聯(lián)通印發(fā)“瘦身健體精簡機(jī)構(gòu)實(shí)施方案” 10月底前完成機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整

在混改方案落地后，中國聯(lián)通首先從組織機(jī)構(gòu)改革開始，打響了混改第一槍。

今天，有內(nèi)部人士爆出，聯(lián)通剛剛面向各省、自治區(qū)以及直轄市分公司，下發(fā)了“中國聯(lián)通瘦身健體精簡機(jī)構(gòu)實(shí)施方案”的通知。根據(jù)通知，實(shí)施方案要9月底前報(bào)集團(tuán)公司審批，于10月底前完成機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員調(diào)整。

據(jù)了解，該方案總體思路是落實(shí)公司聚焦戰(zhàn)略和“三個(gè)一切”經(jīng)營管理理念，穩(wěn)妥推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革，瘦機(jī)構(gòu)臃腫之身，改人浮于事之象，健高效管理之體，打造“小管理、大操作、強(qiáng)協(xié)同”的組織架構(gòu)，建立面向客戶與市場、為一線提供服務(wù)的倒三角服務(wù)支撐體系，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

在機(jī)構(gòu)精簡要求與設(shè)置規(guī)則上，首先明確集團(tuán)總部、省級(jí)分公司、地市分公司、縣分公司/網(wǎng)格（基層經(jīng)營單元）四級(jí)組織定位。具體來說，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)“戰(zhàn)略管控+集約運(yùn)營+支撐響應(yīng)”；省級(jí)分公司負(fù)責(zé)“戰(zhàn)術(shù)制定+運(yùn)營組織+支撐響應(yīng)”；地市分公司負(fù)責(zé)“市場運(yùn)營+支撐響應(yīng)”；縣分公司/網(wǎng)格（基層經(jīng)營單元）負(fù)責(zé)銷售服務(wù)，主要承擔(dān)縣域政企客戶業(yè)務(wù)的銷售服務(wù)，以及面向公眾客戶的銷售。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口及縣分公司收入規(guī)模、員工人數(shù)等指標(biāo)，將縣分公司分為三類進(jìn)行管理。

對(duì)于集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則為，當(dāng)前總部機(jī)構(gòu)精簡已取得初步成效，部門數(shù)量從27個(gè)減少到20個(gè)；處室數(shù)量從 238個(gè)減少到127個(gè)，其中凈減少56個(gè)，生產(chǎn)分離55個(gè)；人員編制從1787人減少到891人，其中凈減編347 人，生產(chǎn)分離549人。

下一步將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要持續(xù)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在進(jìn)一步精簡部門的同時(shí)，推進(jìn)總部部門簡政放權(quán)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程�？偛繉⒈M快研究制定機(jī)構(gòu)編制管理辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的管理原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。

對(duì)于省級(jí)分公司機(jī)構(gòu)，總體規(guī)則是：北方省級(jí)分公司本部管理部門優(yōu)化至 18±2 個(gè)，南方省分公司本部管理部門優(yōu)化至 16±2 個(gè)，并鼓勵(lì)省級(jí)分公司進(jìn)一步主動(dòng)壓縮管理部門數(shù)量。

生產(chǎn)單位原則上數(shù)量不得超過 8 個(gè)，直轄市分公司和海南省分公司可適度增加�；�礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)單位從嚴(yán)控制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)單位可以通過試點(diǎn)形式進(jìn)行設(shè)置，但要明確淘汰退出機(jī)制。

建立機(jī)構(gòu)數(shù)量與收入規(guī)模關(guān)聯(lián)機(jī)制。對(duì)于年收入規(guī)模大于 100 億（含）的省級(jí)分公司，年度收入在 100 億的基礎(chǔ)上每增加 35 億，允許增設(shè)一個(gè)管理部門或生產(chǎn)單位。

省級(jí)分公司管理部門的設(shè)置如果與集團(tuán)總部相同，原則上職責(zé)應(yīng)跟總部部門對(duì)應(yīng)；如果設(shè)臵不相同，需要明確職責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系，避免職責(zé)落地出現(xiàn)真空。

優(yōu)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各專業(yè)線職能。市場線應(yīng)加大統(tǒng)籌；支撐線在運(yùn)維、信息化和物資采購等領(lǐng)域鼓勵(lì)集約化運(yùn)營；職能線則鼓勵(lì)精簡合并。創(chuàng)新業(yè)務(wù)要結(jié)合本地實(shí)際，整合資源，按照業(yè)務(wù)分類做好承接落地。機(jī)構(gòu)調(diào)整后流程要進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化。

對(duì)于地市分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，各地市分公司本部設(shè)置管理部門 11±3 個(gè)。收入規(guī)模較小的地市分公司，鼓勵(lì)進(jìn)一步壓縮管理部門數(shù)量。地市分公司是市場運(yùn)營主體，應(yīng)強(qiáng)化市場營銷服務(wù)工作。省會(huì)城市分公司可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè) 1-2 個(gè)具有本地化特點(diǎn)的部門。省會(huì)城市分公司的部分機(jī)構(gòu)可與省級(jí)分公司合設(shè)。對(duì)于規(guī)模較小的地市公司，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部和運(yùn)行維護(hù)部合并。為支撐 2B 創(chuàng)新業(yè)務(wù)，可設(shè)置系統(tǒng)集成運(yùn)營中心或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

建立機(jī)構(gòu)數(shù)量與收入規(guī)模關(guān)聯(lián)機(jī)制。對(duì)于年收入規(guī)模大于10 億（含）的地市分公司，年度收入在 10 億的基礎(chǔ)上每增加 5億，允許增設(shè)一個(gè)管理部門或生產(chǎn)單位，最多可增設(shè) 5 個(gè)。

對(duì)于縣分公司機(jī)構(gòu)，省級(jí)分公司可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口及縣分公司收入規(guī)模、員工人數(shù)等指標(biāo)，將縣分公司劃分為三種管理模式：比照地市分公司管理，按照縣分公司管理，按照網(wǎng)格（基層經(jīng)營單元）管理。

南北方可有所不同，直轄市分公司的區(qū)縣分公司及網(wǎng)格可根據(jù)自身情況設(shè)置。

在人員編制上，按照集團(tuán)公司用工、薪酬等政策要求，本著精簡高效的原則，合理管控人員總量和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。省級(jí)分公司本部人員編制從嚴(yán)從緊控制，根據(jù)收入規(guī)模、盈利狀況、公司總體人員規(guī)模、管理模式、地域環(huán)境等因素按一定比例核定編制上限。以省級(jí)分公司整體為單位，省、地市、縣級(jí)公司班子成員及各級(jí)公司職能線部門員工人數(shù)原則上不超過全口徑員工總數(shù)的 5%，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本部人員向下級(jí)和生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移。

此次對(duì)于省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也做了嚴(yán)格規(guī)定，省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按年度收入規(guī)模分檔確定。共分為 3檔，其中原則上黨委書記與總經(jīng)理合設(shè)。對(duì)于大的分支機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專職黨委副書記（另行規(guī)定） 。省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中含紀(jì)委書記。