手機(jī)短信將實(shí)行網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外統(tǒng)一價(jià)

  　每經(jīng)記者 任思強(qiáng) 發(fā)自北京

　　長(zhǎng)期被消費(fèi)者和業(yè)界詬病的短信網(wǎng)間差別定價(jià)將被取消！

　　昨日，工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)通知，在2009年1月15日前基于就低不就高的原則實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)間統(tǒng)一定價(jià)。屆時(shí)起，移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營(yíng)商的6億多手機(jī)用戶間互發(fā)國(guó)內(nèi)短信將享有統(tǒng)一的價(jià)格。統(tǒng)一價(jià)可能為0.1元/條，6億用戶將因此受益！

　　就低不就高 短信0.1元/條？

　　昨日，針對(duì)“工信部叫停短消息差別定價(jià)”一事，北京聯(lián)通公司相關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，由于聯(lián)通公司網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)方案與其他運(yùn)營(yíng)商相比并不多，取消短信業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的執(zhí)行相對(duì)容易。

　　實(shí)際上，中國(guó)短信業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)現(xiàn)象由來(lái)已久，盡管語(yǔ)音業(yè)務(wù)的網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)已逐步取消，但是，短信等增值業(yè)務(wù)在很多地區(qū)仍是“內(nèi)外有別”。據(jù)工信部10月份通信統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，中國(guó)手機(jī)用戶總數(shù)為6.27億戶。目前，除了小靈通外，我國(guó)手機(jī)用戶在同一家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)互發(fā)國(guó)內(nèi)短信，費(fèi)用是0.1元/條，而在不同運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)間發(fā)送國(guó)內(nèi)短信時(shí)，一般費(fèi)用為0.15元/條 (移動(dòng)神州行用戶為：網(wǎng)內(nèi)0.15元/條，網(wǎng)外0.2元/條)，實(shí)行的是“異網(wǎng)異價(jià)”政策。

　　對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)北京分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)旗下的全球通、動(dòng)感地帶和神州行三大品牌在短信定價(jià)上不盡相同，但大量資費(fèi)套餐的存在，已經(jīng)在一定程度上，化解了異網(wǎng)異價(jià)所帶來(lái)的問(wèn)題。目前，全球通、動(dòng)感地帶移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)是0.1元/條，發(fā)給聯(lián)通手機(jī)或小靈通的是0.15元/條；神州行則分別為0.15元/條、0.2元/條。

　　同時(shí)，中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)廣大用戶來(lái)講是個(gè)好消息，中國(guó)電信將執(zhí)行相關(guān)政策。但上述三家運(yùn)營(yíng)商并未確認(rèn)將實(shí)行0.1元/條價(jià)格方案。

　　有法律人士分析認(rèn)為，網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)等差別待客的競(jìng)爭(zhēng)手段涉嫌反競(jìng)爭(zhēng)行為，有悖《反壟斷法》的規(guī)定，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。更重要的是，差別待遇、差別定價(jià)這種變相壟斷的思維限制了用戶正常自由的選擇。同時(shí)，網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)也加大了消費(fèi)者網(wǎng)間通信成本，損害了消費(fèi)者利益。

　　降價(jià)之后運(yùn)營(yíng)商收入不會(huì)少

　　在這份工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的通知中要求，自2008年12月1日起，各級(jí)電信企業(yè)停止推出涉及短信業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的資費(fèi)方案。從2009年1月1日起，目前已存在的上述差別定價(jià)資費(fèi)方案，各級(jí)電信企業(yè)停止發(fā)展新用戶。對(duì)有困難暫不能實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)的，各電信企業(yè)集團(tuán)要提出穩(wěn)妥可行的處理方案，在2009年1月15日前將清理結(jié)果和處理方案報(bào)工信部。

　　實(shí)際上，從今年年初開(kāi)始，國(guó)內(nèi)部分省市已經(jīng)開(kāi)始叫停存在網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)的手機(jī)資費(fèi)方案。早在2004年，工信部和發(fā)改委就曾下發(fā)通知，要求各級(jí)通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門暫停受理存在差別定價(jià)的資費(fèi)方案。

　　一位中國(guó)移動(dòng)工作人員告訴記者，中國(guó)移動(dòng)北京公司在取消手機(jī)網(wǎng)內(nèi)外差價(jià)上早有舉措：其中動(dòng)感地帶5檔短信套餐所含的120條至1000條短信早已不分網(wǎng)內(nèi)外，超出部分則按照網(wǎng)內(nèi)0.1元/條、網(wǎng)外0.15元/條收費(fèi)。同時(shí)，北京聯(lián)通也面向新勢(shì)力用戶推出了10元短信包，內(nèi)含的130條短信同樣不分網(wǎng)內(nèi)外。

　　電信專家楊培芳則認(rèn)為，具體操作方面，在“異網(wǎng)同價(jià)”的原則下，初期扶持弱小運(yùn)營(yíng)商可以采取價(jià)格體系浮動(dòng)原則。比如，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的價(jià)格定位在0.1元，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商則可定位0.08元。這樣既不損害消費(fèi)者權(quán)益，又起到了有效的非對(duì)稱管制。“許多人認(rèn)為運(yùn)營(yíng)取消短信差別定價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致資費(fèi)下降，影響運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)，但事實(shí)上降價(jià)或許并不意味著運(yùn)營(yíng)商的收入同等幅度地減少�！弊蛉眨�一位電信行業(yè)分析師稱。