全國“一本賬”釋放公共數(shù)據(jù)潛能――數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”革命

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，數(shù)據(jù)已成為推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力。近期，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺的正式上線運行，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革取得了重要突破。這一重大舉措，正如國務(wù)院總理李強在政府工作報告中所強調(diào)的，將“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”，為數(shù)字中國建設(shè)注入新的活力。**一、制度突破：構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系**在數(shù)字經(jīng)濟時代，公共數(shù)據(jù)資源被譽為新型“石油”，其價值的實現(xiàn)迎來了關(guān)鍵的突破。國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等政策文件，明確了在公共治理和公益事業(yè)領(lǐng)域免費提供公共數(shù)據(jù)資源，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域則采取政府指導(dǎo)價管理，既保障了公共利益，又激發(fā)了市場的活力。登記平臺采用“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩級架構(gòu)”的智慧模式，國家平臺與省級平臺通過電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、互聯(lián)互通。上線首日，醫(yī)保、氣象、自然資源等多類國家級數(shù)據(jù)即完成登記，北京、天津等地率先響應(yīng)，山西、江蘇等省級平臺同步對接，展現(xiàn)出高效協(xié)同的“中國速度”。這種分層負責(zé)、有機銜接的登記體系，為數(shù)據(jù)要素全國“一本賬”奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。**二、應(yīng)用創(chuàng)新：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)**數(shù)據(jù)要素的價值在于流動與應(yīng)用。全“一本賬”系統(tǒng)整合了政府、企業(yè)及社會的多源數(shù)據(jù)，覆蓋了交通、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范化互聯(lián)互通。溫州的智慧交通實踐就是一個很好的例證：通過歸集公安、氣象等部門的數(shù)據(jù)，動態(tài)優(yōu)化信號燈控制系統(tǒng)，打造“綠波帶”，使車輛能夠暢行無阻，充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)賦能城市治理的神奇力量。在企業(yè)端，數(shù)據(jù)創(chuàng)新的應(yīng)用場景也在不斷拓展。金融機構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)完善信用評估模型，電商平臺通過分析消費數(shù)據(jù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，這些應(yīng)用場景都在不斷地挖掘數(shù)據(jù)的價值。對于公眾而言，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢平臺讓教育資源、醫(yī)療信息、城市規(guī)劃等民生數(shù)據(jù)觸手可及，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。**三、行業(yè)賦能：運營商構(gòu)筑數(shù)據(jù)生態(tài)**三大運營商在數(shù)據(jù)要素市場中展現(xiàn)出了應(yīng)有的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。中國電信發(fā)布的“靈澤 2.0”平臺，在海南打造的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已吸引了超千家企業(yè)，達成了 6 億元的交易額；中國移動的“梧桐”大數(shù)據(jù)平臺提供了 150 余種行業(yè)產(chǎn)品，在應(yīng)急救災(zāi)、人口普查等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用；中國聯(lián)通構(gòu)建的安全數(shù)據(jù)中臺具備日均處理萬億條數(shù)據(jù)的能力，為數(shù)據(jù)的流通提供了可靠的保障。這些實踐充分證明了一個趨勢：運營商正在從傳統(tǒng)的管道服務(wù)商轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)生態(tài)運營商，通過技術(shù)賦能構(gòu)建起“建設(shè)者+運營者”的雙重角色。**四、未來展望：安全與發(fā)展并重**站在“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點上，公共數(shù)據(jù)的深度開發(fā)仍需攻克多重難題。一方面，要進一步擴大登記范圍，鼓勵更多的地區(qū)和部門