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近日，十余名網(wǎng)吧業(yè)主聯(lián)名致函南方都市報，投訴深圳69家掛名“電信綜合服務(wù)店”的“信息e站”在沒有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的情況下從事上網(wǎng)計時收費服務(wù)，屬于“黑網(wǎng)吧”。而南都記者在暗訪時發(fā)現(xiàn)，這些“信息e站”采取分期買手機，免費贈送若干小時上網(wǎng)服務(wù)的方式經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容與一般網(wǎng)吧無異。
市文體旅游局表示，今年4月曾接廣東省網(wǎng)吧辦通知，會同多個部門組成聯(lián)合檢查組，認定該類經(jīng)營場所雖然有通信管理、工商等部門核發(fā)的證照，但沒有獲得文化部門的許可，屬于非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。隨后多部門責成兩家公司進行一個月的整改，并關(guān)停10家門店。整改后，目前的59家電信服務(wù)店符合相關(guān)規(guī)定，但新門店的開設(shè)已暫停。
對此，經(jīng)營方全速互聯(lián)網(wǎng)公司則稱，“信息e站”是一種全新的經(jīng)營模式，希望有關(guān)部門能采取保護和鼓勵的態(tài)度。
網(wǎng)吧不爽：“信息e站”掛羊頭賣狗肉
“信息e站并不像有關(guān)部門所說的免費提供電腦給用戶使用，完全是從用戶的電話賬戶中扣費，而是對外營業(yè)收費2.5元一小時(通宵)供人上網(wǎng)。使用會員卡上網(wǎng)，而且什么游戲都有，跟網(wǎng)吧沒一點區(qū)別�！笔嗝W(wǎng)吧業(yè)主的聯(lián)名投訴信中稱，目前在深圳存在的數(shù)十家“信息e站”假借電信綜合服務(wù)店的名義，向客戶提供上網(wǎng)服務(wù)。
網(wǎng)吧業(yè)主張先生稱，他在龍崗做正規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營多年，目前正在和朋友合伙申請籌辦一家新的網(wǎng)吧，他稱在正規(guī)網(wǎng)吧申請步履艱難的同時，“信息e站”卻能遍地開花，短短一兩年內(nèi)就在深圳開設(shè)數(shù)十家分店，遍布深圳各區(qū)�！芭娦诺耐庖�，辦的就是網(wǎng)吧業(yè)務(wù)，搶占市場份額，這種把戲明眼人一看就知道。不屬網(wǎng)吧？那它屬于什么？”另一名網(wǎng)吧業(yè)主賴先生則擔心，“信息e站”打著相關(guān)政策的擦邊球，大量門店的開設(shè)會對他們的生意造成巨大影響。
聯(lián)名投訴信中還稱，深圳目前從上級部門申請到2552個網(wǎng)吧指標，但因為審批門檻過高，申請報批一直很困難。而“信息e站”可以繞開網(wǎng)吧的相關(guān)審批條件，且不占用相關(guān)指標，以電信服務(wù)站點的名義辦理工商和稅務(wù)等相關(guān)證照，向客戶提供上網(wǎng)服務(wù)。
“電信可以授權(quán)全速公司辦信息e站，是不是聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通也可以授權(quán)某某公司辦某某信息站？政府部門默認電信綜合信息店合法存在的話，那將會有不少公司效仿，也就會有各種各樣的信息站出現(xiàn)�！蓖对V的網(wǎng)吧業(yè)主稱，希望有關(guān)部門能對這種經(jīng)營方式作出認定，如果違法要求查處。
門店叫苦：賠本賺吆喝幾乎血本無歸
“他們還要投訴我們，我們自己都要投訴別人�！币患摇靶畔站”負責人在得知自己的門店遭人投訴后，連稱冤枉，并稱自己也想投訴全速互聯(lián)網(wǎng)公司，但一直舉報無門。這名“信息e站”門店老板稱，2009年開始，全速公司打著中國電信旗號極力推廣“信息e站”項目，而他所開設(shè)的站點投資近60萬元，至今虧得一塌糊涂。
這名老板向南都記者提供了一份《中國電信綜合服務(wù)店連鎖經(jīng)營協(xié)議書》，其中，作為甲方的全速網(wǎng)絡(luò)負責申請營業(yè)執(zhí)照以及其他證照，門店向全速公司支付項目集成費、品牌使用費、合同履約金共計7萬元。這名門店老板稱，7萬元實際就是加盟費。除此以外，合同還注明門店每月向全速網(wǎng)絡(luò)支付3000元的連鎖經(jīng)營管理費，每臺計算機每月18元的技術(shù)維護費，而計費系統(tǒng)消費額的12%也要向電信方面上繳。
該門店老板稱，從2009年底開業(yè)，包括加盟費、裝修費、每個月的房租、水電、人工以及向全速公司每月繳納的管理費用，已經(jīng)投入近60萬元，至今收回成本僅幾萬元，而且看不到收回成本的希望。
另一名門店老板則稱，門店開業(yè)初期可以計時收費上網(wǎng)，與一般的網(wǎng)吧無異，生意還算不錯，但隨后該項目被有關(guān)部門叫停，他自己因為超范圍經(jīng)營被罰款3萬元。此后，只能用分期付款買手機送上網(wǎng)的方式，吸引顧客前來上網(wǎng)。
這名老板舉例稱，目前的這種方式實際上收益甚微，賣手機賺的差價只有30%�！耙慌_800塊的手機，我只有240塊的利潤，還要讓客人上網(wǎng)400個小時，等于6毛錢一個小時�！痹摾习宸Q，加上各種費用，經(jīng)營上基本是賠本幫全速和電信賺吆喝。他還稱，再過一段時間，顧客累積的金額達到能領(lǐng)取手機的條件，他甚至懷疑自己有沒有能力兌現(xiàn)。
“我們現(xiàn)在最擔心的，就是像以前的深圳e城項目一樣，因為非法經(jīng)營被關(guān)掉，虧錢的只有我們�！边@名門店老板表示，4月底整改后，生意每況愈下。全速公司向門店提出40萬元收購的要求，但要按月分兩年分期支付。這名門店老板的擔憂也并非多余，公開資料顯示，早在2008年7月，深圳多地出現(xiàn)的e城便民服務(wù)站因未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，被文化部門認定為黑網(wǎng)吧而遭查處，涉案金額達3000萬元以上，近200個業(yè)主投資無法收回。
■ 記者暗訪
分期買手機
贈免費上網(wǎng)
深圳市市場監(jiān)管局網(wǎng)企信息查詢顯示，“深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營有限公司××電信綜合服務(wù)店”共有79家，除了“宏鑫電信綜合服務(wù)店”一家為已注銷狀態(tài)，其余78家的企業(yè)狀態(tài)均為開業(yè)，均為深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營有限公司的分公司。按照其登記信息上的經(jīng)營場所地址，福田、寶安、龍崗、鹽田等各區(qū)均有門店。
日前，南都記者前往多家電信綜合服務(wù)店進行暗訪。這些電信綜合服務(wù)店均有統(tǒng)一的裝修，并有“中國電信信息e站”字樣。其中，全速網(wǎng)絡(luò)園中電信綜合服務(wù)店位于福田區(qū)園嶺中路，門店內(nèi)電腦數(shù)量達70臺，未發(fā)現(xiàn)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，但工商、稅務(wù)證照齊全。
南都記者向工作人員咨詢能否付費上網(wǎng)�！拔覀冞@里不是網(wǎng)吧”，這名工作人員回復(fù)稱，暫不提供付費上網(wǎng)服務(wù)。但這名工作人員同時推薦稱，可以辦理購買手機免費送上網(wǎng)的服務(wù)。
這名工作人員進一步解釋稱，店內(nèi)有數(shù)款800-1200元不等的手機，如果一次性購買，即可獲得等值的店內(nèi)免費上網(wǎng)服務(wù)。這名工作人員還稱，手機也可以分期購買，最低交十元即可，當金額累積到一定數(shù)額，便能獲贈手機一部。在提供身份證件后，南都記者簽訂了一份“電信綜合服務(wù)店用戶申請表”，表上注明，每付款10元可以獲贈5小時的上網(wǎng)時間，分期購買每次不低于10元，不限付款期限。
簽訂申請表并進行用戶人臉識別登記后，記者拿到了用戶卡號和密碼，登錄時發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)提供的上網(wǎng)、看電影、打網(wǎng)游等服務(wù)與一般的網(wǎng)吧并無區(qū)別。“這就是網(wǎng)吧，上的時間長還送手機”，一名正在上網(wǎng)的用戶稱，同樣是10塊錢5個小時，因為能送手機，電信綜合服務(wù)店比一般網(wǎng)吧更具吸引力。在多家信息e站內(nèi)，南都記者并未發(fā)現(xiàn)有未成年人上網(wǎng)以及淫穢內(nèi)容。
部門回應(yīng)
市文體旅游局
一度也拿捏不準什么性質(zhì)
“信息e站”是不是黑網(wǎng)吧，是否涉嫌非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動？前日，深圳市文體旅游局回應(yīng)稱，早在2009年9月，市文化部門就接到了區(qū)有關(guān)部門反映寶安、龍崗出現(xiàn)懸掛“電信綜合信息服務(wù)店”的疑似黑網(wǎng)吧經(jīng)營場所的報告，隨后市文化部門到經(jīng)營現(xiàn)場進行了調(diào)查。
“這種模式是第一次發(fā)現(xiàn)，我們也拿捏不準它的性質(zhì)�！币幻撠熑朔Q，根據(jù)調(diào)查的情況，市文化部門致函省文化廳，請求對該類經(jīng)營場所的性質(zhì)進行認定。
2010年1月，省文化廳、省工商局、省公安廳兩次來深圳市對該類場所進行了調(diào)查。隨后，省文化廳下發(fā)了《關(guān)于立即制止和查處以“電信綜合服務(wù)店”為名非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的通知》，指出該類經(jīng)營場所雖然有通信管理、工商等部門核發(fā)的證照，但沒有獲得文化部門的許可，屬于非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
按照通知要求，今年4月，多部門組成聯(lián)合檢查組，責成兩家公司進行一個月的整改，并關(guān)停10家門店。經(jīng)過整改后，目前的59家電信服務(wù)店符合相關(guān)規(guī)定，但新門店的開設(shè)已暫停。
市文體旅游局稱，整改后，這類場所取消了之前的付費上網(wǎng)經(jīng)營活動，場所按照已取得資質(zhì)和許可范圍提供電信代理業(yè)務(wù)，而全速互聯(lián)網(wǎng)公司和深圳電信方面也已經(jīng)停止就上網(wǎng)業(yè)務(wù)的收費分成。
聯(lián)合檢查組對未達到整改要求的10家門店作出撤銷決定，目前這10家門店正在向相關(guān)行政部門注銷行政許可，并要求仍在經(jīng)營的門店嚴格按照“電信業(yè)務(wù)代理店”的經(jīng)營模式進行，所提供的增值服務(wù)必須是免費的，一旦發(fā)現(xiàn)有計費經(jīng)營、變相收費或超出核準范圍經(jīng)營的現(xiàn)象，由市場監(jiān)管部門予以查處。同時，為了加強對現(xiàn)有的“電信業(yè)務(wù)代理店”的管理，暫停發(fā)展新的門店，有關(guān)行政部門在核發(fā)此類場所證照時要嚴格把關(guān)。
企業(yè)說法
全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營公司
新生經(jīng)營模式還望政府支持
昨日，深圳全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營公司總經(jīng)理林力向南都記者表示，目前公司已經(jīng)回購60家門店，剩下的9家還在洽談。林力表示目前各個門店的經(jīng)營都符合相關(guān)規(guī)定和要求，同時希望相關(guān)部門對于新生的經(jīng)營模式采取鼓勵和保護的態(tài)度。
“這是在正規(guī)網(wǎng)吧門店審批受限制的情況下，通過與電信合作的方式拓展網(wǎng)吧連鎖市場�！睂τ诰W(wǎng)吧業(yè)主所稱的“打擦邊球開網(wǎng)吧”的質(zhì)疑，林力回應(yīng)稱，“信息e站”是該公司于2008年就已和深圳電信方面談妥的立項，當時網(wǎng)吧申請指標并未開放，這一說法并不存在。
林力同時還稱，全速是深圳最大也是最早的網(wǎng)吧連鎖公司，系深圳首批獲廣東省通信管理局批準經(jīng)營電信運營商之一，目前旗下還有數(shù)十家網(wǎng)吧尚在營業(yè)，不需要通過與電信合作的方式開拓網(wǎng)吧市場。
日前文化部公布的《2009年中國網(wǎng)吧市場年度報告》顯示，中國網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)進入微利時代�！皢渭兘�(jīng)營網(wǎng)吧，只提供簡單的上網(wǎng)的商業(yè)模式肯定會被淘汰�！绷至σ脖硎�，正是因為不看好網(wǎng)吧行業(yè)的前景，才讓他下決心開拓新的行業(yè)市場。
林力稱在經(jīng)營初期，門店可以向用戶提供充值業(yè)務(wù)，而用戶往往用此賬號在門店內(nèi)上網(wǎng)，因此被有關(guān)部門定性為從事非法上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動�！耙驗橄旅娴拈T店都是短期投資行為，所以有時候難以去控制和約束”，林力表示，在收到相關(guān)部門的整改通知后，全速公司決定全部回購這些門店。其透露，門店的回購均價在40萬元，目前已經(jīng)回購60家。而因為款項巨大，只能采用按月分兩年分期付款的方式。
“這個項目會產(chǎn)生這么多波折，我們也沒想到”，林力同時表示自己的不理解，他稱信息e站成立初期，他曾設(shè)想借此打造通訊行業(yè)的“7—11”，因為該項目在全國尚無先例，遭人質(zhì)疑很正常。但他希望，相關(guān)部門對于新生的經(jīng)營方式可以采取鼓勵和支持的態(tài)度，他稱對于該項目以后的發(fā)展仍保有信心。
深圳電信
已督促代理商依法經(jīng)營
昨日下午，中國電信深圳分公司方面回應(yīng)稱，“電信綜合服務(wù)店”是為了拓寬社會服務(wù)網(wǎng)點、便利群眾辦理電信業(yè)務(wù)，由該公司的授權(quán)代理商開辦的，其經(jīng)營主體為深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營有限公司。雙方協(xié)議約定，經(jīng)營資質(zhì)問題由全速公司負責，并自行辦理所需各項手續(xù)，獨立承擔運營風(fēng)險和責任，其開業(yè)后開展的業(yè)務(wù)也不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)。
回應(yīng)稱，根據(jù)深圳電信的了解，2010年4月20日由市網(wǎng)吧管理工作聯(lián)席會議辦公室會同市市場監(jiān)督管理局、公安局、文體旅游局、通信管理局組成聯(lián)合檢查組，對全速公司所開辦門店進行了檢查驗收。根據(jù)檢查驗收情況，經(jīng)以上部門聯(lián)席會議共同研究，認為該類場所的經(jīng)營范圍總體上與其持有的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》許可和《工商營業(yè)執(zhí)照》核準的內(nèi)容相符，并將檢查驗收結(jié)果抄報給省主管部門。
回應(yīng)同時表示，深圳電信方面已督促授權(quán)代理商按照國家法律法規(guī)和政府主管部門要求依法經(jīng)營。
采寫：南都記者 郭啟明
攝影：南都記者 王子榮
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