有關主管部門將爭取更大規(guī)模的出口退稅調整政策，其重點方向是勞動密集型，可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)
本報記者 王曉明 北京報道
進入2009年的第一個工作日，工業(yè)和信息化部針對我國部分中小企業(yè)經營困難，減產、停產和倒閉增多的現象，要求各級中小企業(yè)管理部門落實六項措施，以緩解中小企業(yè)生產經營困難的現狀。
據工信部相關官員介紹，本次出臺的涉及到中小企業(yè)融資擔保，結構調整，產業(yè)升級和開拓市場等諸多領域的扶持措施，其目的是使前階段密集出臺的多項針對中小企業(yè)的扶持措施得到更有效和有力的落實。
該官員同時表示，以此六項措施為開端，工信部等中小企業(yè)主管機構將在2009年出臺更多針對中小企業(yè)的扶持政策，政策的方向為“一方面繼續(xù)確保現有政策得到落實，一方面將新發(fā)現的政策不到位的方面補全，繼續(xù)出臺新的政策”。其扶持重點包括繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔保難的問題，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開拓新市場，進行結構調整和產業(yè)升級。
六項紓困措施
根據工信部1月4日向各地中小企業(yè)主管部門發(fā)出的《關于做好緩解當前生產經營困難，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有關工作的通知》，為了緩解目前我國部分中小企業(yè)困難加劇，減產、停產和倒閉增多的現象，各級中小企業(yè)管理部門將通過具體措施的落實，緩解中小企業(yè)生產經營困難的現狀。
其中，緩解中小企業(yè)融資難、擔保難的問題，仍是重中之重。《通知》指出，各級中小企業(yè)管理部門要通過主動與財政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調溝通等辦法，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財政資金對企業(yè)貸款貼息和擔保機構補助支持力度，著重解決流動資金不足問題。對于基礎較好、有一定出口實力的中小企業(yè)將更為加大扶助的力度。
同時，隨著國際金融危機造成眾多以出口為主的中小企業(yè)面臨市場萎縮的困境，《通知》要求各地主管部門幫助中小企業(yè)開拓市場，引導和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場需求為導向，開發(fā)新產品、組織生產經營和技術改造，主動開拓和占領國內外市場。
推動中小企業(yè)結構調整，加快產業(yè)升級也是解困措施的重要內容。對于此前下發(fā)的各地中小企業(yè)發(fā)展專項資金的流向，則要“重點支持產業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和技術創(chuàng)新型、勞動密集型、農產品深加工等中小企業(yè)技術改造”。
同時，《通知》要求相關主管部門取消不合理的行政性收費項目，加大對企業(yè)負擔的專項治理力度。同時，結合中小企業(yè)信用體系建設，引導企業(yè)強化信用意識，健全信用制度，建立信用自律機制。
《通知》還指出，除了按照國家產業(yè)政策必須淘汰關閉退出的企業(yè)外，各地中小企業(yè)主管部門要減少企業(yè)停產、關閉和破產，幫助企業(yè)渡過難關，盡量不裁員、少裁員。
補充政策將陸續(xù)出臺
在2008年下半年，我國中小企業(yè)普遍遭遇困境以來，眾多扶持措施密集地出臺。其中包括上調紡織、機電類產品的出口退稅率，增加針對中小企業(yè)的財政扶持，增建風險擔保基金，加強對中小企業(yè)的投資擔保等。
但據前述工信部官員表示，到目前為止，各項扶持政策的落實并不令人滿意。尤其是對于增加中小企業(yè)的融資貸款問題，基層縣鄉(xiāng)一級的金融機構普遍存在“縮手縮腳”的情況。而由國家下撥的大規(guī)模投資項目也多集中于大型的重點工程，基礎建設等工程，中小企業(yè)從中直接受惠的比例較小。
該官員表示，下一階段的扶持政策的主要內容就在于抓好已經出臺的各項扶持政策的落實工作。
具體的落實工作將從多個方面入手。針對管理部門，將主導有關管理部門繼續(xù)出臺財政、稅收等優(yōu)惠政策的落實，加強對中小企業(yè)的服務，減少服務開支。針對中小企業(yè)的服務部門，主管部門要確保服務部門盡快建立社會化的服務體系，減少服務性的收費。而準對中小企業(yè)本身，則要求中小企業(yè)加強管理，加強自身的資金核算，并積極開拓市場，實現產業(yè)升級。
另一重點就在于更多新的補充扶持政策的出臺。該官員表示，繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔保難的問題，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開拓新市場，進行結構調整和產業(yè)升級仍將是扶持政策的重點方向。
同時，由于現有的調整出口退稅政策有很多需要的領域還沒有覆蓋到，因此下一階段有關主管部門將爭取更大規(guī)模的出口退稅調整政策，其重點方向是勞動密集型，可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)。
