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國家近日公布了三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，標(biāo)志著我國三網(wǎng)融合工作已經(jīng)正式啟動。但三網(wǎng)融合注定不是一條平坦的路，未來將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，成為擺在電信企業(yè)面前的一個重要而緊迫的課題。
專家認(rèn)為，三網(wǎng)融合將為電信業(yè)發(fā)展IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等業(yè)務(wù)帶來嶄新的契機，為電信企業(yè)開啟一個新的市場空間。這對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)急劇下滑、急需尋找新增點的電信企業(yè)來講，無疑是“雪中送炭”。有咨詢機構(gòu)預(yù)測，到2012年我國IPTV市場規(guī)模將達(dá)到847億元，用戶規(guī)模將達(dá)6200多萬戶。而目前我國IPTV所有用戶加起來不過400多萬戶，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ謾C電視也正步入快速發(fā)展階段，預(yù)計到2012年我國手機電視市場規(guī)模將達(dá)到120億元，而與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈包括數(shù)據(jù)傳輸、內(nèi)容制作和維護(hù)、運營以及終端等企業(yè)都有望得到更大的發(fā)展。面對這么一個大的業(yè)務(wù)市場，以前囿于國務(wù)院82號文，電信企業(yè)是可望而不可即的。隨著試點的啟動，電信企業(yè)終于有了施展身手的機會。雖然目前IPTV、手機電視播控權(quán)不在電信企業(yè)手里，但運營商可以選擇節(jié)目源進(jìn)行合作，并可以開發(fā)增值電信業(yè)務(wù)。例如上海電信在IPTV上開發(fā)的游戲類服務(wù)就廣受歡迎，他們不僅與上海文廣合作，還聯(lián)合其他SP，提供豐富多樣的產(chǎn)品。特別是手機電視業(yè)務(wù)，用戶和終端都掌握在電信企業(yè)手中，完全可以發(fā)揮集成分發(fā)平臺的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的市場機會。
總之，視頻領(lǐng)域具有巨大的想象空間，電信企業(yè)通過創(chuàng)新，通過開發(fā)增值業(yè)務(wù)以及老百姓喜聞樂見的電視節(jié)目，進(jìn)行差異化競爭，就能像奚國華副部長所說的那樣實現(xiàn)不斷“超越”，做出電信企業(yè)的比較優(yōu)勢。同時，借推進(jìn)三網(wǎng)融合之機，電信企業(yè)還可加快光纖入戶速度，為開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)提供強大的基礎(chǔ)設(shè)施；加大企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，為三網(wǎng)融合提供有力的業(yè)務(wù)支撐。
毋庸置疑，三網(wǎng)融合是一柄雙刃劍，在為電信企業(yè)帶來機遇的同時也帶來挑戰(zhàn)。一些電信運營商甚至認(rèn)為，在三網(wǎng)融合試點中電信企業(yè)的挑戰(zhàn)大于機遇。專家指出，三網(wǎng)融合的本質(zhì)是業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。這次的試點方案雖然實現(xiàn)了雙向進(jìn)入，但卻是有限的不太平等的雙向進(jìn)入。有企業(yè)形象地說，電信向廣電開放的是寬帶接入業(yè)務(wù)和幾乎所有的增值電信業(yè)務(wù)，而得到的只是IPTV傳輸、手機分發(fā)這樣的“管道”業(yè)務(wù)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，電信企業(yè)所得到的商業(yè)價值是否能夠彌補開放帶來的損失，是十分令人憂慮的。由于廣電牢牢把握著播控平臺，電信企業(yè)與廣電企業(yè)的競爭就處于不平等的地位，如果他們再冠以中國特色的“內(nèi)容監(jiān)管”，電信企業(yè)將處于十分被動的境地。更讓企業(yè)擔(dān)心的是，試點方案規(guī)定電信開展IPTV、手機電視業(yè)務(wù)需要與廣電機構(gòu)的播控平臺進(jìn)行對接，但廣電什么時候能夠建立起這個平臺？如果他們一直建不起來，電信企業(yè)就只能無奈地干等？
另外，一些電信企業(yè)也表示，廣電是地方企業(yè)，將更多地得到地方政府、宣傳部門的“關(guān)照”。比如，某些地方已經(jīng)在借改造數(shù)字電視之機，拆掉電信企業(yè)的寬帶，在駐地網(wǎng)建設(shè)上有可能造成新的壟斷，然而通信監(jiān)管部門卻無法監(jiān)管。而且，在目前的三網(wǎng)融合地方協(xié)調(diào)機構(gòu)中通信管理局的地位很微妙，電信企業(yè)開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)之難、成本之高是顯而易見的。
三網(wǎng)融合將是一場史無前例的跨行業(yè)跨專業(yè)的整合，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和衍生業(yè)務(wù)形態(tài)提供了巨大的想象空間與潛在的市場空間。目前，技術(shù)業(yè)務(wù)的融合已經(jīng)形成，但真正制約其發(fā)展的機制體制障礙并沒有完全消除，這是未來三網(wǎng)融合之路的最大挑戰(zhàn)。其他諸如商業(yè)模式的挑戰(zhàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)等，這些“攔路虎”哪一個都不容小覷。
但是，電信企業(yè)也清醒地認(rèn)識到，既然三網(wǎng)融合是歷史的潮流，早進(jìn)入比晚進(jìn)入好，早迎接挑戰(zhàn)比晚迎接挑戰(zhàn)好；既然是試點，就允許各種模式、兩家企業(yè)“八仙過海，各顯其能”。電信企業(yè)關(guān)鍵是要把自己的事情做好，把自己的融合模式搞好。既要看到挑戰(zhàn)，又要堅定信心。還是應(yīng)了那句老話，誰笑到最后誰才能笑得最好！
(張英 人民郵電報)
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