回調(diào)非對(duì)稱(chēng)結(jié)算政策：固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商再無(wú)豁免權(quán)

　　自2010年6月1日起，固話運(yùn)營(yíng)商在呼叫手機(jī)時(shí)，需向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商支付每分鐘0.001元的網(wǎng)間費(fèi)用。這將打破多年來(lái)用固話撥打移動(dòng)電話無(wú)需向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商支付網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的規(guī)定。

　　高盛最新發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，這是為了解決運(yùn)營(yíng)商的不滿(mǎn)情緒，長(zhǎng)期以來(lái)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從固定電話運(yùn)營(yíng)商打入電話的收入為零，缺乏固網(wǎng)撥打手機(jī)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)并不公平。

　　收取無(wú)足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財(cái)務(wù)意義，這也顯示工信部認(rèn)識(shí)到了固定電話的盈利壓力，高盛預(yù)計(jì)，2011年，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通向中國(guó)移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算成本約為2.38億元人民幣。

　　此次涉及的是運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題，與普通用戶(hù)無(wú)任何關(guān)系，對(duì)普通用戶(hù)不存在加收費(fèi)用問(wèn)題。

　　固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商再無(wú)“豁免權(quán)”

　　網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)將自2010年6月1日起執(zhí)行，固定用戶(hù)呼叫歸屬本地移動(dòng)用戶(hù)時(shí)，主叫方運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向被叫方運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付結(jié)算費(fèi)0.001元/分鐘。

　　此前，固話撥打移動(dòng)，主叫方不向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商結(jié)算，而移動(dòng)電話撥打固話，則需要按照每分鐘0.06元價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向被叫方進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算。

　　“這項(xiàng)政策在最開(kāi)始的時(shí)候，具有積極的市場(chǎng)意義。因?yàn)橐苿?dòng)用戶(hù)規(guī)模較小且移動(dòng)電話資費(fèi)較昂貴的時(shí)候，從網(wǎng)間結(jié)算的價(jià)格杠桿機(jī)制，由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商支付成本，有利于激勵(lì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通，提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從而擴(kuò)大移動(dòng)用戶(hù)的連通價(jià)值。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，隨著我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)迅速膨脹，而且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)固話用戶(hù)的時(shí)候，這項(xiàng)政策變相成為移動(dòng)反哺固話的正式保護(hù)傘。

　　移動(dòng)人士認(rèn)為，在移動(dòng)電話資費(fèi)持續(xù)下降，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商盈利的單位能力也不斷下降的情況下，繼續(xù)實(shí)施不對(duì)稱(chēng)網(wǎng)間結(jié)算，將不利于運(yùn)營(yíng)商之間的互通和各自業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。缺乏固網(wǎng)撥打手機(jī)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也并不公平。

　　一位不愿具名的電信人士向本報(bào)表示，雖然每分鐘0.001元人民幣的網(wǎng)間費(fèi)用更多是象征性的，但在固網(wǎng)用戶(hù)加速流失的當(dāng)下，這一政策肯定會(huì)增加電信的支出負(fù)擔(dān)，并對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)及固話資費(fèi)下調(diào)形成壓力。

　　目前，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的固網(wǎng)用戶(hù)正處于以每月百萬(wàn)戶(hù)數(shù)量加速流失中。最新運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信2009年11月本地電話用戶(hù)(含固話用戶(hù)、無(wú)線市話用戶(hù))數(shù)持續(xù)走低，11月為1.91億戶(hù)，當(dāng)月流失184萬(wàn)戶(hù)，比10月減少146萬(wàn)戶(hù)的流失速度更快；而中國(guó)聯(lián)通11月本地固話用戶(hù)也減少了125.2 萬(wàn)，固定電話(含小靈通)用戶(hù)總數(shù)減至1.05億。

　　麥格理證券分析師劉冰預(yù)測(cè)，新增網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用將影響中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通1%左右的盈利。

　　TD網(wǎng)間結(jié)算降八成

　　工信部發(fā)布網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)定時(shí)稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)網(wǎng)間主叫號(hào)碼傳送不規(guī)范，從而引發(fā)網(wǎng)間結(jié)算爭(zhēng)議；另外，部分電信企業(yè)因?yàn)榫W(wǎng)間結(jié)算存在分歧而延誤網(wǎng)間擴(kuò)容，導(dǎo)致網(wǎng)間通信質(zhì)量下降，影響用戶(hù)通信。對(duì)于固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策有助于公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“由于歷史原因，我國(guó)在固話與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)間一直采用非對(duì)稱(chēng)結(jié)算形式，即移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商須向固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商繳納結(jié)算費(fèi)用，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則享有豁免權(quán)�！惫ば挪侩娦叛芯吭赫�策與經(jīng)濟(jì)研究所研究員丁道勤表示，此次電信網(wǎng)間新結(jié)算政策的出臺(tái)，是對(duì)先前非對(duì)稱(chēng)結(jié)算政策的一種回調(diào)，逐步建立基于成本的雙向結(jié)算體系，勢(shì)必會(huì)對(duì)全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)形成新的影響。

　　除了調(diào)整固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策外，工信部還披露了中國(guó)移動(dòng)TD號(hào)段用戶(hù)呼叫其它運(yùn)營(yíng)商電話的網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)調(diào)整政策：

　　即自2010年1月1日起至2010年12月31日，在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，TD專(zhuān)用號(hào)段(157、188)用戶(hù)主動(dòng)呼叫其他公用電信網(wǎng)用戶(hù)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)向被叫方歸屬的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付結(jié)算費(fèi)0.012元/分鐘。而其他非TD號(hào)段這一結(jié)算費(fèi)用則為0.06元/分鐘。

　　顯然，這是對(duì)自主3G標(biāo)準(zhǔn)的傾斜政策。電信專(zhuān)家朱栩分析，TD方面80%的網(wǎng)間資費(fèi)下調(diào)，將為T(mén)D話費(fèi)下調(diào)打下基礎(chǔ)，并能讓老百姓享受到價(jià)格更低的增值業(yè)務(wù)。

　　投行高盛發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，中國(guó)移動(dòng)2011年預(yù)期將節(jié)約5.85億元人民幣的TD網(wǎng)間成本；而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通向中國(guó)移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算成本最終為2.38 億元人民幣，雖然增加了中國(guó)移動(dòng)的收入，但對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的影響也非常小�！笆杖�無(wú)足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財(cái)務(wù)意義。”本報(bào)記者 汪小星

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　　給TD一年的網(wǎng)間優(yōu)惠窗口

　　網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)調(diào)整的象征意義大于實(shí)際意義；對(duì)中移動(dòng)的利潤(rùn)提升不到1%，對(duì)聯(lián)通和中電信的利潤(rùn)傷害也不到1%。

　　如果產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，則新的“為期一年”的TD非對(duì)稱(chēng)優(yōu)惠結(jié)算費(fèi)用使得TD有能力成為打擊低端移動(dòng)市場(chǎng)的一把利器。TD的資費(fèi)甚至可以降到人民幣6分以下/分鐘，而其他的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)無(wú)法低于人民幣6分/分鐘的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)。

　　當(dāng)然，由于中移動(dòng)目前TD和GSM是聯(lián)合組網(wǎng)，移動(dòng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一資費(fèi)；用TD利器打擊其他運(yùn)營(yíng)商低端市場(chǎng)的同時(shí)也會(huì)傷到自己，“傷人100，自損20”。所以中移動(dòng)會(huì)慎用這個(gè)武器；而監(jiān)管者也因此只是先“臨時(shí)”給TD這樣一個(gè)網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠一年的時(shí)間窗口。　(陳昊飛)