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作者：中國信息通信研究院副院長 王志勤
5G作為新一代信息通信技術領域的引領性技術，是賦能數(shù)字經(jīng)濟的關鍵新型基礎設施。商用兩年來，我國5G基站數(shù)量超90萬個，5G終端連接數(shù)超3.3億，已從網(wǎng)絡建設加速步入應用創(chuàng)新的新階段。這一階段的關鍵是聚焦重點行業(yè)應用發(fā)展方向，夯實重點產(chǎn)品和應用標準的底座支撐，發(fā)揮各主體協(xié)同作用，形成各行業(yè)的數(shù)字化轉型升級加速發(fā)展的有利態(tài)勢。
習近平總書記多次做出重要指示，要求加快5G等新型基礎設施建設，豐富5G技術應用場景。日前，工業(yè)和信息化部會同中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合發(fā)布《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》確定了未來三年5G應用發(fā)展路徑，提出了八個專項行動32個具體任務，對于統(tǒng)籌推進5G應用發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。
一、舉旗定向，擘畫5G應用路線圖
5G應用面向個人和行業(yè)應用，既要滿足個人應用對交互方式、生活便捷提升等需求，也要滿足行業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉變的需求。根據(jù)工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應用征集大賽數(shù)據(jù)顯示，我國5G應用的數(shù)量以及成熟度均不斷攀升，從2018到2020年，三年累計參賽項目超過8000個，有1000余項目實現(xiàn)商用落地。但我們需要充分認識到，5G應用仍處于發(fā)展初期，5G個人應用體驗不足，行業(yè)應用大多仍屬于“樣板間”。要充分認識5G行業(yè)應用的復雜性和艱巨性，5G與行業(yè)的結合正是推動行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，是個漸進的過程。
《行動計劃》實行以點帶面、分布推進的策略，即通過樹立標桿、宣傳推廣典型模式，形成帶動效應；以典型行業(yè)為切入點，聚焦探索重點航線，成熟一批、推廣一批、復制一批，最終通過示范引領促進5G應用規(guī)模化落地。具體而言，《行動計劃》從面向消費者（2C）、面向行業(yè)(2B)以及面向政府(2G)三個方面明確了未來三年重點行業(yè)5G應用發(fā)展方向，涵蓋了信息消費、工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文旅、智慧城市等15個重點領域，貫徹了我國“十四五”規(guī)劃關于“構建基于5G的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范”的任務要求。
《行動計劃》的發(fā)布，將加快重點領域特色應用落地，推動基礎扎實、模式清晰、前景廣闊的重點領域加快推廣，為進一步拓展5G行業(yè)應用藍海，推動5G賦能千行百業(yè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
二、集勢蓄力，強化5G應用新供給
當前，我國5G產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡建設、用戶規(guī)模等方面具有一定的領先優(yōu)勢，但5G應用發(fā)展仍面臨終端、網(wǎng)絡供給能力不足、應用標準缺乏等問題。在5G應用發(fā)展新階段，《行動計劃》要求不斷強化高質量技術產(chǎn)業(yè)供給，進而推動5G融入千行百業(yè)。
一是推動5G行業(yè)終端及行業(yè)專網(wǎng)規(guī)模發(fā)展。加快輕量化5G芯片模組等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)終端模組性能價格比，為5G行業(yè)應用規(guī)模發(fā)展奠定基礎；加快新型消費終端及AR/VR產(chǎn)業(yè)成熟，推進5G的可穿戴設備、超高清視頻終端、智能家居產(chǎn)品等大眾消費產(chǎn)品普及。形成5G行業(yè)專網(wǎng)重點行業(yè)模板，開展面向行業(yè)的網(wǎng)絡及平臺產(chǎn)品開發(fā)。
二是持續(xù)夯實我國5G產(chǎn)業(yè)基礎及優(yōu)勢。強化中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力，組織開展5G毫米波產(chǎn)業(yè)研發(fā)和測試。持續(xù)推進5G增強技術產(chǎn)業(yè)化，分階段開展技術、產(chǎn)業(yè)化和應用導入，加強5G技術行業(yè)需求的適配與支撐。提升關鍵芯片、核心器件、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)基礎能力。
三是強化應用標準研制落地。加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域標準化體系建設，積極發(fā)揮中國通信標準化協(xié)會、5G應用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)等組織作用，與各行業(yè)標準化組織聯(lián)合推動制定融合應用標準，建立健全標準互認機制，同時在工業(yè)、礦山、醫(yī)療、電力等5G應用發(fā)展較快、標準化需求迫切的行業(yè)，率先推動5G應用標準落地。
三、千帆競發(fā)，打造5G應用新生態(tài)
5G在各領域應用的技術特征、需求場景、專業(yè)門檻差異性很大，必須有效發(fā)揮行業(yè)領域與信息通信產(chǎn)業(yè)的力量，形成合力、聯(lián)合推進，形成IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合的新生態(tài)。
一是推動ICT技術融合應用。5G與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，只有緊密結合、相互促進，形成完整的綜合解決方案，才能實現(xiàn)5G應用賦能。例如終端“感知”能力的不斷增強，通過5G網(wǎng)絡將感知到的大量數(shù)據(jù)經(jīng)過云計算、大數(shù)據(jù)等技術進行處理，同時這些數(shù)據(jù)也為人工智能提供更多的訓練場景，推動算法優(yōu)化，從而提升5G應用效果，形成新一代信息技術綜合運用的正向循環(huán)。
二是推動跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。5G應用是IT、CT與OT技術的結合，產(chǎn)業(yè)鏈長多、優(yōu)勢各異，專業(yè)化的5G應用解決方案供應商對5G應用推動至關重要�！缎袆佑媱潯分С诌\營企業(yè)、設備廠商、信息技術服務企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類市場主體結合自身優(yōu)勢，加強協(xié)同配合，開展5G融合應用技術創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。《行動計劃》明確提出要加大力度培育5G應用解決方案供應商，從而打通技術和應用的中間環(huán)節(jié)，推動5G應用商業(yè)模式探索，凝聚創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈，加快推動5G應用特色載體建設，進而推動5G技術和應用解決方案成果轉移轉化。
三是推動政策環(huán)境優(yōu)化。5G與社會經(jīng)濟各行業(yè)深度融合，需要各級主管部門打破壁壘、發(fā)揮合力、推動政策創(chuàng)新�！缎袆佑媱潯诽岢黾訌姴块T協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標準、產(chǎn)業(yè)、應用、政策等方面有機銜接，形成跨部門、跨領域、跨行業(yè)合力，完善政策體系和推進措施。同時鼓勵各級地方政府圍繞 5G 應用落地、生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措，鼓勵和支持各地結合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢，打造一批5G融合應用創(chuàng)新引領區(qū)。
當前我國5G發(fā)展已進入“無人區(qū)”，技術、產(chǎn)業(yè)、應用方面國際上均無成熟經(jīng)驗可借鑒，一定會經(jīng)歷一個攻堅克難的創(chuàng)新過程。需要遵循從試點示范到規(guī)模推廣，再到大規(guī)模商用的規(guī)律，不會一蹴而就。正如習近平總書記指出的“創(chuàng)新從來都是九死一生，但我們必須有‘亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔’的豪情�！痹谖磥�3年的5G應用發(fā)展關鍵時期，相信在《行動計劃》的指導下，通過各級政府、各行各業(yè)的共同努力，我國的5G應用將揚帆遠航，掀起我國經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的新高潮。
