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（計育青/文）2020年2月6日，美國司法部長威廉·巴爾（William Barr）應(yīng)華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS，Center for Strategic & International Studies）邀請，參加了China Initiative Conference，并做了主題演講。讀過其演講之后，大家就會明白，美 國制裁中興通訊，極限施壓華為，壓制多家中國高科技企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等，根本不是因?yàn)檫@些企業(yè)、機(jī)構(gòu)犯了什么錯、有什么所謂的“非法行為”，一切都是為了美國的國家利益，壓制非西方體系的科技產(chǎn)業(yè)崛起。
威廉·巴爾主要演講內(nèi)容（下文刪去了部分無依據(jù)的詆毀言辭）：
2015年，中國領(lǐng)導(dǎo)層啟動了《中國制造2025》計劃，這是一項(xiàng)持續(xù)的、高度協(xié)調(diào)的運(yùn)動，旨在取代美國，成為占主導(dǎo)地位的技術(shù)超級大國。已經(jīng)動員了中國社會的所有元素，所有政府，所有企業(yè)，所有學(xué)術(shù)界，以及所有勤奮的人，來無縫地執(zhí)行一個雄心勃勃的計劃，以支配未來的核心技術(shù)。
這一努力得到了產(chǎn)業(yè)政策的支持，包括在關(guān)鍵技術(shù)上的巨額投資、大規(guī)模融資以及數(shù)千億美元的補(bǔ)貼。
毫無疑問，中國目前的技術(shù)力量對美國構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。自19世紀(jì)以來，美國一直是世界創(chuàng)新和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。正是美國的技術(shù)實(shí)力使我們繁榮和安全。我們的生活水平，我們?yōu)槲覀兊哪贻p人和后代擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，以及我們的國家安全都依賴于我們持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。
編者評注：這里說的非常清楚，美國敵視、壓制中國科技產(chǎn)業(yè)的目的。不是少數(shù)政客的歧視、誤解，而是美國政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的精英們意識到了中國發(fā)展對他們的威脅。
現(xiàn)在，讓我談?wù)勎覀兘裉烀媾R的一個非常具體的問題。這是5G技術(shù)的關(guān)鍵性質(zhì)，也是中國主導(dǎo)該領(lǐng)域的動力所帶來的威脅。
5G技術(shù)處于正在成型的技術(shù)和工業(yè)世界的中心。從本質(zhì)上講，通信網(wǎng)絡(luò)不再僅僅用于通信。它們正在演變成下一代互聯(lián)網(wǎng)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的下一代工業(yè)系統(tǒng)。
中國已經(jīng)在5G領(lǐng)域占據(jù)了領(lǐng)先地位，占據(jù)了全球基礎(chǔ)設(shè)施市場的40%。歷史上第一次，美國沒有引領(lǐng)下一個技術(shù)時代。
現(xiàn)在，關(guān)于允許中國在5G領(lǐng)域建立主導(dǎo)地位的危險性的討論，大多集中在使用中國可以監(jiān)控和監(jiān)視的通信網(wǎng)絡(luò)的直接安全問題上。事實(shí)上，這是一個巨大的危險，單是這個原因，我們就應(yīng)該動員起來，克服中國主導(dǎo)5G的動力。但風(fēng)險遠(yuǎn)高于此。
據(jù)估計，到2025年，由5G驅(qū)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可能產(chǎn)生23萬億(美元)的新經(jīng)濟(jì)機(jī)會。如果中國在5G領(lǐng)域確立唯一的主導(dǎo)地位，它將能夠主導(dǎo)一系列令人驚嘆的新興技術(shù)帶來的機(jī)遇，這些技術(shù)將依賴于5G平臺，并與5G平臺交織在一起。
從國家安全的角度來看，如果工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變得依賴中國的技術(shù)，中國將有能力將這些國家的消費(fèi)者和工業(yè)所依賴的技術(shù)和設(shè)備拒之門外。與我們將向中國屈服的前所未有的影響力相比，美國今天使用經(jīng)濟(jì)制裁的力量將相形見絀。
從3G到4G，使得將數(shù)據(jù)存儲和一些適度的處理能力從設(shè)備轉(zhuǎn)移到云計算成為可能。但即使是無線業(yè)務(wù)的這種溫和演變，也催生了創(chuàng)新、應(yīng)用和業(yè)務(wù)的廣泛新領(lǐng)域。因?yàn)槊绹情_發(fā)4G網(wǎng)絡(luò)的國家，我們也是從4G技術(shù)中獲得大部分經(jīng)濟(jì)機(jī)會的國家。
向5G的飛躍是一個更大的飛躍。5G成為一個實(shí)時、精確的指揮和控制系統(tǒng)。各種各樣的設(shè)備，有些是智能的，有些是收集和傳輸數(shù)據(jù)的傳感器，有些是執(zhí)行遠(yuǎn)程命令的執(zhí)行器，它們可以分散并嵌入到商業(yè)和工業(yè)設(shè)備中，這些設(shè)備涉及廣泛的商業(yè)領(lǐng)域，比如交通、能源、金融、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、重型建筑等等。5G為管理所有這些工業(yè)過程提供了指揮和控制功能。
隨著5G世界的發(fā)展，我們不僅會看到智能家居、智能恒溫器，還會看到智能農(nóng)場、智能工廠、智能重型建筑項(xiàng)目、智能交通系統(tǒng)等等，以及大量的新興技術(shù)。除了人工智能，我們還將與5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相互交織，相互依賴;例如，機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛汽車、3D打印、納米技術(shù)、生物技術(shù)、材料科學(xué)、能源存儲和量子計算。
編者評注：對于5G的重要意義和價值，美國精英層面認(rèn)識得非常清晰，他們明白這關(guān)系到工業(yè)的未來，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)各個層面的未來。
中國已經(jīng)搶先一步，目前在5G領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。5G是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。它依靠無線接入網(wǎng)、RAN、設(shè)施。中國有兩家領(lǐng)先的RAN基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商，華為(Huawei)和中興通訊(ZTE)。我已經(jīng)說過，他們已經(jīng)占據(jù)了40%的市場份額，并且正在積極尋求平衡。
華為現(xiàn)在是北美以外所有大陸的領(lǐng)先供應(yīng)商。美國沒有設(shè)備供應(yīng)商。中國的主要競爭對手是芬蘭公司諾基亞和瑞典公司愛立信，前者擁有17%的市場份額，后者擁有14%的市場份額。
編者注：華為、中興通訊的領(lǐng)先，在美國精英層面看來，只靠市場競爭已經(jīng)無法抗衡，西方體系下的企業(yè)正在失去主導(dǎo)地位。
中國正在利用一切力量擴(kuò)大其5G在全球的市場份額。據(jù)估計，5G基礎(chǔ)設(shè)施的市場總額為760億美元。中國提供了超過1000億美元的激勵，為客戶購買其設(shè)備提供資金。這意味著中國可以向客戶提供免費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。他們在全球擁有5萬名銷售人員和技術(shù)人員，推動華為基礎(chǔ)設(shè)施的普及。
在5G這樣的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)中——我指的是在電信行業(yè)工作了15年的人——規(guī)模至關(guān)重要。這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要在研發(fā)方面的巨額投資，以及非常高的資本成本。一家公司的市場份額越大，就越能負(fù)擔(dān)得起這些成本。競爭對手面臨著一個萎縮的、有市場定位的市場，他們發(fā)現(xiàn)很難維持維持競爭力所需的投資水平。
中國企業(yè)一開始就擁有中國最大國內(nèi)市場的優(yōu)勢，這讓它們擁有了即時的規(guī)模優(yōu)勢。當(dāng)他們在世界各地增加這項(xiàng)技術(shù)時，他們將能夠在他們的技術(shù)上進(jìn)行更多的投資。中國作為5G基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商的地位越高，它在支撐5G基礎(chǔ)設(shè)施的所有組成技術(shù)上也就越有優(yōu)勢。
5G依賴于一系列技術(shù)，包括半導(dǎo)體、光纖、稀土和材料。中國已經(jīng)開始將所有這些元素本土化，所以現(xiàn)在它將不再依賴外國供應(yīng)商。
半導(dǎo)體為中國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位提供了一個很好的例子。中國現(xiàn)在消耗了世界一半以上的半導(dǎo)體。中國現(xiàn)在已經(jīng)開始用自己的半導(dǎo)體取代美國的半導(dǎo)體。該公司在該領(lǐng)域的規(guī)模將使其能夠進(jìn)行必要的投資，以彌補(bǔ)目前的質(zhì)量差距。隨著中國在半導(dǎo)體行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，它將對其它半導(dǎo)體供應(yīng)商構(gòu)成巨大壓力。當(dāng)然，除了5G之外，半導(dǎo)體在很多技術(shù)和行業(yè)中都是不可或缺的。
編者評注：美國精英們意識到，中國在半導(dǎo)體、ICT領(lǐng)域正在全面威脅美國企業(yè)的地位，原本占據(jù)領(lǐng)先的美國企業(yè)，正在被體量大、技術(shù)領(lǐng)先的中國企業(yè)逐漸替代，有可能導(dǎo)致美國相關(guān)行業(yè)的全面失勢。
中國在5G基礎(chǔ)設(shè)施方面的成功，也轉(zhuǎn)化為與5G相關(guān)的一系列新技術(shù)的優(yōu)勢。人工智能就是一個很好的例子。它與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交織在一起。隨著中國從其5G基礎(chǔ)設(shè)施中獲取越來越多的數(shù)據(jù)，它可以生產(chǎn)出更好的人工智能，因?yàn)檫@是人工智能從中學(xué)習(xí)的東西。數(shù)據(jù)越多，人工智能就越好。這是一個良性循環(huán)。
未來5年內(nèi)，5G的全球版圖和應(yīng)用主導(dǎo)地位將得到確定。問題是，在這個窗口內(nèi)，美國和我們的盟友是否能夠向華為發(fā)起足夠的競爭，以保持并奪取足夠的市場份額，從而維持必要的長期和強(qiáng)勁的競爭地位，以避免向中國交出主導(dǎo)地位。時間非常緊迫，我們和我們的盟友必須迅速采取行動。
我們必須決定我們在這場比賽中要騎的馬。誰是5G設(shè)備供應(yīng)商，誰是我們在全球范圍內(nèi)與華為競爭、贏得運(yùn)營商合同、削弱華為主導(dǎo)地位的供應(yīng)商?總是——告訴我們的朋友和盟友，他們不應(yīng)該安裝華為的設(shè)備，但是他們要安裝誰的基礎(chǔ)設(shè)施呢?如果我們和我們的盟友，以及其他不愿把自己的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)交給中國的國家不打算安裝華為的基礎(chǔ)設(shè)施，我們今天就必須有一個面向市場的替代方案。
現(xiàn)在只有兩家公司可以與華為競爭:諾基亞和愛立信。他們有可靠的產(chǎn)品。它們可以保證性能。他們已經(jīng)成功地管理了從4G到5G的客戶遷移。對這些供應(yīng)商的主要擔(dān)憂是，它們既沒有華為的規(guī)模，也沒有像中國那樣擁有龐大嵌入式市場的強(qiáng)大國家的支持。
現(xiàn)在，有一些建議認(rèn)為，美國可以通過直接或通過一個由美國私人公司和聯(lián)盟公司組成的財團(tuán)持有諾基亞和/或愛立信的控股權(quán)來解決這些問題。把我們巨大的市場和金融實(shí)力放在一家或兩家公司的后面，將使其成為一個強(qiáng)大得多的競爭對手，并消除人們對其持久力或其持久力的擔(dān)憂。我們和我們最親密的盟友當(dāng)然需要積極考慮這一方法。
現(xiàn)在，最近有一些關(guān)于嘗試開發(fā)一種OpenRAN方法的討論，其目的是迫使RAN進(jìn)入其組件中，并讓這些組件由美國或西方創(chuàng)新者開發(fā)。但這種方法完全沒有經(jīng)過測試，需要許多年的時間才能起步，而且即使有可能，也需要10年的時間才能進(jìn)入黃金時段。正如我所說的，我們今天需要的是一款能夠立即贏得合同的產(chǎn)品，一種經(jīng)過驗(yàn)證的基礎(chǔ)設(shè)施，一種會阻礙華為前進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。
如果我們要在這場閃電戰(zhàn)面前保持我們的技術(shù)領(lǐng)先地位、我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并最終保持我們的國家安全，我們就需要公共和私營部門共同努力，并肩前進(jìn)。對我們私營部門的朋友們，我想說的是，安撫中國可能帶來短期利益，但我敦促你們質(zhì)疑長期以來的假設(shè)，即市場準(zhǔn)入的承諾值得付出高昂的代價。中國的最終目標(biāo)是用一家中國公司取代你。
編者評注：華為在全球只有逐漸弱小的競爭對手，美國精英們設(shè)想了幾種聯(lián)合應(yīng)對策略：勸阻西方國家使用中國設(shè)備，對華為的競爭對手施加經(jīng)濟(jì)援助，硬性規(guī)定通信設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。演講人似乎認(rèn)為這些都是無效的，他的結(jié)論是，美國公共和私營部門應(yīng)該聯(lián)合起來——這就是美國政府不斷出臺限制華為措施的根本原因。所以，美國壓制華為等中國高科技企業(yè)，一切這樣那樣的錯誤都是借口，國家安全什么的也是莫須有，歸根結(jié)底就是出于美國的國家利益、國家前途，要保持自身的技術(shù)領(lǐng)先地位，要確保其他國家一直處于跟隨狀態(tài)。所以中國忍讓沒有用，給予暫時的利益讓步?jīng)]有用，甚至放任華為被壓垮也沒有用，除非中國像當(dāng)年的日本一樣，甘愿在各個產(chǎn)業(yè)、各個領(lǐng)域永遠(yuǎn)跟隨美國，看美國的眼色行事。從這個角度出發(fā)，中國要丟掉一切幻想，需要從國家利益、民族前途的高度出發(fā)來應(yīng)對這一切。
原文英文報道鏈接：https://www.csis.org/analysis/attorney-general-william-barrs-keynote-address-china-initiative-conference
