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12月27日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰回答記者提問。實錄如下：
各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會。今天我首先有一條信息需要主動向大家進行通報，這是關(guān)于2018年1-11月我國服務(wù)進出口的情況。
關(guān)于2018年1-11月我國服務(wù)進出口情況
2018年1-11月，我國服務(wù)進出口保持穩(wěn)定增長。前11個月，服務(wù)進出口總額47413.5億元人民幣，同比增長11.5%。其中，出口15802.9億元，同比增長14.7%;進口31610.6億元，增長10%。今年前11個月，我國服務(wù)進出口主要有以下幾個特點：
一是繼續(xù)延續(xù)今年以來的較高增長態(tài)勢。11月當月，服務(wù)進出口、出口和進口增速分別達到14.9%、18.6%和12.9%。服務(wù)進出口的較快增長，表明我國服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，服務(wù)貿(mào)易內(nèi)生動力持續(xù)增強。
二是服務(wù)出口占進出口總額的比重創(chuàng)新高。隨著“中國服務(wù)”國家品牌影響力的逐步提升，我國服務(wù)出口能力明顯增強。前11個月，服務(wù)出口增速快于進口增速4.7個百分點，服務(wù)出口占服務(wù)進出口總額的比重達到33.3%，比上年同期提升0.9個百分點。
三是知識密集型服務(wù)進出口實現(xiàn)均衡發(fā)展。1-11月，知識密集型服務(wù)出口7777.1億元，增長26.2%;進口7357.1億元，增長15.6%。其中，電信計算機和信息服務(wù)出口2755.9億元，增長64.3%，進口1412.8億元，增長20.9%;技術(shù)服務(wù)出口1020.4億元，增長14.3%，進口751億元，增長10%;個人文化娛樂服務(wù)出口69.1億元，增長47.6%，進口195.3億元，增長19.2%。
四是服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的高端服務(wù)進出口成為亮點。前11個月，知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口2464.9億元，增長20.9%。其中，出口332.7億元，增長15.4%，進口2132.2億元，增長21.9%;研發(fā)相關(guān)服務(wù)出口589.4億元，增長13.6%，進口1357.2億元，增長12.1%。與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的服務(wù)進出口快速增長，表明我國對高端生產(chǎn)性服務(wù)需求持續(xù)增長，同時也表明我國科技創(chuàng)新能力正在逐步提升。
以上是我需要向大家主動通報的信息，下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。
中新社記者：我們注意到圍繞中美經(jīng)貿(mào)磋商，近期雙方持續(xù)釋放積極信號，請問雙方磋商有何具體進展，在近期達成某項具體協(xié)議的可能性有多大?另外，在21日雙方的磋商您能否透露更多細節(jié)?
高峰：我可以告訴你的是，即便現(xiàn)在美方處在圣誕假期，但中美經(jīng)貿(mào)團隊始終保持了密切溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計劃如期推進。謝謝。
中央廣電總臺央視記者：我們注意到有媒體報道，在2019年1月7號左右，美方會派相關(guān)的代表團來北京磋商，想了解一下消息是否屬實？如果確有安排的話，磋商的內(nèi)容是什么？
高峰：剛才我已經(jīng)說過，中美經(jīng)貿(mào)團隊始終保持了密切的溝通。1月份除了繼續(xù)保持密集的電話磋商以外，雙方確實已經(jīng)做了面對面磋商的具體安排。謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：近日，外商投資法草案已經(jīng)提請全國人大審議，并有望取代當前的外資三法，請問商務(wù)部此次制定的外商投資法有哪些特點，以及與外資三法的區(qū)別?
高峰：改革開放40年來，我國逐步形成了以外資三法(中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法)為主體的外商投資法律制度體系，為我國擴大對外開放、積極利用外資提供了有效的法律保障。
此次新制定的外商投資法，將取代外資三法，成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。外商投資法和現(xiàn)行的外資三法的區(qū)別和特點有：
一是明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，把黨的十八大以來外資管理體制的重大改革成果通過立法予以鞏固。
二是著力加強投資促進和保護。外商投資法草案設(shè)立了專門的章節(jié)規(guī)范投資促進和投資保護制度，將從法律層面為各級政府和機構(gòu)開展外商投資促進工作提供明確的指引，也為外國投資者和外商投資企業(yè)維護自身合法權(quán)益提供更加堅實的法律保障。
三是規(guī)范對象限定為外國投資者及其投資行為，不再規(guī)范企業(yè)的組織形式、經(jīng)營活動等內(nèi)容。外資企業(yè)的組織形式、經(jīng)營活動等，直接適用統(tǒng)一適用于各類市場主體的法律法規(guī)。這樣就解決了現(xiàn)行外資三法和《公司法》等法律法規(guī)不一致之處。
我們相信，制定外商投資法將有助于創(chuàng)造我國公平競爭的制度環(huán)境，進一步提升投資自由化便利化水平，打造國際一流的外商投資環(huán)境。謝謝。
21世紀經(jīng)濟報道記者：同樣是關(guān)于外商投資法草案的，我們看到草案里面設(shè)立了專章來規(guī)定投資保護制度，請問商務(wù)部對此做何評價?另外，商務(wù)部在推進三法合一上在做哪些工作?
高峰：關(guān)于投資保護的問題，一直以來，中國政府高度重視對外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護，通過制定并完善相關(guān)的法律和規(guī)范性文件，不斷加強保護的力度。
此次制定的外商投資法草案是在充分總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的章節(jié)，規(guī)定投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補償、利潤匯出、知識產(chǎn)權(quán)保護，不得強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、地方政府守約踐諾等問題，逐一作出明確的規(guī)定。
我們相信，外商投資法的出臺，將給廣大外國投資者和外商投資企業(yè)一顆“定心丸”，為他們維護自身合法權(quán)益提供更加堅實的法律保障，使中國的外商投資環(huán)境更加公開、公平、透明，更加法制化、國際化、便利化。
關(guān)于你提到的商務(wù)部開展的相關(guān)工作，近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，商務(wù)部會同相關(guān)部門，積極推動印發(fā)了多個促進外商投資的綜合性政策文件，在投資自由、投資便利、投資保護、投資促進等方面出臺了一系列政策措施，為我國持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、穩(wěn)外資發(fā)揮了積極的作用。我們把“三法合一”、制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律作為我們的工作目標，積極推進外資管理體制和外資法律體系的改革。在深入調(diào)查研究和充分征求相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，把以往政策措施中務(wù)實管用、行之有效的經(jīng)驗、做法，從政策層面提升到法律層面，向國務(wù)院上報了外資基礎(chǔ)性法律的送審稿，積極配合司法部做好立法審查工作。
下一步，商務(wù)部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，積極配合立法機關(guān)做好立法審查工作，推動外商投資法盡快出臺，為外國投資者提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資環(huán)境。謝謝。
新華社記者：本周發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了新改市場準入負面清單，實現(xiàn)了非禁即入，那么此前在今年6月份也發(fā)布了外商投資準入負面清單，想請問一下這兩個清單當中對于外商投資準入的規(guī)定有什么區(qū)別?另外，二者如何更好的實現(xiàn)統(tǒng)籌和銜接?
高峰：剛剛發(fā)布的市場準入負面清單，是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，也就是說，各類市場主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。兩個清單都體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的理念。
明年3月底前，我們將會同相關(guān)部門，全面清理取消在外商投資負面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準入限制，實現(xiàn)負面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場準入方面標準一致。這有利于規(guī)范政府行為，營造公平競爭的制度環(huán)境，進一步激發(fā)市場的活力。謝謝。
環(huán)球時報英文版記者：最近美國商務(wù)部公布了之前對中國塑料裝飾緞帶的雙反調(diào)查結(jié)果，裁定中國企業(yè)存在不同幅度的補貼和傾銷行為，請問商務(wù)部對此有何回應(yīng)?
高峰：我們注意到，12月21日美國商務(wù)部公布了對中國產(chǎn)塑料裝飾緞帶雙反調(diào)查的終裁結(jié)果。本案是美國相關(guān)企業(yè)于2017年12月27日提出申請，美國商務(wù)部于2018年1月17日予以立案。根據(jù)美方的相關(guān)程序，預計美國國際貿(mào)易委員會將于2019年2月初作出產(chǎn)業(yè)是否存在損害的終裁。如果屆時作出肯定性裁決，美國商務(wù)部將于之后發(fā)布正式的征稅令。
同時，我們也注意到，10月中旬，美國國際貿(mào)易法院將兩起涉華貿(mào)易救濟案件裁決發(fā)回重審，要求美國商務(wù)部修改不合理的做法。
希望美方調(diào)查機關(guān)在開展貿(mào)易救濟調(diào)查的過程中，能夠遵守世貿(mào)組織規(guī)則，公平、公正地開展調(diào)查，避免貿(mào)易救濟措施的濫用。我們也將采取必要的措施，切實維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。
中央廣電總臺國廣記者：近日中央經(jīng)濟工作會議提出，要推進由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度性開放轉(zhuǎn)變，并提出允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。請問發(fā)言人，這是否意味著在先前開放股比限制的基礎(chǔ)上，進一步放寬了市場準入門檻?另外，還有哪些領(lǐng)域可能允許外資來獨資經(jīng)營?謝謝。
高峰：改革開放40年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展是在開放條件下取得的。在新時代，要推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須在更加開放的條件下進行。
我們將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，適應(yīng)新形勢、把握新特點，積極推動全方位對外開放，進一步放寬外資市場準入，推動相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制。謝謝。
國際商報記者：元旦春節(jié)臨近，目前市場的保供情況如何?商務(wù)部采取了哪些措施，保證供應(yīng)促進消費?
高峰：為保障兩節(jié)期間的市場供應(yīng)，強化商貿(mào)流通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，促進節(jié)日的消費，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要，商務(wù)部下發(fā)通知安排部署，針對當前市場情況，著重采取以下幾方面的措施：
一是加強產(chǎn)銷銜接，拓寬供應(yīng)的渠道。針對節(jié)日期間消費需求多樣化的特點，以及可能出現(xiàn)的低溫寒潮等影響市場不穩(wěn)定的因素，我們已經(jīng)指導地方根據(jù)當?shù)厥袌龅那闆r，重點保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應(yīng)。同時，細化應(yīng)急預案，完善應(yīng)急措施，組織相關(guān)的應(yīng)急演練，確保節(jié)日市場供應(yīng)充足穩(wěn)定。
二是重點做好豬肉市場的保供工作。啟動豬肉市場監(jiān)測的日報制度，積極組織地方加強協(xié)調(diào)合作，適時組織中央和地方儲備投放，增加豬肉的供給，提升保供能力，做好豬肉及其替代品的市場供應(yīng)。
三是發(fā)揮信息引導的作用。在出現(xiàn)極寒天氣、雨雪冰凍災(zāi)害、價格大幅上漲等情況時，商務(wù)部將第一時間啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，及時發(fā)布供需信息，更好地引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民的消費。
四是積極擴大消費。鼓勵地方和企業(yè)把握歲末年初居民消費的熱點，結(jié)合本地的風俗歷史、旅游文化和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮全國“消費促進月”作用，開展“年貨節(jié)”、“美食節(jié)”以及商、旅、文、娛融合的一系列節(jié)日促銷活動，營造良好的消費氛圍，滿足居民多樣化的消費需求。謝謝。
中國商報記者：我們注意到新能源汽車的補貼政策在明年將迎來適當?shù)耐似拢鶕?jù)早前財政部等四部委印發(fā)的通知，2019-2020年的新能源汽車的補助標準，將在2016年的基礎(chǔ)上下降40%。請問發(fā)言人，在補貼逐漸退出之后如何看待明年的新能源汽車消費市場。另外，在培育新動能方面還會有哪些新的規(guī)劃?
高峰：近年來，我國新能源汽車市場保持快速增長。今年1-11月，新能源汽車銷售103萬輛，同比增長68%。新能源汽車市場的快速發(fā)展，既有各項國家鼓勵政策的作用，也有技術(shù)進步帶來動力電池等成本下降的因素，還有消費者更加愿意接受和使用新能源汽車的因素。
從總體趨勢上看，隨著技術(shù)進步加快、消費者認同度提升、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善以及乘用車“雙積分”等政策引導，預計2019年我國新能源汽車市場仍將繼續(xù)擴大，保持較快增長。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預測，全年銷量有望達到160萬輛左右。
下一步，商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，積極培育汽車消費市場新動能。比如，增加有效供給，通過擴大汽車平行進口、擴大汽車領(lǐng)域利用外資等，推動汽車行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加快二手車市場的培育和發(fā)展，努力釋放消費潛力;促進老舊汽車加快報廢更新，為包括新能源汽車在內(nèi)的新車消費創(chuàng)造更大空間，等等。謝謝。
財新記者：12月21日，中美就經(jīng)貿(mào)問題進行了副部級通話，能否透露一下情況以及下一步的進展?
高峰：關(guān)于你的問題，剛才我已經(jīng)回答過了，我可以告訴你的是，中美經(jīng)貿(mào)團隊始終保持了密切的溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計劃如期推進。謝謝。
路透社記者：有消息稱，且路透的報道也顯示，特朗普總統(tǒng)正考慮簽發(fā)行政命令，禁止美國公司使用中興和華為的服務(wù)。中方對此有何評論?
高峰：關(guān)于你提到的問題，目前我不了解情況。謝謝。
大家還有什么問題?
如果沒有問題，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。再過幾天元旦就要到來了，在此我謹代表商務(wù)部新聞辦，祝大家新年快樂、身體健康、萬事如意、闔家幸福!謝謝大家!
