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2022年兩會開幕在即，全國政協(xié)委員、原中國出版集團黨組成員、副總裁潘凱雄告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，今年自己將在兩會上提出“關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)文學侵權(quán)盜版行為加大打擊懲處力度的提案”的建議。
潘凱雄稱，雖然在《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》為新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進行了頂層規(guī)劃，但目前各種侵權(quán)盜版行為依然在嚴重干擾著網(wǎng)絡(luò)文學的健康發(fā)展�！跋鄬τ谟耙�、音樂、游戲等領(lǐng)域的版權(quán)保護力度，網(wǎng)絡(luò)文學還面臨盜版侵權(quán)的‘三座大山‘——部分APP、搜索引擎和應(yīng)用市場。”潘凱雄說。
在他看來，導致網(wǎng)絡(luò)文學領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為頻發(fā)的主要原因有：相比于影視劇、游戲等，文字作品的形態(tài)簡單，更容易復制，網(wǎng)絡(luò)傳播占用的存儲空間和網(wǎng)絡(luò)帶寬小，盜版平臺通過文字識別OCR、爬蟲等技術(shù)，就可以很快盜取海量原創(chuàng)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)文學盜版業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，搭建盜版平臺不僅成本低，而且從網(wǎng)站設(shè)計運營、內(nèi)容導入，到廣告聯(lián)盟的利益獲取、搜索引擎的流量分發(fā)，整個網(wǎng)絡(luò)文學盜版市場已形成某種產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中國網(wǎng)絡(luò)文學市場規(guī)模為288.4億元，網(wǎng)絡(luò)文學通過IP全版權(quán)運營間接或直接影響了動漫、音樂、影視、游戲等合計約2531億元的市場，對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的影響范圍超過40%。但同時，2020年中國網(wǎng)絡(luò)文學盜版損失規(guī)模達到60.28億元，同比上升6.9%。截至2020年12月，重點盜版平臺月活躍用戶量整體達727.4萬，月人均使用時長近19小時，月人均啟動次數(shù)更是高達115次。
基于此，潘凱雄提出以下五點具體建議：針對負面商譽顯著的盜版平臺實施精準打擊，升級處置措施；完善網(wǎng)絡(luò)“避風港規(guī)則”；壓實搜索引擎、應(yīng)用市場、廣告聯(lián)盟等平臺主體自治責任，斬斷盜版利益鏈；尊重網(wǎng)絡(luò)文學作品價值，加大盜版懲罰和判賠力度；建立網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)鏈，以科技助力反盜版。
具體而言，潘凱雄認為，在網(wǎng)絡(luò)文學侵權(quán)行為中，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往依據(jù)“避風港原則”逃避可能存在的責任，例如為盜版閱讀提供轉(zhuǎn)碼優(yōu)化的搜索引擎和提供聚合技術(shù)的瀏覽器，就以技術(shù)中立為由免除侵權(quán)的責任。潘凱雄認為，現(xiàn)有“避風港原則”落后于新技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)限制其在當下的濫用，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展做出修訂，明確搜索引擎、瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要承擔更多的注意義務(wù)和審查義務(wù)，對屢禁不止的盜版站點形成有效制約。
此外，他建議加大盜版懲罰和判賠力度。現(xiàn)實中，盜版平臺被舉報后，往往只是下架整改或象征性地賠償金額，其背后高額利益的驅(qū)動為盜版侵權(quán)行為留下了“再犯”的空間。新修訂的《著作權(quán)法》于2021年6月開始實施，增加了懲罰性賠償制度，但實踐中，對懲罰性賠償基數(shù)的認定往往是一個難點。建議文字作品懲罰性賠償基數(shù)的計算在參考有關(guān)部門制定的文字作品基本稿酬標準，還要充分考量網(wǎng)絡(luò)文學的版權(quán)價值，讓盜版者為自己的侵權(quán)行為付出足夠的代價。
最后，潘凱雄建議監(jiān)管部門適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，靈活運用具備追根溯源、不可篡改等特性的區(qū)塊鏈等新技術(shù)加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護，為網(wǎng)絡(luò)文學維權(quán)提供新的途徑�！ �
新京報貝殼財經(jīng)記者 白金蕾 編輯 陳莉 校對 陳荻雁
