專家稱電信計費問題不能僅靠自查

　　電信業(yè)計費關(guān)系到11億中國用戶的切身利益，關(guān)系到一個國有企業(yè)的信譽與責任，關(guān)系到整個電信行業(yè)的長遠健康發(fā)展。一直以來，公眾對于電信業(yè)資費問題的關(guān)注與爭論從未停止過。近日，央視新聞頻道對于電信運營商計費差錯的曝光，把電信業(yè)資費問題又一次推到了風口浪尖。在日前舉辦的“電信業(yè)資費問題座談會”上，來自業(yè)界的專家學者再次對電信資費的價格、標準、規(guī)則與監(jiān)管展開了深入的探討與激烈的爭論。建立合理的資費信任體系，迫在眉睫。

　　資費不夠合理？

　　無論是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，還是增值業(yè)務(wù)，運營基礎(chǔ)是用戶對于計費的認同和信任。只有用戶認為價格合理、計費不會出現(xiàn)問題，他們才肯消費，運營商才能盈利。

　　隨著電信行業(yè)的激烈競爭、技術(shù)的成熟與普及、規(guī)模效應(yīng)的形成與經(jīng)營成本的下降，運營商雖已在逐漸降低許多業(yè)務(wù)的資費價格，但是，在消費者看來，電信資費依然過高。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅表示，去年移動電話資費是人均每年996元，占城市人均可支配比重4.77%，占農(nóng)民收入比重15.9%，而國際上要占到1%以下才能實現(xiàn)普遍性，他認為目前我國的信息資費水平是相對偏高的。來自工信部電信研究院通信政策與管理研究所的副總工程師何霞則認為，中國電信資費偏高是一個結(jié)構(gòu)性的問題，在本地打本地電話，消費水平是非常低的，基本上在一毛多錢左右，但是中國的長途和漫游業(yè)務(wù)收費相對偏高。對此，有人曾提出采取全國一價的方案，這樣運營商的計費系統(tǒng)簡單不易出錯了，但是對消費者是不利的，因為對于普通消費者來說，使用長途和漫游業(yè)務(wù)并不多，平均資費上漲定會怨聲載道。

　　針對此次曝光的電信運營商計費差錯事件，運營商對外公布的核查結(jié)果是該公司在切割話單上造成了計費誤差，不存在隨意刪改計費數(shù)據(jù)的問題。對于計費會出現(xiàn)誤差的原因，Amdocs中國區(qū)市場總監(jiān)易理旌解釋，用戶數(shù)量的龐大和套餐種類的繁多使計費系統(tǒng)背負巨大的計算壓力，這不僅要求收費方式靈活多變，而且計費流程也得跟得上節(jié)奏，所以此類概率極低的計費誤差是無法避免的。但是用戶是不會體諒運營商的計費誤差的，沒有任何消費者愿意無故多掏錢。于是，制定行之有效的計費規(guī)則顯得尤為重要。北京郵電大學經(jīng)管學院院長唐守廉提出要規(guī)定科學完備的計費單元和計費公式。

　　清單還需詳細？

　　此次電信計費差錯事件中，該用戶得到運營商道歉和賠償要得益于一張“詳細清單”。詳細清單是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者免費提供給用戶用于查詢消費業(yè)務(wù)的詳細賬單，每一次通話的時間、地點、時長、號碼都很詳細，目的就是為了讓廣大用戶知情消費，公平消費。電信企業(yè)能夠提供詳單是信息社會發(fā)展的進步，企業(yè)若能夠補漏洞找根源，從而解決用戶的實際問題，應(yīng)該是社會發(fā)展的進步。

　　據(jù)唐守廉院長透露，在2000年以前，運營商只提供通話總賬的話單，不提供詳單，到了 2000年，原信息產(chǎn)業(yè)部要求企業(yè)提供詳細清單，中國移動就率先提供了詳單，接著聯(lián)通也開始提供，2004年，移動運營商幾乎已經(jīng)全面給用戶提供詳單，用戶可用打印、電子郵件、傳真等多種方式得到自己的詳單，移動公司表示用戶投訴和賬單糾紛明顯減少了，這個事情做得值。中國消費者協(xié)會首席律師邱寶昌認為，在《消費者權(quán)益保護法》里，公平交易要求計量準確，計價正確，信息透明和公開，信息獲得的對稱。電信用戶的知情權(quán)和公平交易權(quán)應(yīng)該得到保證。

　　其實近年來，針對用戶關(guān)心的電信資費問題，電信企業(yè)已陸續(xù)出臺了一系列保護用戶合法權(quán)益的措施，按照《電信服務(wù)明碼標價規(guī)定》，電信運營商通過多種適當方式明確告知用戶各項業(yè)務(wù)的計費原則、收費方式、資費標準及適用時限等；涉及多項收費疊加的電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)明確告知用戶該項業(yè)務(wù)資費的具體構(gòu)成，保證讓消費者明明白白消費。但同時也應(yīng)看到，僅有政策是遠遠不夠的，電信企業(yè)還要加大宣傳力度，通過各種途徑讓廣大消費者全面了解保護其切身利益的具體措施，以便政策得到落實，切實履行對社會的公開承諾。

　　監(jiān)管仍要加強？

　　為了避免此類事件再次發(fā)生，讓用戶滿意，電信行業(yè)應(yīng)該加強對資費與計費的監(jiān)管，制定相關(guān)的法律法規(guī)。對此，專家們紛紛發(fā)表了自己的看法。張新紅連續(xù)提出“為什么只查三家？”、“為什么是自己查自己？”、“僅雙倍賠償就可以了嗎？”三個問題。他表示，運營商查完后，自己給予解決了，電信監(jiān)管方哪兒去了？有沒有其他方法更有利于促進改正問題？他呼吁應(yīng)盡快出臺對電信業(yè)務(wù)及服務(wù)的監(jiān)管條例，并提出成立 “信監(jiān)會”一類的專業(yè)化監(jiān)管機構(gòu)勢在必行。

　　針對專家們提出的監(jiān)管力度和監(jiān)管機構(gòu)問題，何霞副總工程師表示，電信計費是有監(jiān)管的，監(jiān)管分為計費標準和計費行為兩個階段，首先是計費標準由工信部科技司來做一些相關(guān)的工作，關(guān)于計費行為，是由工信部的電信管理局負責監(jiān)管的。在工信部電信管理局下面，有一個第三方監(jiān)管機構(gòu)，它的主要工作是監(jiān)督幾家運營商包括SP整個服務(wù)質(zhì)量及計費的問題。每個季度在工信部網(wǎng)站要出一個季度報告，來負責解決消費者投訴的一些問題。

　　專家認為，從某種意義上來講，這次央視曝光計費差錯事件對電信行業(yè)發(fā)展是積極有力的推動。消費者是運營商最直接最有力的監(jiān)督者。運營商應(yīng)該感謝消費者，幫助發(fā)現(xiàn)自己的問題，盡快建立合理的資費信任體系。

　　(實習記者 羅凱 人民郵電報)

• ←←微信掃描二維碼，即可將本文分享到朋友圈
• 版權(quán)申明：部分文章轉(zhuǎn)載或來源于投稿，不代表本站贊同其觀點，如有異議，請聯(lián)系我們。
• 上篇文章：CDMA手機7月扎堆上市 宇龍酷派與三星雙雄爭鋒
• 下篇文章：災(zāi)難降臨應(yīng)急通信不該被漠視
• 中國電信 中國移動