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4月3日央視《朝聞天下》一則“‘失控的’170號段，難以破案的170、171號段電信詐騙”的新聞，踢爆虛擬運(yùn)營商(以下簡稱“虛商”)信息安全問題，之后在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播并發(fā)酵。據(jù)報(bào)道這類由虛商提供的號碼由于免漫游和長途費(fèi)，不用實(shí)名制登記就可以買到，因此不法分子采用該類號碼詐騙作案。
其實(shí)，在3月24日的2016年中國虛擬運(yùn)營發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫就已經(jīng)指出虛商存在信息安全的問題，尤其是實(shí)名制不到位，違規(guī)率很高。
如今，虛商兩年試點(diǎn)期限已過，但正式牌照發(fā)放仍無定期，虛商又集體陷入安全問題泥潭，發(fā)展似乎又多了一層陰影。
170、171號段臭名遠(yuǎn)揚(yáng)
4月5日，記者在搜索 新浪 微博 話題討論中發(fā)現(xiàn)，“小心170、171來電”的話題一度在社會榜排名第6位，閱讀量達(dá)5900多萬，討論量為1萬。
虛商是指從中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商處承包或批發(fā)部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、號段、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者的民營電信企業(yè)。
自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)企業(yè)以來，目前共有42家企業(yè)獲得試點(diǎn)批文，其中39家企業(yè)已正式放號。
《朝聞天下》中點(diǎn)出的170、171號段正是虛商使用的號段。其中1700、1701、1702歸屬電信，1703、1705、1706歸屬中國移動(dòng)，1704、1707、1708、1709以及171整個(gè)億級號段歸屬聯(lián)通。
“現(xiàn)在170的號在社會上名聲不太好。很多人跟我說，只要看到170肯定給按死，因?yàn)?0%是廣告、推銷，違規(guī)率這個(gè)事是我們現(xiàn)在最頭疼的事�！甭剮煸谏鲜稣搲媳硎�。
根據(jù)近期 騰訊 安全云庫發(fā)布的分析數(shù)據(jù)顯示，在其收集的1492034個(gè)惡意號碼中，170開頭的號碼有129443個(gè)，占比達(dá)到8.6%，即平均不到12個(gè)惡意號碼中就有一個(gè)170開頭的。根據(jù)騰訊監(jiān)測，近期出現(xiàn)的171號段正成為新的詐騙高發(fā)號段。
2013年工信部在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域扶持民營資本進(jìn)入的考量，一方面是為了給消費(fèi)者更多的選擇權(quán)，另一方面也希冀虛商這條“鲇魚”能打破三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的壟斷地位，攪活電信市場，增加電信市場活力。
因此虛商進(jìn)入市場，通過更為低廉的價(jià)格吸引了部分消費(fèi)者，也對基礎(chǔ)運(yùn)營商的提速降費(fèi)起了很大的推動(dòng)作用。但在虛商實(shí)名制審查不嚴(yán)的推手下，虛商號段成了不法分子活躍的高危區(qū)域。
目前，虛商號段不用實(shí)名制仍可買到，導(dǎo)致虛商詐騙高發(fā)。
多家虛商企業(yè)在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，已經(jīng)在進(jìn)行實(shí)名制登記。聯(lián)想通訊相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，其在工信部定期的實(shí)名制檢查中是零違規(guī)。
然而業(yè)內(nèi)人士則表示，虛商處于試點(diǎn)期，實(shí)名制存在很多落實(shí)不到位的地方�！耙皇窃凇愕箳臁h(huán)境下，虛商不太愿意付出更多的財(cái)力去解決此類問題；二是虛商整體處于發(fā)展初級階段，實(shí)名制認(rèn)證對用戶量增加不是加分項(xiàng)；三來通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行銷售的虛商，實(shí)名制認(rèn)證存在‘我媽是我媽’式證明的尷尬難題�！碧摂M運(yùn)營商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)分析道。
實(shí)名制從2015年9月開始正式進(jìn)行，虛商最早放號是在2014年中旬，截止到工信部要求實(shí)名制認(rèn)證中間有一年多的時(shí)間，期間虛商放出的卡號已經(jīng)有1000多萬。虛擬運(yùn)營商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)認(rèn)為：“對已經(jīng)出售的虛商號碼進(jìn)行后實(shí)名制登記則更加困難，目前在淘寶、QQ等渠道，個(gè)人身份信息已經(jīng)是被擺上‘貨架’的商品。”
所有虛商都是共用170和171號段，如果有一家企業(yè)出現(xiàn)垃圾短信、騷擾電話等信息安全問題，影響的將是整個(gè)行業(yè)。在中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇看來，信息安全是虛商目前面臨的最重要問題。
虛商發(fā)展整體不及預(yù)期
從2013年12月開始，虛商歷時(shí)兩年的試點(diǎn)期已經(jīng)結(jié)束。經(jīng)歷過初期狂歡，也嘗過狂歡后的寂寞。兩年試點(diǎn)，虛商發(fā)展整體不及預(yù)期，也鮮有虛商企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。
據(jù)工信部披露的數(shù)據(jù)，截止到2015年12月底，我國虛商用戶總數(shù)2030萬戶，占全國移動(dòng)用戶總數(shù)的1.5%。目前39家已經(jīng)放號的試點(diǎn)虛商，用戶規(guī)模在百萬級以上的不足十家。
另外，各家虛商對于自己的ARPU值(每用戶平均收入)、營收和利潤額都諱莫如深。據(jù)業(yè)界人士透露，虛商的ARPU值在10~20元之間，為基礎(chǔ)運(yùn)營商的四分之一。目前42家虛商，只有個(gè)別實(shí)現(xiàn)了盈利。
“目前還難以談到盈利�！鄙鲜雎�(lián)想相關(guān)人士表示，“由于前期在建設(shè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)上投入數(shù)千萬，需要3~5年的分?jǐn)�，在用戶�?guī)模沒有形成前，虧損是正常的。”
中興視通則對記者表示，“民營企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)的難點(diǎn)主要就是號碼池及批零倒掛問題。缺少號段以及號碼發(fā)放給虛商的速度影響了用戶發(fā)展速度。如果能調(diào)整批發(fā)價(jià)，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在規(guī)模上量后也可以盈利�！�
號碼池和批零倒掛很大程度上影響了虛商的發(fā)展和利潤，但更重要的是目前虛商定位不清晰。
發(fā)展虛商的企業(yè)本身都有龐大的用戶群，目前42家獲得虛商試點(diǎn)牌照的企業(yè)來自不同的行業(yè)，在行業(yè)當(dāng)中都是佼佼者，彼時(shí)他們選擇發(fā)展虛商正是看中了電信業(yè)務(wù)和自身主業(yè)的很多結(jié)合點(diǎn)，但兩年的試點(diǎn)期內(nèi)鮮少有虛商在這方面做得非常好。
而目前虛商除了自身發(fā)展的問題，所有的虛商共同陷入了信息安全的泥潭。這不免讓處于“尷尬期”的虛商，再蒙上一層陰影。
據(jù)悉，2015 年底，工信部便開始對42家虛商試點(diǎn)情況進(jìn)行考核，目前考核流程已經(jīng)走完。鄒學(xué)勇特別指出，工信部會重點(diǎn)考察虛商在實(shí)名制登記、信息安全方面的工作。而這方面正是虛商做的不如意的地方。
截止到記者發(fā)稿，關(guān)于虛商正式牌照的發(fā)放依然沒有消息。目前虛商正處于試點(diǎn)牌照失效和正式牌照發(fā)放之間的空白期，雖然正式牌照懸而未決，但據(jù)悉三大運(yùn)營商和虛商依然保持密切合作。
據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，2016年中國虛商的用戶規(guī)模保守估計(jì)能達(dá)到4000萬，樂觀看甚至可達(dá)8000萬。如蝸牛移動(dòng)、迪信通等幾大虛商都將2016年的用戶目標(biāo)定在千萬級用戶量。但在虛商正式牌照難產(chǎn)及實(shí)名制問題影響下，這樣的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？
