“建議國家組建專業(yè)的廢舊手機回收處理公司，各地也可建立區(qū)域性的專業(yè)回收處理企業(yè)，實行市場化運作。”
作為世界上最大的手機生產國和消費國，我國目前的手機用戶已經超過7億戶，并以每年超過10%的速度增長。同時，隨著信息技術的突飛猛進、手機功能的日益多樣化和低價格化，人們更換手機的頻率也越來越快。但由于觀念、技術和管理等方面的原因，我國廢舊手機回收率極低，僅為1%左右。大量廢舊手機被隨意丟棄，或是流向二手市場，對環(huán)境、資源和社會造成的不利影響日益突出。
對于廢舊手機回收管理，全國政協(xié)常委、上海人大常委會副主任、同濟大學副校長鄭惠強有自己的看法。近日，就有關問題，鄭惠強接受了《中國電子報》記者專訪。
廢舊手機回收價值高
鄭惠強認為，大量廢舊手機如果處置不當，或未經無害化處理而直接填埋，將導致手機中有害金屬物質滲漏從而污染土壤和地下水資源，并有可能滲入食物鏈，危及人類健康。手機電池及配件中還含有汞、砷等有毒物質，也會對環(huán)境和人類健康造成巨大損害。
鄭惠強告訴記者，其實廢舊手機的回收利用價值很高。資料顯示，手機的原材料中含有金、銀、銅、鈷、鎳等十幾種高價值金屬。經過科學分解，1噸廢舊手機能提取至少450克黃金、3公斤銀、20公斤錫和 130公斤銅；手機塑料可制成家具、玩具和汽車零配件；包裝材料可再生產成纖維板；充電電池可用于制造電視顯像管等。但是由于管理措施滯后，監(jiān)督不到位，致使一部分廢舊手機、電池經非法翻新后流入二手市場，既影響了手機市場秩序，又容易造成不少安全隱患。
應加強廢舊手機回收管理
鄭惠強強烈呼吁加強廢舊手機的回收管理，對此，他提出5點建議：
一是要完善廢舊手機回收處理的實施細則。建議相關部委按國務院頒布的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的有關規(guī)定，研究出臺相應的政策措施，重點對廢舊手機回收利用的主體、市場準入條件、資質認定、回收價格、處理規(guī)程、二手機的再制造與銷售、監(jiān)管等方面制定更為詳細的實施細則。
二是要建立市場準入標準，構建多元化回收渠道。建議國家組建專業(yè)的廢舊手機回收處理公司，各地也可建立區(qū)域性的專業(yè)回收處理企業(yè)，實行市場化運作。政府制定手機拆解處理企業(yè)準入條件，對廢舊手機回收行業(yè)實行許可制度，提高行業(yè)進入門檻，建立正規(guī)回收網點。
三是要建立政府、制造商、零售商與手機用戶間合理的利益驅動機制和有效的商業(yè)運營模式。建議政府盡快研究并建立手機“以舊換新”回收機制，逐步擴大手機回收規(guī)模。鼓勵手機上下游企業(yè)相互協(xié)作，推動產業(yè)化回收，促進手機生產、銷售、回收及再利用的良性循環(huán)。一方面鼓勵生產商制造便于回收的“綠色手機”，另一方面督促生產者與回收商加強合作，建立手機回收再利用的生態(tài)鏈。鼓勵以有償原則為主的多元回收。比如，用戶每交來一部廢舊手機，運營商給其一定數(shù)額的充值卡，或在使用滿一定年限后免費以舊換新。鼓勵民間環(huán)保組織開展廢舊手機的回收宣傳活動。
四是要研究制定各類扶持政策。建議建立專項回收資金。建議國家設立手機回收處理稅，按照每部手機50元或100元繳納回收處理稅，上繳國庫，用以建立手機回收專項資金。該專項資金既可用于廢舊手機回收處理各個環(huán)節(jié)的參與者，還可用于支持廢舊手機處理的技術研發(fā)和技術改造。建議制定相關扶持政策支持廢舊手機處理的研發(fā)和技術改造。
五是建立并規(guī)范二手手機產品認證制度，培育二手手機市場。
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