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近日，十余名網(wǎng)吧業(yè)主聯(lián)名致函南方都市報(bào)，投訴深圳69家掛名“電信綜合服務(wù)店”的“信息e站”在沒(méi)有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事上網(wǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)服務(wù)，屬于“黑網(wǎng)吧”。而南都記者在暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些“信息e站”采取分期買手機(jī)，免費(fèi)贈(zèng)送若干小時(shí)上網(wǎng)服務(wù)的方式經(jīng)營(yíng)，服務(wù)內(nèi)容與一般網(wǎng)吧無(wú)異。
市文體旅游局表示，今年4月曾接廣東省網(wǎng)吧辦通知，會(huì)同多個(gè)部門組成聯(lián)合檢查組，認(rèn)定該類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所雖然有通信管理、工商等部門核發(fā)的證照，但沒(méi)有獲得文化部門的許可，屬于非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨后多部門責(zé)成兩家公司進(jìn)行一個(gè)月的整改，并關(guān)停10家門店。整改后，目前的59家電信服務(wù)店符合相關(guān)規(guī)定，但新門店的開設(shè)已暫停。
對(duì)此，經(jīng)營(yíng)方全速互聯(lián)網(wǎng)公司則稱，“信息e站”是一種全新的經(jīng)營(yíng)模式，希望有關(guān)部門能采取保護(hù)和鼓勵(lì)的態(tài)度。
網(wǎng)吧不爽：“信息e站”掛羊頭賣狗肉
“信息e站并不像有關(guān)部門所說(shuō)的免費(fèi)提供電腦給用戶使用，完全是從用戶的電話賬戶中扣費(fèi)，而是對(duì)外營(yíng)業(yè)收費(fèi)2.5元一小時(shí)(通宵)供人上網(wǎng)。使用會(huì)員卡上網(wǎng)，而且什么游戲都有，跟網(wǎng)吧沒(méi)一點(diǎn)區(qū)別。”十余名網(wǎng)吧業(yè)主的聯(lián)名投訴信中稱，目前在深圳存在的數(shù)十家“信息e站”假借電信綜合服務(wù)店的名義，向客戶提供上網(wǎng)服務(wù)。
網(wǎng)吧業(yè)主張先生稱，他在龍崗做正規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)多年，目前正在和朋友合伙申請(qǐng)籌辦一家新的網(wǎng)吧，他稱在正規(guī)網(wǎng)吧申請(qǐng)步履艱難的同時(shí)，“信息e站”卻能遍地開花，短短一兩年內(nèi)就在深圳開設(shè)數(shù)十家分店，遍布深圳各區(qū)�！芭娦诺耐庖�，辦的就是網(wǎng)吧業(yè)務(wù)，搶占市場(chǎng)份額，這種把戲明眼人一看就知道。不屬網(wǎng)吧？那它屬于什么？”另一名網(wǎng)吧業(yè)主賴先生則擔(dān)心，“信息e站”打著相關(guān)政策的擦邊球，大量門店的開設(shè)會(huì)對(duì)他們的生意造成巨大影響。
聯(lián)名投訴信中還稱，深圳目前從上級(jí)部門申請(qǐng)到2552個(gè)網(wǎng)吧指標(biāo)，但因?yàn)閷徟T檻過(guò)高，申請(qǐng)報(bào)批一直很困難。而“信息e站”可以繞開網(wǎng)吧的相關(guān)審批條件，且不占用相關(guān)指標(biāo)，以電信服務(wù)站點(diǎn)的名義辦理工商和稅務(wù)等相關(guān)證照，向客戶提供上網(wǎng)服務(wù)。
“電信可以授權(quán)全速公司辦信息e站，是不是聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通也可以授權(quán)某某公司辦某某信息站？政府部門默認(rèn)電信綜合信息店合法存在的話，那將會(huì)有不少公司效仿，也就會(huì)有各種各樣的信息站出現(xiàn)�！蓖对V的網(wǎng)吧業(yè)主稱，希望有關(guān)部門能對(duì)這種經(jīng)營(yíng)方式作出認(rèn)定，如果違法要求查處。
門店叫苦：賠本賺吆喝幾乎血本無(wú)歸
“他們還要投訴我們，我們自己都要投訴別人�！币患摇靶畔站”負(fù)責(zé)人在得知自己的門店遭人投訴后，連稱冤枉，并稱自己也想投訴全速互聯(lián)網(wǎng)公司，但一直舉報(bào)無(wú)門。這名“信息e站”門店老板稱，2009年開始，全速公司打著中國(guó)電信旗號(hào)極力推廣“信息e站”項(xiàng)目，而他所開設(shè)的站點(diǎn)投資近60萬(wàn)元，至今虧得一塌糊涂。
這名老板向南都記者提供了一份《中國(guó)電信綜合服務(wù)店連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，其中，作為甲方的全速網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他證照，門店向全速公司支付項(xiàng)目集成費(fèi)、品牌使用費(fèi)、合同履約金共計(jì)7萬(wàn)元。這名門店老板稱，7萬(wàn)元實(shí)際就是加盟費(fèi)。除此以外，合同還注明門店每月向全速網(wǎng)絡(luò)支付3000元的連鎖經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，每臺(tái)計(jì)算機(jī)每月18元的技術(shù)維護(hù)費(fèi)，而計(jì)費(fèi)系統(tǒng)消費(fèi)額的12%也要向電信方面上繳。
該門店老板稱，從2009年底開業(yè)，包括加盟費(fèi)、裝修費(fèi)、每個(gè)月的房租、水電、人工以及向全速公司每月繳納的管理費(fèi)用，已經(jīng)投入近60萬(wàn)元，至今收回成本僅幾萬(wàn)元，而且看不到收回成本的希望。
另一名門店老板則稱，門店開業(yè)初期可以計(jì)時(shí)收費(fèi)上網(wǎng)，與一般的網(wǎng)吧無(wú)異，生意還算不錯(cuò)，但隨后該項(xiàng)目被有關(guān)部門叫停，他自己因?yàn)槌秶?jīng)營(yíng)被罰款3萬(wàn)元。此后，只能用分期付款買手機(jī)送上網(wǎng)的方式，吸引顧客前來(lái)上網(wǎng)。
這名老板舉例稱，目前的這種方式實(shí)際上收益甚微，賣手機(jī)賺的差價(jià)只有30%�！耙慌_(tái)800塊的手機(jī)，我只有240塊的利潤(rùn)，還要讓客人上網(wǎng)400個(gè)小時(shí)，等于6毛錢一個(gè)小時(shí)�！痹摾习宸Q，加上各種費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)上基本是賠本幫全速和電信賺吆喝。他還稱，再過(guò)一段時(shí)間，顧客累積的金額達(dá)到能領(lǐng)取手機(jī)的條件，他甚至懷疑自己有沒(méi)有能力兌現(xiàn)。
“我們現(xiàn)在最擔(dān)心的，就是像以前的深圳e城項(xiàng)目一樣，因?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)被關(guān)掉，虧錢的只有我們�！边@名門店老板表示，4月底整改后，生意每況愈下。全速公司向門店提出40萬(wàn)元收購(gòu)的要求，但要按月分兩年分期支付。這名門店老板的擔(dān)憂也并非多余，公開資料顯示，早在2008年7月，深圳多地出現(xiàn)的e城便民服務(wù)站因未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，被文化部門認(rèn)定為黑網(wǎng)吧而遭查處，涉案金額達(dá)3000萬(wàn)元以上，近200個(gè)業(yè)主投資無(wú)法收回。
■ 記者暗訪
分期買手機(jī)
贈(zèng)免費(fèi)上網(wǎng)
深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)企信息查詢顯示，“深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司××電信綜合服務(wù)店”共有79家，除了“宏鑫電信綜合服務(wù)店”一家為已注銷狀態(tài)，其余78家的企業(yè)狀態(tài)均為開業(yè)，均為深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司的分公司。按照其登記信息上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，福田、寶安、龍崗、鹽田等各區(qū)均有門店。
日前，南都記者前往多家電信綜合服務(wù)店進(jìn)行暗訪。這些電信綜合服務(wù)店均有統(tǒng)一的裝修，并有“中國(guó)電信信息e站”字樣。其中，全速網(wǎng)絡(luò)園中電信綜合服務(wù)店位于福田區(qū)園嶺中路，門店內(nèi)電腦數(shù)量達(dá)70臺(tái)，未發(fā)現(xiàn)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，但工商、稅務(wù)證照齊全。
南都記者向工作人員咨詢能否付費(fèi)上網(wǎng)�！拔覀冞@里不是網(wǎng)吧”，這名工作人員回復(fù)稱，暫不提供付費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。但這名工作人員同時(shí)推薦稱，可以辦理購(gòu)買手機(jī)免費(fèi)送上網(wǎng)的服務(wù)。
這名工作人員進(jìn)一步解釋稱，店內(nèi)有數(shù)款800-1200元不等的手機(jī)，如果一次性購(gòu)買，即可獲得等值的店內(nèi)免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。這名工作人員還稱，手機(jī)也可以分期購(gòu)買，最低交十元即可，當(dāng)金額累積到一定數(shù)額，便能獲贈(zèng)手機(jī)一部。在提供身份證件后，南都記者簽訂了一份“電信綜合服務(wù)店用戶申請(qǐng)表”，表上注明，每付款10元可以獲贈(zèng)5小時(shí)的上網(wǎng)時(shí)間，分期購(gòu)買每次不低于10元，不限付款期限。
簽訂申請(qǐng)表并進(jìn)行用戶人臉識(shí)別登記后，記者拿到了用戶卡號(hào)和密碼，登錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)提供的上網(wǎng)、看電影、打網(wǎng)游等服務(wù)與一般的網(wǎng)吧并無(wú)區(qū)別�！斑@就是網(wǎng)吧，上的時(shí)間長(zhǎng)還送手機(jī)”，一名正在上網(wǎng)的用戶稱，同樣是10塊錢5個(gè)小時(shí)，因?yàn)槟芩褪謾C(jī)，電信綜合服務(wù)店比一般網(wǎng)吧更具吸引力。在多家信息e站內(nèi)，南都記者并未發(fā)現(xiàn)有未成年人上網(wǎng)以及淫穢內(nèi)容。
部門回應(yīng)
市文體旅游局
一度也拿捏不準(zhǔn)什么性質(zhì)
“信息e站”是不是黑網(wǎng)吧，是否涉嫌非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？前日，深圳市文體旅游局回應(yīng)稱，早在2009年9月，市文化部門就接到了區(qū)有關(guān)部門反映寶安、龍崗出現(xiàn)懸掛“電信綜合信息服務(wù)店”的疑似黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的報(bào)告，隨后市文化部門到經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
“這種模式是第一次發(fā)現(xiàn)，我們也拿捏不準(zhǔn)它的性質(zhì)�！币幻�(fù)責(zé)人稱，根據(jù)調(diào)查的情況，市文化部門致函省文化廳，請(qǐng)求對(duì)該類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。
2010年1月，省文化廳、省工商局、省公安廳兩次來(lái)深圳市對(duì)該類場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查。隨后，省文化廳下發(fā)了《關(guān)于立即制止和查處以“電信綜合服務(wù)店”為名非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，指出該類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所雖然有通信管理、工商等部門核發(fā)的證照，但沒(méi)有獲得文化部門的許可，屬于非法從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
按照通知要求，今年4月，多部門組成聯(lián)合檢查組，責(zé)成兩家公司進(jìn)行一個(gè)月的整改，并關(guān)停10家門店。經(jīng)過(guò)整改后，目前的59家電信服務(wù)店符合相關(guān)規(guī)定，但新門店的開設(shè)已暫停。
市文體旅游局稱，整改后，這類場(chǎng)所取消了之前的付費(fèi)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，場(chǎng)所按照已取得資質(zhì)和許可范圍提供電信代理業(yè)務(wù)，而全速互聯(lián)網(wǎng)公司和深圳電信方面也已經(jīng)停止就上網(wǎng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)分成。
聯(lián)合檢查組對(duì)未達(dá)到整改要求的10家門店作出撤銷決定，目前這10家門店正在向相關(guān)行政部門注銷行政許可，并要求仍在經(jīng)營(yíng)的門店嚴(yán)格按照“電信業(yè)務(wù)代理店”的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行，所提供的增值服務(wù)必須是免費(fèi)的，一旦發(fā)現(xiàn)有計(jì)費(fèi)經(jīng)營(yíng)、變相收費(fèi)或超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，由市場(chǎng)監(jiān)管部門予以查處。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的“電信業(yè)務(wù)代理店”的管理，暫停發(fā)展新的門店，有關(guān)行政部門在核發(fā)此類場(chǎng)所證照時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。
企業(yè)說(shuō)法
全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)公司
新生經(jīng)營(yíng)模式還望政府支持
昨日，深圳全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理林力向南都記者表示，目前公司已經(jīng)回購(gòu)60家門店，剩下的9家還在洽談。林力表示目前各個(gè)門店的經(jīng)營(yíng)都符合相關(guān)規(guī)定和要求，同時(shí)希望相關(guān)部門對(duì)于新生的經(jīng)營(yíng)模式采取鼓勵(lì)和保護(hù)的態(tài)度。
“這是在正規(guī)網(wǎng)吧門店審批受限制的情況下，通過(guò)與電信合作的方式拓展網(wǎng)吧連鎖市場(chǎng)。”對(duì)于網(wǎng)吧業(yè)主所稱的“打擦邊球開網(wǎng)吧”的質(zhì)疑，林力回應(yīng)稱，“信息e站”是該公司于2008年就已和深圳電信方面談妥的立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)網(wǎng)吧申請(qǐng)指標(biāo)并未開放，這一說(shuō)法并不存在。
林力同時(shí)還稱，全速是深圳最大也是最早的網(wǎng)吧連鎖公司，系深圳首批獲廣東省通信管理局批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)商之一，目前旗下還有數(shù)十家網(wǎng)吧尚在營(yíng)業(yè)，不需要通過(guò)與電信合作的方式開拓網(wǎng)吧市場(chǎng)。
日前文化部公布的《2009年中國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)年度報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代。“單純經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，只提供簡(jiǎn)單的上網(wǎng)的商業(yè)模式肯定會(huì)被淘汰。”林力也表示，正是因?yàn)椴豢春镁W(wǎng)吧行業(yè)的前景，才讓他下決心開拓新的行業(yè)市場(chǎng)。
林力稱在經(jīng)營(yíng)初期，門店可以向用戶提供充值業(yè)務(wù)，而用戶往往用此賬號(hào)在門店內(nèi)上網(wǎng)，因此被有關(guān)部門定性為從事非法上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！耙�?yàn)橄旅娴拈T店都是短期投資行為，所以有時(shí)候難以去控制和約束”，林力表示，在收到相關(guān)部門的整改通知后，全速公司決定全部回購(gòu)這些門店。其透露，門店的回購(gòu)均價(jià)在40萬(wàn)元，目前已經(jīng)回購(gòu)60家。而因?yàn)榭铐?xiàng)巨大，只能采用按月分兩年分期付款的方式。
“這個(gè)項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生這么多波折，我們也沒(méi)想到”，林力同時(shí)表示自己的不理解，他稱信息e站成立初期，他曾設(shè)想借此打造通訊行業(yè)的“7—11”，因?yàn)樵擁?xiàng)目在全國(guó)尚無(wú)先例，遭人質(zhì)疑很正常。但他希望，相關(guān)部門對(duì)于新生的經(jīng)營(yíng)方式可以采取鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，他稱對(duì)于該項(xiàng)目以后的發(fā)展仍保有信心。
深圳電信
已督促代理商依法經(jīng)營(yíng)
昨日下午，中國(guó)電信深圳分公司方面回應(yīng)稱，“電信綜合服務(wù)店”是為了拓寬社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便利群眾辦理電信業(yè)務(wù)，由該公司的授權(quán)代理商開辦的，其經(jīng)營(yíng)主體為深圳市全速互聯(lián)網(wǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司。雙方協(xié)議約定，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題由全速公司負(fù)責(zé)，并自行辦理所需各項(xiàng)手續(xù)，獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，其開業(yè)后開展的業(yè)務(wù)也不得違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。
回應(yīng)稱，根據(jù)深圳電信的了解，2010年4月20日由市網(wǎng)吧管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、文體旅游局、通信管理局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全速公司所開辦門店進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，經(jīng)以上部門聯(lián)席會(huì)議共同研究，認(rèn)為該類場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)范圍總體上與其持有的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》許可和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)的內(nèi)容相符，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果抄報(bào)給省主管部門。
回應(yīng)同時(shí)表示，深圳電信方面已督促授權(quán)代理商按照國(guó)家法律法規(guī)和政府主管部門要求依法經(jīng)營(yíng)。
采寫：南都記者 郭啟明
攝影：南都記者 王子榮
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