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作者：倪蘭
編者按:在2009年“世界電信和信息社會日”倒計時一月之際，本刊特邀國際電信聯(lián)盟副秘書長趙厚麟就今年活動主題——“保障兒童網(wǎng)上安全”進行解讀。面對愈演愈烈的兒童上網(wǎng)安全問題，趙厚麟強調(diào)社會各界的共同努力和國際間有效合作是解決問題的關(guān)鍵。
通信世界：今年“5·17”的主題是如何確定的？
趙厚麟：自從2005年11月舉辦“世界信息社會峰會”后，國際電信聯(lián)盟為了落實關(guān)注有關(guān)群體的倡議，近幾年“世界電信和信息社會日”系列活動的主題都圍繞著特定的對象展開。比如說，2006年是圍繞網(wǎng)絡安全，2007年是關(guān)注年輕人，2008年是關(guān)注殘疾人，今年選擇了保護兒童。根據(jù)1990年生效的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的要求和國際社會對國際電聯(lián)賦予的完善網(wǎng)絡安全的重任，考慮到兒童使用網(wǎng)絡越來越頻繁以及由此引發(fā)的問題越來越多，國際電聯(lián)將2009年“世界電信和信息社會日”系列活動的主題確定為“保障兒童網(wǎng)上安全(Protectingchildrenincyberspace)”。
通信世界：現(xiàn)在少年兒童使用網(wǎng)絡的情況是怎樣的？他們這個年齡段的人在使用網(wǎng)絡時可能會面對哪些安全威脅？
趙厚麟：根據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)定義，“兒童”的范圍涵蓋了從5歲到14歲的人群。根據(jù)統(tǒng)計，兒童占人口總數(shù)的比例在發(fā)達國家為11%左右，而在廣大發(fā)展中國家則高達20%以上。與10多年前相比，這兩個比例數(shù)已分別有了大幅度的下降，但另一方面，兒童上網(wǎng)的比例則增速驚人。這一方面是由于網(wǎng)絡的迅速發(fā)展，另一方面則是兒童使用網(wǎng)絡的普及。此外，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全球青年人(15～25歲的人群)占全球人口總數(shù)的一半。在發(fā)達地區(qū)，兒童使用網(wǎng)絡的比例幾乎與青少年使用網(wǎng)絡的比例不相上下，而在許多國家，兒童使用網(wǎng)絡的比例遠遠高于人口總數(shù)的平均使用比例。換句話說，在當今全球15億上網(wǎng)人口中，兒童和青少年合起來的數(shù)量占了絕對多數(shù)，且呈現(xiàn)逐年上升趨勢。
令人感興趣的是，一些國家兒童上網(wǎng)的年齡甚至早至3歲。據(jù)統(tǒng)計，在一些發(fā)達國家中，3～4歲兒童的上網(wǎng)比例為20%，5～8歲為38%，9～11歲為76%，12～14歲為89%。絕大部分兒童的上網(wǎng)地點為家庭和學校，但在一些地方，年齡稍大的兒童也會在網(wǎng)吧之類的商業(yè)網(wǎng)點上網(wǎng)。兒童的平均上網(wǎng)時間也在上升，有的國家高達每天2個小時以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)兒童中超過60%的兒童每天去聊天室聊天，超過3/4的兒童愿意通過在網(wǎng)上分享其家庭信息來換取物品和服務。每年有1/5的上網(wǎng)兒童會成為將兒童作為犯罪對象的各類犯罪活動的犧牲品。
通信世界：現(xiàn)在社會上對于兒童上網(wǎng)安全的保護力度如何？
趙厚麟：根據(jù)《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》，兒童有受教育的權(quán)利，有參與與其年齡相稱的娛樂活動的權(quán)利，有獲取各種信息和資料的權(quán)利，等等。但公約也明確提出，社會有義務為兒童提供保護，使他們免受經(jīng)濟剝削，免受強迫從事非法活動，免受色情、暴力、賭博和麻醉品的侵害。
前面也提到，兒童上網(wǎng)的地點主要是在家庭和學校。按理說，在這兩類地點應該能夠采取措施保護兒童免受不良信息的毒害；事實上，市場上也是有很多可供家長選用的保護兒童上網(wǎng)的軟件和工具，學校里更是社會各界關(guān)注的焦點所在，這些地方都應能采取多項保護措施來保護兒童上網(wǎng)的安全。但隨著技術(shù)的發(fā)展，法律的不完善，或由于經(jīng)濟上的原因和管理上的漏洞，兒童網(wǎng)上安全的問題似乎并沒有減少，反而有愈演愈烈的趨勢。
通信世界：為了更好地保護兒童，改善兒童上網(wǎng)環(huán)境，提高全社會保護兒童上網(wǎng)安全的意識，國際電聯(lián)目前采取了哪些措施？
趙厚麟：首先要強調(diào)，國際電聯(lián)從未要求不讓兒童上網(wǎng)或設(shè)法不讓孩子們上網(wǎng)。作為一個很好的現(xiàn)代化工具，我們不能因噎廢食，禁止孩子們上網(wǎng)。國際電聯(lián)力圖采取各種措施來加強兒童網(wǎng)絡安全，使網(wǎng)絡成為孩子們的生活和學習的好伙伴、好助手、好老師、好家長，給兒童帶來更多樂趣和提供更多受教育的機會。
其次，國際電聯(lián)鼓勵各國采取一切適當措施，特別呼吁各國提高公眾對保護兒童網(wǎng)絡安全重要性的意識，制定適合本國的政策，制定相關(guān)的指導方針和原則，分析兒童網(wǎng)絡安全方面存在的風險和隱患，建設(shè)通用資源庫，分享各方的經(jīng)驗和教訓，制定處理兒童網(wǎng)絡安全的應急機制和建立健全相關(guān)的人力資源，促進國際合作。
聯(lián)合國秘書長和國際電聯(lián)秘書長已經(jīng)分別為今年的主題活動發(fā)表了公開信。國際電聯(lián)將在今年的“5·17”慶�；顒由媳碚脦孜粸楸Ｗo兒童網(wǎng)絡安全作出杰出貢獻的人士，并為他們頒發(fā)今年的“世界信息社會獎”。
為進一步提高社會對兒童網(wǎng)絡安全這一重要議題的認識并配合今年“5·17”慶祝活動，國際電聯(lián)于2008年11月啟動了名為“保護在線兒童(ChildOnlineProtection)”的專項工程。該項目的啟動旨在調(diào)動社會各方面的力量，從立法、技術(shù)、機制、人員培訓、國際合作等方面進行全方位的研究和推動，制定或推動能有效減輕甚至消除兒童網(wǎng)絡安全威脅的工具，建立分享各國經(jīng)驗和知識的平臺等，為全球在線兒童營造一個安全和可靠的網(wǎng)絡環(huán)境。國際電聯(lián)已經(jīng)和一些國際組織，包括聯(lián)合國兒童基金會、國際刑警組織、國際兒童救助組織以及一些國際和地區(qū)性的民間機構(gòu)和知名公司形成伙伴關(guān)系，共同推動這一計劃。國際電聯(lián)希望世界各國踴躍參加或配合這一新項目。
兒童是人類社會的未來，保護兒童網(wǎng)絡安全日益迫切。社會各界的共同努力和國際大家庭的有效合作將是關(guān)鍵。
通信世界：互聯(lián)網(wǎng)對于整個社會的影響已越來越深遠，對于互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，您是如何看待的？您認為未來互聯(lián)網(wǎng)會向著怎樣的趨勢發(fā)展？
趙厚麟：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所帶來的好處和所引起的社會變化是有目共睹的，互聯(lián)網(wǎng)的副作用和互聯(lián)網(wǎng)安全問題也越來越突出。有人也許會厭惡互聯(lián)網(wǎng)而遠離它，另外的人也許會完全沉緬其中不能自拔，但大多數(shù)人將會把互聯(lián)網(wǎng)看作一個現(xiàn)代化交流工具�；ヂ�(lián)網(wǎng)本身也將隨著技術(shù)的進步和人類要求的提高而不斷改進和更新，更快、更便捷、應用更廣泛的新的互聯(lián)網(wǎng)將是人們不懈追求的目標。如果還要問有什么質(zhì)的方面的變化，也許可以簡言之，互聯(lián)網(wǎng)的下一個目標應該是從目前的搜尋工具變成高智能的提供答案的工具。不管怎樣變，可以肯定的是，一個不斷豐富、不斷強化的互聯(lián)網(wǎng)將會伴隨著我們度過今后很長的一段時光。
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