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馬曉芳
作為三網(wǎng)融合政策發(fā)布之后的第一次廣電行業(yè)盛會(huì)，從3月23日開始舉行的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)(CCBN)上，廣電行業(yè)人士權(quán)衡利弊，躍躍欲試。
“三網(wǎng)融合對(duì)于廣電行業(yè)是非常大的機(jī)會(huì)，但對(duì)于電信行業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)�！痹贑CBN分論壇“數(shù)字技術(shù)未來(lái)系列論壇”上，國(guó)家廣電總局科技司副司長(zhǎng)王聯(lián)表示，廣電系統(tǒng)擁有豐富的內(nèi)容來(lái)源、巨大的帶寬空間和用戶群體，完全有能力在三網(wǎng)融合中占得先機(jī)。
不過(guò)，可能也有人對(duì)此持不同觀點(diǎn)，“三網(wǎng)融合對(duì)廣電而言，我覺得廣電還沒有準(zhǔn)備好。據(jù)我觀察，三網(wǎng)融合文件下來(lái)，廣電是一個(gè)被動(dòng)狀態(tài)，不是主動(dòng)狀態(tài)�！敝袊�(guó)科學(xué)院資深專家侯自強(qiáng)表示。
三網(wǎng)融合的試點(diǎn)正在迅速推進(jìn)中。王聯(lián)介紹，三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組第一次工作會(huì)已經(jīng)召開，要求5月底完成試點(diǎn)方案的制定。本月底廣電總局和工信部將各自拿出一個(gè)方案，兩個(gè)部門4月會(huì)對(duì)各自的方案協(xié)調(diào)并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組審批。按照國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組的安排，預(yù)計(jì)將在下半年開始正式實(shí)施試點(diǎn)工作。
廣電的危機(jī)感
與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手電信行業(yè)相比，廣電行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力或許還存在一定差距。國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤表示，電信改革經(jīng)過(guò)十幾年的努力，已形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本格局，在體制機(jī)制、資本市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、用戶規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，并開始進(jìn)入IPTV等廣播電視傳輸?shù)幕緲I(yè)務(wù)領(lǐng)域。到2009年底，經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)試點(diǎn)城市的IPTV用戶超過(guò)200萬(wàn)。
但是廣電行業(yè)對(duì)電信行業(yè)的滲透并不樂(lè)觀。據(jù)張海濤透露，目前我國(guó)有1億多寬帶用戶，但廣電的寬帶用戶只有200多萬(wàn)，大約占2%，而在全球市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，廣電的平均寬帶份額應(yīng)該至少在30%左右。
“廣電應(yīng)該有這種意識(shí)，不是兵臨城下，而是已經(jīng)交上火了，看到對(duì)方準(zhǔn)備的情況，我們的危機(jī)感已經(jīng)非常強(qiáng)烈了�！� 深圳廣播電視集團(tuán)總工程師傅峰春談到三網(wǎng)融合時(shí)，充滿危機(jī)感。
在侯自強(qiáng)看來(lái)，三網(wǎng)融合使廣電獲得了經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的ICP牌照，但廣電對(duì)此并沒有從思想上做好準(zhǔn)備，其次是廣電內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。比如IPTV在發(fā)展中遇到的障礙更多的是廣電內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)，而并非與電信的協(xié)調(diào)。
北京大學(xué)市場(chǎng)與媒介研究中心主任謝新洲也指出，三網(wǎng)融合給廣電的第一大影響就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，廣電的壟斷許可以及壟斷資源在三網(wǎng)融合后可能都不存在了。
傅峰春也同樣表示，電信行業(yè)現(xiàn)在每個(gè)月的寬帶用戶增長(zhǎng)就相當(dāng)于廣電5年到8年發(fā)展的用戶總量，而且這1億用戶中的80%都實(shí)現(xiàn)了2M以上，大約有7200萬(wàn)都是可以承載IPTV的，廣電多年總共積累了6000多萬(wàn)的數(shù)字電視用戶，但其中能夠?qū)崿F(xiàn)雙向交互的只有300多萬(wàn)。
相對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入，廣電更大的挑戰(zhàn)或許來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。傅峰春用深圳廣電與深圳電信的競(jìng)爭(zhēng)案例，說(shuō)明了雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平上的差距。
深圳的寬帶市場(chǎng)一直是向廣電開放的，5年前，深圳廣電發(fā)展了25萬(wàn)寬帶用戶，電信的用戶規(guī)模為50萬(wàn)，相當(dāng)于廣電占33.3%的份額，電信占66%，經(jīng)過(guò)了5年的發(fā)展，深圳的寬帶用戶總共有228萬(wàn)，但廣電只有十七八萬(wàn)的收費(fèi)用戶，電信的市場(chǎng)份額上升至92%，廣電下降到7%�！半娦诺臏�(zhǔn)備要比廣電充分得多，廣電的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。” 傅峰春說(shuō)。
積極備戰(zhàn)
盡管擺在廣電面前的形勢(shì)并不樂(lè)觀。但不可否認(rèn)的是，廣電也有其不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
天柏集團(tuán)董事長(zhǎng)呂品表示，廣電搞三網(wǎng)融合必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，不能拿自己的弱點(diǎn)跟人家硬杠，而中國(guó)廣電的強(qiáng)勢(shì)就在于廣電網(wǎng)天生就能實(shí)現(xiàn)全覆蓋和全接入，很多國(guó)家和地區(qū)有線電視屬于奢侈品，中國(guó)香港和美國(guó)的覆蓋率都在20%、30%左右，而中國(guó)能達(dá)到99.9%。
此外，廣電網(wǎng)雙向改造雖然工程浩大，但也有成本更低的優(yōu)勢(shì)。呂品指出，廣電業(yè)務(wù)除了視頻通訊和寬帶上網(wǎng)需要1M以上的帶寬外， 其他業(yè)務(wù)對(duì)帶寬的要求只是幾十K，廣電平均每戶花100多元就能完成改造，而電信要在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)高清點(diǎn)播，至少需要幾十兆，平均每戶的成本將達(dá)到幾百元。
當(dāng)然，最重要的還是盡快建立統(tǒng)一的廣電運(yùn)營(yíng)主體，也就是計(jì)劃中的國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，這樣才能使廣電和電信的競(jìng)爭(zhēng)處于同一水平上。
張海濤表示：“總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案�！睆V電總局將一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持和資金投入，另一方面利用股份制改造等市場(chǎng)手段，盡快形成參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，提高有線網(wǎng)絡(luò)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。
2009年，廣電總局頒布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，該《意見》要求各地要加快網(wǎng)絡(luò)中心事(事業(yè)單位)轉(zhuǎn)企(企業(yè))的步伐，加快推進(jìn)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合，在今年底之前基本實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)的目標(biāo)。
目前，全國(guó)已經(jīng)有13個(gè)省份基本完成了網(wǎng)絡(luò)整合，北京、陜西、湖南、深圳等網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)上市。3月23日，廣西、江西、內(nèi)蒙古等十家有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商還共同成立廣電網(wǎng)絡(luò)友好網(wǎng)，邁出了組建國(guó)家級(jí)有限電視網(wǎng)絡(luò)公司的第一步。
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