Ecosystem工作組發(fā)現(xiàn)影響網絡演進的關鍵問題并尋找解決方案，不斷完善下一代移動網絡的整體產業(yè)結構和生態(tài)環(huán)境。
3.加速下一代技術的產業(yè)化進程
為確保下一代技術能夠在2010年具備商用能力，NGMN專門設立了終端認證工作組加強產業(yè)化進程中的最薄弱環(huán)節(jié)——終端的推進工作，還設立了試驗工作組來通過推動及時開展完備的測試來加速產業(yè)進程。
(1)明確終端需求，推動終端認證機制的進一步優(yōu)化。
在終端方面，NGMN制定了下一代網絡引入初期所需要的最高優(yōu)先級的功能需求，以保證第一階段設備開發(fā)能夠及時按照實際需要提供。NGMN明確初期(2010年)終端形式為數(shù)據卡(miniPCI,PCIExpress cards)嵌入式模塊以及USB數(shù)據卡。在明確各地區(qū)所需的工作頻段的同時，還強調了LTE FDD/TDD雙模的要求，以滿足漫游的需要。
針對3G時期終端認證所存在的不足，NGMN終端認證組提出了改進的建議，包括加強對終端性能測試(數(shù)據業(yè)務性能、信令性能、天線性能等)，提高音視頻質量，延長電池壽命等，更加透明，更充分利用實驗室測試，建立監(jiān)督系統(tǒng)等。
(2)制定試驗需求，以試驗推動產業(yè)進程。
在試驗推動方面，NGMN的試驗組主要是制定試驗測試需求并對外輸出，協(xié)調和鼓勵各測試組織、各公司按照NGMN制定的測試需求開展測試。NGMN與LTE的試驗測試組織LSTI(LTE/SAETrailImitative)建立了緊密的合作關系，定期了解LSTI工作進展情況，推動LSTI的相關工作。為鼓勵產業(yè)積極按照需求開展試驗測試，NGMN還提出了“NGMN認證的試驗測試”概念，對符合NGMN測試需求的試驗測試給予認證，并對外公布，表明該試驗符合運營商需求。
