近日,江蘇省連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程招標(biāo)成交公告向外界正式公示,中國電信以零元價中標(biāo)該項目。有自媒體爆料,同時參加競標(biāo)的中國移動以象征性的1分錢要價落選,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向中國移動新聞中心相關(guān)人士求證時,對方并沒有否認(rèn)。
令外界疑惑的是,中國電信、中國移動都是以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場成本的報價參與投標(biāo),業(yè)內(nèi)人士分析稱,這其實是教育和搶占市場的一種策略,主要是希望通過前期免費(fèi)的策略讓用戶形成應(yīng)養(yǎng)成使用政務(wù)云的習(xí)慣。
中國電信0元中標(biāo)
連云港政府采購網(wǎng)于6月1日發(fā)布招標(biāo)公告稱,《連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程(市政務(wù)數(shù)據(jù)云計算平臺)建設(shè)服務(wù)項目》以競爭性磋商的采購方式進(jìn)行,采購方為連云港市政府辦公室,在招標(biāo)公告中此次項目的詳細(xì)預(yù)算金額并沒有未對外公布。
半個月之后的6月16日,中國電信股份有限公司連云港分公司以零元整的金額中標(biāo)。
雖然在公開資料中,連云港政府并沒有詳細(xì)說明此次中國電信中標(biāo)項目的成本預(yù)算,不過《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在今年3月份《連云港市電子政務(wù)外網(wǎng)暨大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施方案》中發(fā)現(xiàn),連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程總投資約1.8億元,其中云平臺等管理軟件、服務(wù)器、存儲、路由交換機(jī)等設(shè)備合計成本3000萬元人民幣。
連云港政府采購管理處相關(guān)工作人員向記者透露,雖然價格是招標(biāo)評價的因素,但并非是決定性因為!按舜握袠(biāo)采購工作是嚴(yán)格按照《招投法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的,各種采購有自己的特點(diǎn),不能拿統(tǒng)一的價格體系去評價!
知名法律人士趙占領(lǐng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,政府相關(guān)的采購招標(biāo)一般分為工程類、政務(wù)類,工程類以價格為指標(biāo),價低者得;政務(wù)類采用綜合評分法,除了價格,還包括技術(shù)、商業(yè)等其他因素。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)招標(biāo)文件了解,連云港此次政務(wù)云采購主要從價格分、商務(wù)分、技術(shù)與現(xiàn)場答辯分三個緯度綜合考量。滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。在此次連云港政務(wù)云的招標(biāo)中,中國電信的0元標(biāo)價顯然是低于中國移動0.01元的報價的,如果在商務(wù)分、技術(shù)與現(xiàn)場答辯分相同的情況下,中國電信擁有價格優(yōu)勢。
低價投標(biāo)為哪般
云服務(wù)商低價中標(biāo)的現(xiàn)象早已屢見不鮮。此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的騰訊云1分錢競標(biāo)廈門政務(wù)云事件,中國移動和中國電信也參與其中。
值得注意的是,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn),加上此次連云港政務(wù)云項目,中國電信已經(jīng)4次低價中標(biāo)政府云計算服務(wù)招標(biāo),一次1分中標(biāo),三次0元中標(biāo)。
為何中國電信在政務(wù)云市場接連發(fā)力,屢有斬獲?獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時分析稱,政企資源本身就是中國電信的強(qiáng)項!2003年電信重組的時候分為南電信和北網(wǎng)通,當(dāng)時把相關(guān)政企服務(wù)的資源給了南電信北網(wǎng)通,所以電信在這些領(lǐng)域還是有一些資源優(yōu)勢的!
另外,付亮認(rèn)為中國電信之所以能夠頻繁0元中標(biāo)更多的是因為報價條款的調(diào)整,對此,品高云市場總監(jiān)邱洋在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。邱洋認(rèn)為,中國電信0元中標(biāo)很可能是由于他們在報價策略上做了調(diào)整!翱傮w來講,要看標(biāo)書怎么寫,是否要新采購設(shè)備,規(guī)模多大,是否有二期,建設(shè)運(yùn)營模式是什么,否則0元中標(biāo)就是噱頭!
邱洋進(jìn)一步分析稱,0元其實是教育和搶占市場的一種策略,主要是希望通過前期免費(fèi)的策略讓用戶形成應(yīng)養(yǎng)成使用政務(wù)云的習(xí)慣!拔依斫庹⻊(wù)云0元中標(biāo)其實是初期的建設(shè)成本是0元。起步價定為0元,競爭也就沒有了,所以云服務(wù)提供商就可以安安心心的進(jìn)來,在后期的租用中定更高的價格。當(dāng)他們用習(xí)慣一個產(chǎn)品之后,數(shù)據(jù)已經(jīng)沉淀在軟件上,遷移的成本比較高。如果云服務(wù)提供商本身不出問題同時自身又有能力支付的話,干嘛要換呢?”
針對頻繁出現(xiàn)的0元中標(biāo)狀況,有分析人士認(rèn)為云服務(wù)提供商0元背后是看中了政務(wù)云背后的大數(shù)據(jù),邱洋認(rèn)為這種說法不對!皬陌踩珜用鎭碚f,政務(wù)云要求等保三級,至少等保二級,如果出現(xiàn)問題的話,服務(wù)商也是給自己找麻煩。如果云服務(wù)提供商能夠隨意接觸數(shù)據(jù),政府也不會讓他中標(biāo)!