4月21日,《經濟參考報》從工信部獲悉,3月7日中國廣播電視網絡有限公司已向工信部提交了基礎電信業(yè)務經營許可申請材料,申請在全國范圍內經營互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。目前工信部正在履行相關法定程序。
中國廣播電視網絡有限公司(以下簡稱“中國廣電”),由財政部出資、廣電總局負責組建和代管,2010年籌備,2014年正式注冊成立,作為我國有線電視網絡的市場主體參與三網融合競爭。顯然,作為三網融合改革下產生的央企,中國廣電有天然的優(yōu)勢對廣電網絡進行資源整合,并且利用現(xiàn)有的網絡設施便利地提供寬帶接入服務,所以,中國廣電主營寬帶接入服務是很自然的事情。
有市場分析表示,寬帶市場在高速發(fā)展期有新的競爭者加入對消費者有利。加入新的競爭因素會給電信業(yè)帶來變革的動力和刺激,這是值得肯定的。不過,中國廣電在加入之后,可能也會如當下的三巨頭一樣,不需要利用降價來拉攏客戶,只需要運用渠道優(yōu)勢來占領市場即可。例如,中國廣電的優(yōu)勢就是三網融合的資源和現(xiàn)有的網絡設施,即使進入之初會實行一定的價格優(yōu)惠,也會保持在不打破價格聯(lián)盟內的額度,程度會很輕微且時間不會長,否則對任何一個巨頭都是損人不利己的行為。所以,中國廣電加入更多地是改變市場份額分配,如果沒有其他變數(shù),很難從本質上改變電信業(yè)的格局。
而相較于中國廣電對寬帶業(yè)務的強勢介入,輿論更關心的是其是否會進一步介入無線通信業(yè)務成為第四大電信運營商。雖然中國廣電現(xiàn)在并沒有申請無線通信業(yè)務運營資質,但已經獲批了建設國內通信設施服務業(yè)務的資質,簡而言之,就是有了自建物理網絡的資格。自建網絡在電信領域是最核心的業(yè)務,尤其是從小區(qū)到用戶家里這一段駐地網,擁有了它就擁有了核心資源,才有可能成為基礎電信運營商。2013年曾經發(fā)出了虛擬運營商(M V N O )牌照,讓民資進入電信領域,但由于M VN O沒有自建網絡的資格,只能轉售,也就是租應用基礎電信商的網絡來提供一些和基礎電信業(yè)務沒有競爭的差異化業(yè)務,結果沒有動搖到電信實際壟斷的根本。中國廣電既然擁有了這樣的核心資源優(yōu)勢,在移動互聯(lián)網的大趨勢下,進軍無線通信成為第四大電信運營商只是時間問題。
那么,當中國廣電成為第四大電信運營商,是不是就會出現(xiàn)更有競爭力的價格和服務呢?有待觀察。眼下的電信三巨頭時代,只是在社交媒體崛起取代短信、直播需求攀升急需流量的情況下,才實現(xiàn)了當月流量不清零,而收費依然很高,服務依然在低水準徘徊,A PP的客戶體驗依然令人皺眉。因為消費者這塊大蛋糕是固定的,除了他們并沒有別的選擇,只是看被誰分去了而已,三巨頭和四巨頭并沒有本質的區(qū)別。
2012年6月,工信部發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》,就已經明確了民營資本進入的八大領域,其中正包括電信業(yè)。4年過去了,增加一個有核心資源競爭力的競爭者當然是好事,但開放的程度仍不足夠。自建網絡等核心業(yè)務的大門不應只向國字頭的企業(yè)敞開,全面敞開將有利于電信業(yè)本身的發(fā)展,也有利于消費者權益的維護。