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孫琎
昨日，工業(yè)和信息化部公布通知，短信網(wǎng)間差別定價將被取消，運(yùn)營商將在2009年1月15日前基于“就低不就高”原則實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)間統(tǒng)一定價。屆時，中國移動、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商的6億多手機(jī)用戶間互發(fā)國內(nèi)短信將統(tǒng)一價格為0.1元/條。
目前，除小靈通外，我國手機(jī)用戶在同一家運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)互發(fā)國內(nèi)短信，費(fèi)用是0.1元/條，而在不同運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)間發(fā)送國內(nèi)短信時，實(shí)行的是“異網(wǎng)異價”政策，如擁有4億移動通信用戶的中國移動就實(shí)施網(wǎng)內(nèi)外差別定價，其用戶向網(wǎng)內(nèi)用戶發(fā)送文字短消息收費(fèi)0.1元/條，向網(wǎng)外用戶發(fā)送文字短消息收費(fèi)0.15元/條。
據(jù)工信部10月份通信統(tǒng)計(jì)月報數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，中國手機(jī)用戶總數(shù)為6.27億戶。今年前10個月，我國短信發(fā)送達(dá)5811億條。
通知要求，自2008年12月1日起，各級電信企業(yè)停止推出涉及短信業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價的資費(fèi)方案；從2009年1月1日起，目前已存在的上述差別定價資費(fèi)方案，各級電信企業(yè)停止發(fā)展新用戶。
工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳認(rèn)為，這項(xiàng)措施的出臺，維護(hù)了消費(fèi)者的利益，并且有效地促進(jìn)了三家運(yùn)營商間的競爭，也屬于非對稱管制政策的范疇，原來短信甚至語音資費(fèi)的異網(wǎng)異價政策，則限制了用戶的選擇權(quán)利，抑制網(wǎng)內(nèi)用戶向網(wǎng)外消費(fèi)。
早在2004年底，由原信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于通信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價問題的通知》，這項(xiàng)通知取消了不同網(wǎng)絡(luò)之間語音通話費(fèi)用的差別定價，而對短信的差別定價沒有作出要求。
易觀國際分析師表示，該政策的出臺對較為強(qiáng)勢的運(yùn)營商有一定的不利影響。新政策的實(shí)施，將會降低中國移動的優(yōu)勢，降低了用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本。而未來更為有效的非對稱管制政策將進(jìn)一步出臺，比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等政策。
