中國(guó)聯(lián)通混改對(duì)“提速降費(fèi)”等將產(chǎn)生哪些影響？

作為央企整體進(jìn)行混合所有制改革的標(biāo)桿企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通的股改方案公布后，不論是通信行業(yè)，還是與之相關(guān)的行業(yè)，以及投資界，都極為關(guān)注�？梢灶A(yù)見，盡管進(jìn)入實(shí)際操作階段，與公布的方案會(huì)有一些微調(diào)，但總體的方案不會(huì)出現(xiàn)較大的調(diào)整。因此，在對(duì)中國(guó)聯(lián)通的混改的研究分析，各個(gè)角度的切入很多。本文，就中國(guó)聯(lián)通混改可能對(duì)“提速降費(fèi)”等幾個(gè)行業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題做一番探討，供大家參考，歡迎批評(píng)指正。以下，個(gè)人從五個(gè)方面分析對(duì)電信業(yè)的潛在影響：

　　一、對(duì)于打破電信業(yè)基本競(jìng)爭(zhēng)格局的潛在影響

　　2017年上半年，中國(guó)移動(dòng)客戶總數(shù)為8.67億戶，凈增1761萬(wàn)戶。2017上半年凈增4G客戶5862萬(wàn)，總數(shù)達(dá)到5.94億，4G滲透率達(dá)到69%。有線寬帶業(yè)務(wù)客戶規(guī)模保持加速增長(zhǎng)，有線寬帶客戶凈增1542萬(wàn)戶，達(dá)到9304萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)年底有線寬帶客戶數(shù)將突破1億戶。寬帶收入達(dá)到人民幣179億元，同比增加49.8%。

　　從數(shù)據(jù)上看，整個(gè)電信業(yè)呈現(xiàn)中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的基本競(jìng)爭(zhēng)格局。因此，中國(guó)聯(lián)通的混改，是不是能夠?qū)χ袊?guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生強(qiáng)力的攪動(dòng)效果，這可能是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。從目前一看到的一些分析內(nèi)容看，大部分對(duì)此還是持懷疑的態(tài)度的。但是，我們從對(duì)中國(guó)聯(lián)通混改的結(jié)果預(yù)期來(lái)看，如果不能打破目前的格局，那混改的作用就沒有發(fā)揮出來(lái)。也就是說(shuō)，能不能打破現(xiàn)有的基本競(jìng)爭(zhēng)格局，將成為評(píng)價(jià)中國(guó)聯(lián)通混改效果的一個(gè)指標(biāo)。否則，屆時(shí)，中國(guó)聯(lián)通在基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)值基礎(chǔ)仍然不牢靠，那業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)就只能全面依賴創(chuàng)新業(yè)務(wù)，這似乎更難！因此，通過(guò)市場(chǎng)和非市場(chǎng)兩種手段，促進(jìn)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局的改變是比較可能的。而這種競(jìng)爭(zhēng)格局改，主要在5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下進(jìn)行。

　　二、提速降費(fèi)政策的執(zhí)行走向

　　據(jù)國(guó)資委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)現(xiàn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》以來(lái)，兩年多的時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)速度提升的同時(shí)總計(jì)向客戶讓利超過(guò)1200億元，2017年上半年讓利為117億元。這個(gè)讓利力度大還是不大，各有各的看法。但是從讓利的絕對(duì)金額來(lái)看，確是實(shí)實(shí)在在的。

　　從2017年上半年的讓利數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，個(gè)人認(rèn)為短期內(nèi)再進(jìn)行較大幅度提速降費(fèi)，尤其是降費(fèi)的可能性和空間正在減小，特別是今年以來(lái)以不限流量套餐為主的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)把行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)推向讓各方都可能已經(jīng)比較疲憊的狀態(tài)。

　　因此，盡管最近高層領(lǐng)導(dǎo)視察三大運(yùn)營(yíng)商的時(shí)候仍然在講提速降費(fèi)，但客觀上從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的角度看，暫時(shí)不具備持續(xù)進(jìn)行降費(fèi)的能力，可能需要一個(gè)緩沖。盡管廣大用戶普遍對(duì)于資費(fèi)問(wèn)題還有抱怨，但這種抱怨也要區(qū)分情緒化和理智。

　　而當(dāng)中國(guó)聯(lián)通推進(jìn)混改之后，企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)可能不會(huì)再被過(guò)于行政化的手段干預(yù)，提速降費(fèi)這種政策性要求可能做出一定的調(diào)整。除非中國(guó)聯(lián)通經(jīng)過(guò)混改能夠更大幅度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，大幅改善企業(yè)效率，否則中國(guó)聯(lián)通也不具備更多的能力繼續(xù)以價(jià)格戰(zhàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，那樣對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)是不利的。相反，以提升服務(wù)穩(wěn)定價(jià)格甚至局部以差異化提高價(jià)格，反而可能是另外一種更加明智的選擇。其他行業(yè)的一些研究已經(jīng)表明，持續(xù)的降價(jià)勢(shì)必要求壓縮成本，而壓縮成本的結(jié)果就是產(chǎn)品的品質(zhì)或者服務(wù)的質(zhì)量下降。因此，個(gè)人預(yù)計(jì)，當(dāng)中國(guó)聯(lián)通的混改方案正式實(shí)施之后，再以提速降費(fèi)，尤其是降費(fèi)為基本特征的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，可能要告一段落。即便有，也是企業(yè)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，而不是應(yīng)政策性要求作出的。

  三、中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的蜜月期是不是結(jié)束

　　此前，中國(guó)聯(lián)通可能與中國(guó)電信進(jìn)行合并的傳聞隔一段時(shí)間就出現(xiàn)，這也成為資本市場(chǎng)炒作中國(guó)聯(lián)通股價(jià)的一個(gè)熱門概念。但是，隨著中國(guó)聯(lián)通納入混改的消息公布，讓炒作中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合并概念不再有空間。

　　盡管如此，從去年開始，兩家無(wú)論是在渠道上還是網(wǎng)絡(luò)共建共享上都一直親密合作，接著便是在全網(wǎng)通的終端競(jìng)爭(zhēng)上聯(lián)合發(fā)力，簡(jiǎn)直可以用蜜月來(lái)形容兩家的關(guān)系。

　　中國(guó)聯(lián)通混改后，兩家的關(guān)系走向如何值得關(guān)注，可以預(yù)計(jì)兩家仍然會(huì)繼續(xù)合作對(duì)抗中國(guó)移動(dòng)，但是否會(huì)繼續(xù)保持原來(lái)的合作廣度和深度，存疑，畢竟兩家也是競(jìng)合關(guān)系。而且，隨著中國(guó)聯(lián)通員工持股計(jì)劃的公布，對(duì)于業(yè)績(jī)的要求還是比較苛刻的，因此，與中國(guó)電信的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也會(huì)再次凸顯出來(lái)。

　　四、員工持股計(jì)劃示范效應(yīng)

　　不管怎么說(shuō)，對(duì)于一家整體進(jìn)行混改的央企，同步開展員工持股計(jì)劃，這還是有很大的政策性限制突破的。這種突破，對(duì)其他企業(yè)的員工持股計(jì)劃示范效應(yīng)將會(huì)是很強(qiáng)的。盡管中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信再進(jìn)行整體的混改的可能性不大，對(duì)中國(guó)聯(lián)通混改效果的評(píng)估至少需要5年以上的時(shí)間。但是，無(wú)論是中國(guó)移動(dòng)還是中國(guó)電信，都有大量的二、三級(jí)公司，在這些廣大的公司中，選擇合適的進(jìn)行混合所有制改革，將是混改的另外一個(gè)試驗(yàn)路徑。

　　有了中國(guó)聯(lián)通的員工持股計(jì)劃，無(wú)論是員工持股的比例控制，還是持股價(jià)格的設(shè)置，都是很好的參考。相信，后續(xù)會(huì)有更多員工持股計(jì)劃方案出現(xiàn)，從而進(jìn)一步激活企業(yè)團(tuán)隊(duì)活力。

  五、市場(chǎng)化的用人機(jī)制

　　三大運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)，不可否認(rèn)的一個(gè)客觀問(wèn)題便是人員問(wèn)題。因此，在中國(guó)聯(lián)通混改方案公布之前的一些分析中就涉及到關(guān)于市場(chǎng)化的用人機(jī)制問(wèn)題。要提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升人員工作效率，減員增效便是一個(gè)直接關(guān)聯(lián)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)聯(lián)通的員工持股計(jì)劃，既能起到刺激一部分核心人員的作用，同樣也能反向刺激到一些沒有能夠享受到持股的人的作用。這些人，要不自己主動(dòng)選擇離開，要么被動(dòng)等著中國(guó)聯(lián)通的壓縮層級(jí)進(jìn)行人員調(diào)整的時(shí)候再離開，特別是還有勞務(wù)派遣等多種用工形式。

　　市場(chǎng)化的用工方式，人員能上能下，能進(jìn)能出，這是三大 運(yùn)營(yíng)商在用人時(shí)面臨的共同問(wèn)題。中國(guó)聯(lián)通的混改方案推行，勢(shì)必要更多使用作為股東的BATJ們的互聯(lián)網(wǎng)渠道和經(jīng)營(yíng)管理手段，這種效率的提升也會(huì)對(duì)人員需求減少。因此，中國(guó)聯(lián)通在減員增效方面的措施、引發(fā)的問(wèn)題及保障手段，都將為其他兩家提供更多的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　總體上來(lái)看，中國(guó)聯(lián)通的混改，除了對(duì)原有的國(guó)有企業(yè)的思維方式、管理體制機(jī)制產(chǎn)生重大影響之外，對(duì)整個(gè)電信業(yè)產(chǎn)生的潛在影響也都是積極而重大的。特別是對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化的影響，個(gè)人認(rèn)為是首要的。