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互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人 方興東
這幾天，中國(guó)高科技領(lǐng)域最重大的事件莫過(guò)于“中興事件”。美國(guó)商務(wù)部以中興通訊公司違反美國(guó)出口管制法規(guī)為由，將其列入“實(shí)體清單”，采取限制出口措施。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈高度分散且核心技術(shù)高度依賴美國(guó)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次近乎致命性的重手，要是解決的時(shí)間拖延到以月計(jì)算，就會(huì)造成難以彌補(bǔ)的重創(chuàng)。好在周一傳出了好消息，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部的一名高級(jí)官員周日稱，美國(guó)政府計(jì)劃臨時(shí)解除對(duì)中興的貿(mào)易制裁，緩解中美兩國(guó)因此事而加劇的緊張態(tài)勢(shì)。雖然只是臨時(shí)解除，但起碼將摁入水里的中興暫時(shí)撈上來(lái)喘口氣。
但是，此事已經(jīng)不可避免地對(duì)中興品牌以及中國(guó)高科技造成了內(nèi)傷，其長(zhǎng)期影響如何高估都不為過(guò)。我們必須在戰(zhàn)略高度重視此事，深度研究、積極應(yīng)對(duì)，最終將壞事變成好事。
國(guó)內(nèi)輿論對(duì)中興事件，有義憤填膺，有幸災(zāi)樂(lè)禍，更多是旁觀看熱鬧。畢竟，此事發(fā)生在特別時(shí)期，同時(shí)期有中國(guó)“兩會(huì)”、朝鮮被制裁、美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選、中美南海較勁等重大事件發(fā)生。各種陰謀論可以找到很多原料。但我認(rèn)為，看這個(gè)事情起碼有兩個(gè)層面：一是就事論事，看中興如何申訴和論理。這事情不是一時(shí)半會(huì)能論清楚，即使能論清楚，到時(shí)候企業(yè)也完蛋了。二是中美之間國(guó)與國(guó)的博弈，這是根本所在。
中興事件給我們非同尋常的警示以及反思，是多個(gè)層次的：一是企業(yè)層面，全球化過(guò)程中如何有效防范與化解風(fēng)險(xiǎn)；二是產(chǎn)業(yè)層面，中國(guó)企業(yè)“走出去”如何抱團(tuán)，改變一盤散沙、相互內(nèi)耗的局面，并打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是國(guó)家層面，國(guó)與國(guó)之間如何在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中博弈；四是政府與企業(yè)之間、政府與媒體之間如何聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。
這次中興是被抓住了把柄。作為一個(gè)企業(yè)，被美國(guó)政府抓住把柄，的確需要反思自己的多方面問(wèn)題。但是，沒(méi)有企業(yè)是完美的，這是一個(gè)防不勝防的事情。再說(shuō)，這次事情的緣起是2012年，是4年之前的事情，而且現(xiàn)在美國(guó)和伊朗的關(guān)系已經(jīng)根本性緩解。另外，這次制裁是直接通知政府，作為當(dāng)事方的中興是后來(lái)才得知。這個(gè)事件最好的結(jié)果是解決在萌芽之中或者公開宣布之前。一旦公布出來(lái)，解決的難度和付出的代價(jià)，就高多了。
有專家認(rèn)為，這類單邊制裁并不是源于法院判決，美國(guó)政府首先考慮的是迫切性，然后才是合法性。所以，看中興事件，必須從利益入手，才能洞察真相。國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，以及企業(yè)層面的商業(yè)利益，才是這個(gè)事件的根本。美國(guó)的出招有些蹊蹺，他們究竟想謀求什么利益，而我們又會(huì)失去什么利益，這是問(wèn)題的關(guān)鍵。這種博弈不可能是一事一時(shí)的。我們必須明晰用什么利益去博弈，才可能爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
拋開各種陰謀論，我個(gè)人認(rèn)為，最根本的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)是美國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益和國(guó)家利益。斯諾登事件之后，全球很多國(guó)家開始對(duì)美國(guó)不信任，對(duì) 思科 、Juniper、 IBM 等美國(guó)企業(yè)不信任，轉(zhuǎn)而采購(gòu)歐洲企業(yè)以及華為、中興等中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，動(dòng)搖了美國(guó)在高科技領(lǐng)域——尤其是通信行業(yè)——的壟斷地位，威脅到美國(guó)掌控和監(jiān)控全球通信與信息的基礎(chǔ)和能力。這些年，中國(guó)高科技全球化風(fēng)生水起，但目前真正完成全球化、具有全球市場(chǎng)能力的，實(shí)際上只有華為、中興和聯(lián)想三家而已。目前來(lái)說(shuō)，聯(lián)想并沒(méi)有對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)其國(guó)家戰(zhàn)略和政治利益也沒(méi)有構(gòu)成威脅。而華為和中興主攻的通信設(shè)備領(lǐng)域，不但是通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而且是構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)。目前，華為強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)將當(dāng)年神話般的思科，從一個(gè)在全球市場(chǎng)如入無(wú)人之境的公司，硬生生擠壓成了一家美國(guó)本地公司。目前思科在北美的收入占到整體收入的60%之多，北美之外只剩下40%。這對(duì)于美國(guó)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，屬于低到不可思議的程度，典型的狀況是美國(guó)之外的收入要達(dá)到或者超過(guò)70%。比如 蘋果 ，今年在中國(guó)區(qū)的收入就會(huì)超過(guò)美國(guó)本土市場(chǎng)收入。2011年之后，華為連續(xù)遭遇美國(guó)政府各種狙擊，目前暫時(shí)擱置和放棄了美國(guó)市場(chǎng)。鑒于華為的實(shí)力和管理的規(guī)范性，美國(guó)政府對(duì)華為無(wú)處下手。中興雖然規(guī)模比華為小不少，但依然對(duì)美國(guó)相關(guān)企業(yè)構(gòu)成了越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，難免會(huì)遭到美國(guó)各種方式的打壓。
2013年的斯諾登事件，觸發(fā)了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略覺醒，全國(guó)上下對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視急劇升溫。我們的確有許多隱患，需要大補(bǔ)課，但也難免出現(xiàn)一些急功近利的安全大躍進(jìn)和泛安全化的情況，造成了外企的擔(dān)憂。但是，經(jīng)過(guò)2015年一年的緩解，從下半年開始，就從原來(lái)的過(guò)激慢慢進(jìn)入放松和放水的新周期。比如銀行業(yè)，一開始大張旗鼓地追求自主可控的去IOE運(yùn)動(dòng)，到了今年，蘋果支付進(jìn)來(lái)了。IBM、思科、 惠普 等，為了擺脫網(wǎng)絡(luò)安全審查的陰影，紛紛選擇與國(guó)企合作。還有，《反恐怖主義法》最終版本中有關(guān)數(shù)據(jù)本地化的條款也消失了。這樣的搖擺說(shuō)明，我們國(guó)家在戰(zhàn)略、策略更多是事件驅(qū)動(dòng)、應(yīng)急驅(qū)動(dòng)。
我們?cè)賮?lái)看產(chǎn)業(yè)層面。任何一家中國(guó)企業(yè)要“走出去”，僅僅依靠自身，難以應(yīng)對(duì)各個(gè)國(guó)家的復(fù)雜環(huán)境，尤其是政治方面的干擾，是企業(yè)自身不可能承受之重。即使強(qiáng)大如華為，在美國(guó)市場(chǎng)也只能選擇走為上策的無(wú)奈之舉。而我們看美國(guó)企業(yè)，他們之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，但在國(guó)際市場(chǎng)，尤其是政府公關(guān)方面，他們抱團(tuán)之緊密令人贊嘆。以在中國(guó)最活躍的美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)（USITO）為例，其網(wǎng)站明示自己是一家獨(dú)立的會(huì)員制非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，代表信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)界在華美資企業(yè)，目的是“致力于提供中國(guó)ICT行業(yè)的深度洞察和決策方案，以應(yīng)對(duì)該行業(yè)面臨的諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，促進(jìn)中美貿(mào)易的發(fā)展。致力于為會(huì)員公司與中美政府、學(xué)術(shù)界及其它產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)建有效的交流渠道，促進(jìn)相關(guān)政策和法規(guī)的完善”。說(shuō)白了，就是抱團(tuán)公關(guān)和游說(shuō)政府。一些問(wèn)題，尤其是政策問(wèn)題，單個(gè)企業(yè)無(wú)法與政府博弈，但通過(guò)抱團(tuán)，以行業(yè)協(xié)會(huì)名義出面，效果就完全不一樣。為什么中國(guó)企業(yè)不能在美國(guó)形成中國(guó)版的USITO呢？這不僅僅是一個(gè)問(wèn)題，更是一種拷問(wèn)。當(dāng)年，華為在美國(guó)遭遇各種刁難，中興采取的主要策略是撇清關(guān)系，認(rèn)為自己和華為是不一樣的，希望美國(guó)政府區(qū)分對(duì)待。而這一次，華為對(duì)中興事件肯定也是樂(lè)于袖手旁觀的。目前，中國(guó)高科技企業(yè)在美國(guó)只有華為、中興、聯(lián)想三家站得住腳，如果每個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗，甚至彼此拆臺(tái)和內(nèi)耗，那么，我們可以預(yù)見，中國(guó)高科技在美國(guó)市場(chǎng)根本形不成真正的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)產(chǎn)業(yè)界在美國(guó)形成不了類似USITO的機(jī)構(gòu)，就不可能真正形成對(duì)等博弈的能力。中興事件對(duì)于每一個(gè)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，事實(shí)上都有著唇亡齒寒的關(guān)系。只要走出國(guó)門，任何企業(yè)都不可能超越政治、文化和社會(huì)等綜合因素，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)最終能夠獨(dú)善其身。
值得反思的還有第三個(gè)層面——政府與企業(yè)之間的關(guān)系。我們可以看看這兩年來(lái)美國(guó)政府為美國(guó)企業(yè)在華利益的各種交涉，就知道美國(guó)政府和美國(guó)企業(yè)之間的利益關(guān)系是何等的根深蒂固。除了政治獻(xiàn)金和院外游說(shuō)之外，更重要的是美國(guó)政府將美國(guó)企業(yè)的利益視為國(guó)家的核心利益。企業(yè)與企業(yè)之間在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，靠的是公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和自身的實(shí)力。但是，當(dāng)企業(yè)與另一個(gè)國(guó)家的政府發(fā)生沖突的時(shí)候，僅僅依靠企業(yè)自身和政府博弈，無(wú)疑是雞蛋碰石頭。這時(shí)候，只有通過(guò)政府與政府的博弈才可能有效解決問(wèn)題。我們的政府應(yīng)該把中國(guó)企業(yè)當(dāng)做自己的核心利益去保護(hù)。只有我們的政府為企業(yè)形成系統(tǒng)的、強(qiáng)大的保駕護(hù)航能力，中國(guó)企業(yè)才能不受不公平的欺壓和打擊，依靠加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力去謀求持久發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)之間打架，靠的是規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)力。而國(guó)與國(guó)之間的博弈，就得跳出就事論事的層次，拼的是利益交換和實(shí)力對(duì)比。應(yīng)對(duì)中興事件，最有力量的就是我們的反制能力。目前中國(guó)高科技企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)大概只有數(shù)百億美元的業(yè)務(wù)，可能還不到蘋果一家企業(yè)在中國(guó)的利益來(lái)得大。美國(guó)所有高科技企業(yè)在中國(guó)的利益幾十倍于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的利益。我們稍微拿出點(diǎn)反制措施，就可以讓他們感覺到得不償失，就不敢對(duì)中國(guó)企業(yè)輕舉妄動(dòng)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路，要從這些基本的事情做起。
中興事件值得反思的還有政府與媒體的關(guān)系。美國(guó)媒體是相對(duì)獨(dú)立的，但其維護(hù)國(guó)家和本國(guó)企業(yè)的意識(shí)形態(tài)非常統(tǒng)一而且強(qiáng)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的想象。尤其是，他們配合默契、行動(dòng)協(xié)調(diào)，值得我們好好學(xué)習(xí)。最近幾年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)施壓，基本形成了套路：在通過(guò)政府和法律渠道進(jìn)行磋商和溝通的同時(shí)，媒體進(jìn)行大肆渲染。這次中興事件，美國(guó)商務(wù)部直接在網(wǎng)站上公布，甚至把中興前律師反水后交出的內(nèi)部絕密文件，也一同公布出來(lái)，《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體紛紛發(fā)聲，將其制造成為一個(gè)媒體事件。通過(guò)媒體的輿論施壓和證據(jù)組合，形成強(qiáng)大的輿論殺傷力，讓中興和中國(guó)政府一下子陷入被動(dòng)局面。
美國(guó)政府和企業(yè)之間、美國(guó)政府和媒體之間非同尋常的默契，形成了事實(shí)上的聯(lián)合體。這種企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、媒體和政府多層面的聯(lián)手，多管齊下的組合策略，是美國(guó)企業(yè)和美國(guó)政府博弈能力的根本保障。我們?nèi)绻麤](méi)有在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上形成相應(yīng)的能力，怎么可能形成對(duì)等博弈的基本格局？沒(méi)有破解之道，未來(lái)屢屢陷入被動(dòng)還會(huì)是常態(tài)。
全球化時(shí)代，我國(guó)的高科技不可能封閉式地發(fā)展，但是，我們必須在自主可控與核心技術(shù)方面有所作為，逐漸擺脫受制于人的嚴(yán)峻局面。除了堅(jiān)定發(fā)展核心技術(shù)之外，我們?cè)诜唇\(yùn)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)本地化等能夠構(gòu)建反制能力的制度建設(shè)方面，尤其要加快節(jié)奏。把我們巨大的市場(chǎng)和美國(guó)企業(yè)在中國(guó)巨大的利益構(gòu)建成為有效的博弈籌碼，能夠讓中國(guó)高科技企業(yè)免受不公平的傷害，能夠讓華為這樣的優(yōu)秀企業(yè)能夠在美國(guó)市場(chǎng)獲得對(duì)等準(zhǔn)入的資格，能夠讓中國(guó)企業(yè)在海外時(shí)時(shí)刻刻感受到自己的政府是靠山。
中興事件看起來(lái)是企業(yè)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上檢驗(yàn)的還是我們的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的博弈能力問(wèn)題。從任何單一層面看待此事都是片面的，只有從多個(gè)層次形成體系化的戰(zhàn)略及協(xié)調(diào)能力，我們才能不讓下一次再輕易發(fā)生。
目前來(lái)說(shuō)，局勢(shì)有點(diǎn)柳暗花明，比大多數(shù)人預(yù)期的要好，說(shuō)明政府和企業(yè)等各方面的努力有成效。值得高興。但是，暫時(shí)擱置制裁依然是懸著一把殺傷力很強(qiáng)的劍。我們必須面對(duì)上述問(wèn)題，痛定思痛，對(duì)癥下藥，改變自己，讓目前被美國(guó)政治因素的火力壓制住的中國(guó)高科技企業(yè)，能夠仰起頭來(lái)，順暢地走出去。固守本土者，生存空間將會(huì)越來(lái)越少，唯有全球化才是一步活棋。國(guó)家的國(guó)際博弈能力，如何跟上中國(guó)高科技的發(fā)展步伐，是一個(gè)我們無(wú)法再回避的問(wèn)題。（編輯 歐陽(yáng)覓劍）
