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(記者 舒杰)“國內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)年度通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資依然在1000億元規(guī)模以上，而其中基礎(chǔ)設(shè)施的投資約占總投資的近70%。若能充分實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，能節(jié)約的投資額將十分巨大�！敝袊�(lián)通計劃建設(shè)部副總經(jīng)理劉北陽在近期的一次會議上表示。
正是巨大的經(jīng)濟(jì)效益以及隨之提升的市場效率使共建共享成為3G發(fā)牌前夜的首個重大戰(zhàn)役。
因時因地
11月中旬，工業(yè)和信息化部李毅中部長先后帶隊赴山東、廣東考察，強(qiáng)調(diào)加快基礎(chǔ)電信設(shè)施資源共享工作是當(dāng)前工作的主要問題之一。幾乎在同一時間，副部長奚國華在遼寧調(diào)研時指出，抓好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
早在9月初國家審計署公布的一項報告，報告顯示：由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一。
有分析人士表示，此次工業(yè)和信息化部、國資委共同出臺《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(下稱“《通知》”)將有望解決我國長期存在的電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的問題。值得注意的是，作為一項可操作性極強(qiáng)的監(jiān)管措施，《通知》明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和考核制度，并“將考核目標(biāo)完成情況納入業(yè)績考核體系”，為政策的具體實施排除了障礙。
通知規(guī)定，將成立全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由工業(yè)和信息化部、國資委領(lǐng)導(dǎo)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人共同參加，集中負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，目的就是“要求運(yùn)營商不折不扣地堅決執(zhí)行”。
據(jù)記者了解，目前各省管局已將共享細(xì)則上報，李毅中部長更是透露具體細(xì)則將在近日出臺。此時距10月6日文件出臺不足兩個月。
因為對未來即將展開的3G大規(guī)模重復(fù)建設(shè)的擔(dān)憂，監(jiān)管部門也加快行動，“由于在3G建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將是主要投資的對象，因此，這部分如何節(jié)省資源才是更重要的。”根據(jù)《通信產(chǎn)業(yè)報》記者的了解，著名電信學(xué)家舒華英在一次會議中表示，運(yùn)營商在未來三到五年內(nèi)，將新建28萬—37萬個基站。雖然預(yù)想數(shù)據(jù)可能不是很準(zhǔn)確，但是無論從節(jié)約投資還是減少基站碳排放量，共建共享的總體效益都是非�？捎^的。
同時，3G時代要求運(yùn)營商確立一種新的運(yùn)營模式，將優(yōu)勢資源集中在業(yè)務(wù)開發(fā)、服務(wù)等方面，與此相對的則是運(yùn)營商對于管道建設(shè)的投入也必將逐年遞減，此時共建共享就成為最好的選擇。因此，相對于現(xiàn)有設(shè)施的共享來說，未來更重要的則是共建問題。
