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移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊（吉利/文）4月22日消息，近日一項(xiàng)存在了20余年的費(fèi)用成為通信圈廣受議論的“網(wǎng)紅”，這就是手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)。隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟覆蓋，在運(yùn)營(yíng)商核心套餐已基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)市漫合一的基礎(chǔ)上，抱著漫游費(fèi)這棵“搖錢樹”不放手到底是種短視行為，還是一刀切的反對(duì)漫游費(fèi)才是耍流氓？聽聽業(yè)內(nèi)的聲音。
取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)呼聲高
京津冀手機(jī)資費(fèi)一體化實(shí)施
手機(jī)漫游費(fèi)始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中要求移動(dòng)電話需收取每分鐘0.6元的自動(dòng)漫游費(fèi)。到了2008年，工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限。盡管現(xiàn)如今各省通信網(wǎng)絡(luò)已普遍由2G升級(jí)到4G，但被網(wǎng)友戲稱為“化石費(fèi)用”的全國(guó)漫游費(fèi)延續(xù)至今。
近兩年，隨著3G和4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面升級(jí)，以及國(guó)家要求“提速降費(fèi)”的大背景下，各界對(duì)取消漫游費(fèi)的呼聲開始不絕于耳。
2015年8月，三大運(yùn)營(yíng)商宣布京津冀一體化資費(fèi)開始實(shí)施，針對(duì)京津冀手機(jī)用戶取消三地長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)。號(hào)碼歸屬地為京津冀的移動(dòng)用戶，在京津冀地區(qū)撥打歸屬地為京津冀的移動(dòng)電話、固定電話，及在京津冀地區(qū)接聽電話，均按照本地通話費(fèi)收取。
而在國(guó)際上，歐洲議會(huì)于2015年10月27日在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的全體會(huì)議上投票決定，將于2017年6月15日起取消歐盟成員國(guó)之間的手機(jī)漫游費(fèi)用。按照新規(guī)，使用歐盟各國(guó)運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的用戶，在歐盟28個(gè)成員國(guó)范圍內(nèi)旅行時(shí)，使用通話、短信、數(shù)據(jù)流量等服務(wù)將不會(huì)收取額外費(fèi)用。這項(xiàng)決議似乎更是給國(guó)內(nèi)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)的呼聲增添了更多的砝碼。
老套餐存在資費(fèi)畸高問題
運(yùn)營(yíng)商新推套餐已實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)市漫合一
伴隨了國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶20年的長(zhǎng)途漫游費(fèi)，作為2G時(shí)代的產(chǎn)物，不能否認(rèn)它曾經(jīng)在當(dāng)時(shí)歷史條件下產(chǎn)生的作用和積極意義。如今卻為何一再被要求“廢黜”？
“取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)為自身創(chuàng)新發(fā)展、更好服務(wù)用戶的必由之路”，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受新華社采訪時(shí)表示。
實(shí)際上，“運(yùn)營(yíng)商漫游費(fèi)的主要問題在于老用戶、老套餐，老套餐資費(fèi)畸高問題一直存在”，電信專家付亮表示，“漫游費(fèi)上限主叫6毛被叫4毛，實(shí)施于八年前，監(jiān)管部門不能拿已經(jīng)完全市場(chǎng)定價(jià)為由推脫責(zé)任，而是需要整體調(diào)整通信服務(wù)監(jiān)管思路”。
另外，運(yùn)營(yíng)商的不少新推套餐“還只是針對(duì)新用戶，甚至是只面對(duì)網(wǎng)廳發(fā)展的新用戶”，電信專家付亮指出。
對(duì)此，江蘇電信市場(chǎng)部的黃衛(wèi)平表示，由于套餐調(diào)整需要一個(gè)一個(gè)套餐配置，套餐數(shù)量太多，導(dǎo)致配置耗時(shí)多。他以江蘇為例指出，“目前3G-4G的主要套餐（占用戶70%以上），都已取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，新老用戶同樣尊重”。
有運(yùn)營(yíng)商人士卻指出，老套餐太多，做數(shù)據(jù)匹配容易出問題，所以建議用戶更換新的4G套餐，其整體資費(fèi)水平明顯更低，流量實(shí)際上也是一體價(jià)；同時(shí)，剩余流量還可以轉(zhuǎn)結(jié)至下月繼續(xù)使用，這也是落實(shí)國(guó)家“提速降費(fèi)”的要求，而本地流量通常是附加的優(yōu)惠舉措。
據(jù)了解，早在2015年底， 中國(guó)電信 即針對(duì)不同的用戶群體，推出了長(zhǎng)市漫價(jià)格一體化的4G新套餐，即新樂享4G套餐、新飛Young4G套餐以及4G易通卡業(yè)務(wù)，針對(duì)用戶不同需求，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步細(xì)分、優(yōu)化，給用戶提供了更多選擇。
2015年12月25日，中國(guó)電信又推出以“月費(fèi)僅3元”和“流量越訂越便宜”為核心賣點(diǎn)的大三元卡。在流量資費(fèi)成為用戶話題焦點(diǎn)的當(dāng)下，大三元卡以“流量包越訂越便宜”為核心賣點(diǎn)。這種階梯式下降的流量包訂購(gòu)模式，從流量資費(fèi)的角度迎合了用戶的個(gè)性化需求，進(jìn)而也從一定程度上降低了用戶流量的警戒線。
漫游費(fèi)的存在是一種短視行為
還是對(duì)窮人的福利保證
“手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)已經(jīng)收了20年，期盼著能取消”，似乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)主流聲音。據(jù)新華社報(bào)道，“業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在通訊技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，運(yùn)營(yíng)商過分依賴語(yǔ)音通話收入，抱著漫游費(fèi)這棵‘搖錢樹’不放手是種短視行為，只有企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、改革運(yùn)營(yíng)模式才能應(yīng)對(duì)趨勢(shì)”。
有專家甚至從從技術(shù)和成本上分析稱，漫游用戶的手機(jī)和本地用戶的手機(jī)并無差別，漫游通話時(shí)，無需進(jìn)行額外的數(shù)據(jù)傳輸，經(jīng)營(yíng)成本基本可以忽略不計(jì)；對(duì)于同一個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的長(zhǎng)途和漫游費(fèi)用實(shí)際是企業(yè)之間的內(nèi)部交易，是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀存在的技術(shù)難題，因此取消“兩費(fèi)”完全可行。
反對(duì)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)者卻認(rèn)為，“漫游費(fèi)”的存在，問題不在技術(shù)和成本層面，而是一種管理手段。
電信業(yè)觀察家 項(xiàng)立剛 指出，漫游費(fèi)的存在，讓超便宜的套餐有了存在的可能，這是對(duì)窮人的福利保證。而在目前，三家運(yùn)營(yíng)商的核心套餐都已實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)市漫合一，實(shí)際上也就是變相取消了漫游費(fèi)。
項(xiàng)立剛認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)也需要成本，要為特殊人群提供特殊優(yōu)惠的服務(wù)，極便宜的套餐，是為了差別定價(jià)。如果沒有了漫游費(fèi)，類似“學(xué)生卡”這種超便宜優(yōu)惠服務(wù)就會(huì)廣泛流到社會(huì)上，運(yùn)營(yíng)商無力支撐，最后只能取消這種超便宜優(yōu)惠套餐，這對(duì)用戶來說是不利的。
目前，“電信業(yè)針對(duì)不同用戶的細(xì)分套餐已經(jīng)做得很精準(zhǔn)，在南方地區(qū)不光有本地套餐，還有全國(guó)套餐、長(zhǎng)三角套餐（包括幾個(gè)省區(qū)通話均一資費(fèi)），一刀切的反對(duì)漫游費(fèi)就是耍流氓”，有媒體人士也指出。
實(shí)際上，雖然從民意講，呼吁取消長(zhǎng)話漫游費(fèi)早已強(qiáng)烈，長(zhǎng)市漫價(jià)格一體化也是大勢(shì)所趨。不過目前運(yùn)營(yíng)商新推出的核心套餐都已是長(zhǎng)市漫價(jià)格一體化，對(duì)于新用戶來說也就不存在漫游費(fèi)了。而對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來說，長(zhǎng)市漫一體化的資費(fèi)戰(zhàn)略短期內(nèi)將改變其收入結(jié)構(gòu)，能夠在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途、市話及漫游費(fèi)同價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既是“提速降費(fèi)”的實(shí)質(zhì)性舉措，也是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。
