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既清查“存量”，又打擊“增量”，單靠監(jiān)管部門的介入不現(xiàn)實(shí)。對(duì)電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。下一步，還要將“最嚴(yán)監(jiān)管”從“運(yùn)動(dòng)式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化。
工信部近日下發(fā)通知，要求2016年12月31日前電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，而且強(qiáng)調(diào)要從反恐的高度看待這一任務(wù)，“不實(shí)名就停機(jī)”。這被外界稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。實(shí)名制的改革由來(lái)已久，應(yīng)如何看待這一“最后通牒”？實(shí)名制會(huì)不會(huì)損害民眾的隱私權(quán)？有關(guān)國(guó)有企業(yè)又該擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任？
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)名制并不必然導(dǎo)致隱私泄露，關(guān)鍵在公權(quán)力和國(guó)企如何保障手機(jī)的私密。相反，一些游離在注冊(cè)制之外的“黑號(hào)碼”，反而容易被電信詐騙團(tuán)伙利用。目前大陸全部電話用戶實(shí)名率已達(dá)到92%，但仍有近1億用戶未實(shí)名登記。倘若這些漏洞被不法分子甚至恐怖分子所利用，對(duì)公共安全的沖擊不堪設(shè)想。
前些天，甘肅一教師遭遇電信詐騙，省吃儉用一輩子的23萬(wàn)元購(gòu)房款瞬間蒸發(fā)，“一套西裝穿17年”的他憤然自殺。這一幕，令無(wú)數(shù)人憤慨、動(dòng)容，這也是監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)電話實(shí)名制的動(dòng)因。盡管會(huì)給一些人帶來(lái)不方便或者不信任的感覺，但從關(guān)系民眾福祉的整體公共安全來(lái)看，這么做，值。
嚴(yán)是愛，寬是害，那么應(yīng)當(dāng)誰(shuí)來(lái)“愛”？又該怎么“愛”？監(jiān)管部門提出了較為明晰的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要求電信企業(yè)及時(shí)告知補(bǔ)辦手續(xù)，另一方面開展針對(duì)“黑卡”的專項(xiàng)整治工作。既清查“存量”，又打擊“增量”，單靠監(jiān)管部門的直接介入不現(xiàn)實(shí)。對(duì)電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)屬于國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，守住用戶規(guī)范登記的“防火墻”。
難就難在作為虛擬平臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)，它們數(shù)量眾多、又過(guò)度依賴虛擬號(hào)碼帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。這方面，工信部聯(lián)手公安部已對(duì)相關(guān)違法犯罪“亮劍”，打擊效果不錯(cuò)，一大批不法企業(yè)被關(guān)停。下一步，還要將“最嚴(yán)監(jiān)管”從“運(yùn)動(dòng)式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化，在源頭上堵住非實(shí)名注冊(cè)、冒名頂替注冊(cè)的行徑。讓這些企業(yè)舍得放手、真正承擔(dān)起責(zé)任，“疏”和“堵”都不可或缺。
“喂，我是你領(lǐng)導(dǎo)啊，明早來(lái)我辦公室一趟！”“公檢法，反洗錢”……這一類電信騷擾，讓不少人防不勝防，事后執(zhí)法要么追繳時(shí)間太長(zhǎng)，要么“基站發(fā)射”“境外詐騙”讓追繳成本太高，必須通過(guò)實(shí)名制來(lái)正本清源。而另一類賣房中介的問(wèn)詢、商場(chǎng)促銷的推介，又屬于被人利用了實(shí)名制的缺陷，“買賣個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼”，同樣需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)守住信息資源、防止“內(nèi)鬼”與商家暗中勾連。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息社會(huì)，讓法治守護(hù)公民安全，始終在路上。
本報(bào)特約評(píng)論員洪樂風(fēng)
