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華為再次體會(huì)到當(dāng)年中海油的郁悶和苦痛：盡管華為的出價(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，華為競(jìng)購(gòu)美國(guó)私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire的努力卻以微弱差距失利，2Wire被英國(guó)的Pace以4.75億美元購(gòu)得。
價(jià)高者得，在這里失效了。
苦悶總是成雙結(jié)對(duì)地趕到。也是在7月，華為對(duì)摩托羅拉移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)的收購(gòu)也未成功，這塊業(yè)務(wù)被諾基亞西門(mén)子以12億美元購(gòu)得。
這個(gè)“安檢”不尋常
難為華為的是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)。這家成立于1988年的機(jī)構(gòu)，專事審議外資收購(gòu)，而其依托的，則是國(guó)家安全這樣一個(gè)無(wú)懈可擊的出發(fā)點(diǎn)。并且，自從中海油并購(gòu)案之后，該組織對(duì)中國(guó)企業(yè)的對(duì)美并購(gòu)警惕性成倍增加。
由于責(zé)任重大，CFIUS一般是不管閑事的，只是對(duì)涉及軍事安全的事務(wù)十分在意，而高科技及電信資產(chǎn)也被視為特別敏感的目標(biāo)。沒(méi)辦法的是，華為恰恰正是占足了高科技和電信資產(chǎn)兩大關(guān)鍵詞，被緊盯不是意外的事兒。
事實(shí)上，這已經(jīng)不是華為第一次倒在安全門(mén)之外了。
兩年前，華為就曾嘗試過(guò)對(duì)3Com的聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，當(dāng)時(shí)CFIUS還真放行了，但沒(méi)成想，美國(guó)國(guó)會(huì)伸出長(zhǎng)長(zhǎng)的手，將這一聯(lián)姻扼殺在了“婚禮”前夜。理由，依然是冠冕堂皇的，因?yàn)?Com公司向五角大樓提供防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)，那么，這樣的公司落在中國(guó)人手里，還是不太讓人放心，盡管政治家們?cè)诟叱忻狸P(guān)系處在歷史上最好的時(shí)刻……
有了這面鏡子，CFIUS很自覺(jué)地沖在前面當(dāng)了黑臉，因?yàn)樗�，即便它不否決，身后的議員們也會(huì)否決的，還不如主動(dòng)幫“領(lǐng)導(dǎo)”分憂。
對(duì)于一月兩否，CFIUS并沒(méi)有直截了當(dāng)?shù)亟o出原因，因?yàn)槠溥M(jìn)行的審議屬于“高度機(jī)密”，有理由不對(duì)外公開(kāi)。而對(duì)于華為在美國(guó)的未來(lái)，美國(guó)政府也拒絕透露自己的思路，但從其他方面流出的信息表明，美國(guó)安全官員對(duì)華為持有著深深的疑慮。
這種擔(dān)憂，有技術(shù)性的，也有戰(zhàn)略性的。
正如美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略明確指出要保持美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位一樣，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略也是不能接受其他國(guó)家趕超自己的。在美國(guó)人看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更事關(guān)國(guó)家安全，因?yàn)樵?1世紀(jì)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和能源這兩條生命線的控制，將決定一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)人對(duì)這些關(guān)乎大局的事情，從不含糊，而且都是當(dāng)仁不讓。知道了這點(diǎn)，我們就會(huì)明白，無(wú)論華為如何熱情地靠近華盛頓，巨大的冰山都是很難在短時(shí)間內(nèi)融化的。
郁悶的，并不只是華為。幾乎是前后腳，美國(guó)政府還做出了阻止中資入股美國(guó)光纖制造商的舉動(dòng)：迫使一家美國(guó)光纖制造商放棄與中國(guó)唐山曹妃甸投資公司建立合資企業(yè)的計(jì)劃。理由嗎，則是耳熟得讓人哭笑不得，據(jù)說(shuō)唐山的這家公司可能會(huì)震撼美國(guó)的國(guó)家安全。
安全憂慮，顯然是美方對(duì)華為們關(guān)閉并購(gòu)大門(mén)的關(guān)鍵所在。而對(duì)華為來(lái)說(shuō)，時(shí)機(jī)也顯得十分重要。
美國(guó)人在感嘆朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，錯(cuò)誤的時(shí)間，錯(cuò)誤的地點(diǎn)和錯(cuò)誤的事情這三大問(wèn)題。而具體在華為身上，就是事情該做，但地點(diǎn)成疑，而時(shí)間更是嚴(yán)重不恰當(dāng)。
如美國(guó)媒體所總結(jié)的那樣，華為賣(mài)力張羅并購(gòu)的時(shí)候，正是谷歌問(wèn)題發(fā)酵之際，也是“老虎”高度緊張看著自己的食物的時(shí)候，想虎口奪食太難了。
華爾街的分析師顯然要比華為悲觀，在他們看來(lái)，未來(lái)兩三年內(nèi)，華為不太可能在美國(guó)市場(chǎng)取得重大進(jìn)展，部分原因在于谷歌黑客攻擊事件之后的中美關(guān)系狀況。
掰著腳趾頭想想，就會(huì)明白，在谷歌祥林嫂一般反復(fù)哭訴著莫須有的所謂中國(guó)黑客的攻擊時(shí)，在希拉里比輸給奧巴馬還心疼地安慰著谷歌這個(gè)“弱者”時(shí)，在華盛頓神經(jīng)兮兮地?fù)?dān)心中國(guó)這個(gè)學(xué)生要超過(guò)并餓死老師時(shí)，你覺(jué)得哪個(gè)想要繼續(xù)在美國(guó)混的政客會(huì)給華為放行？
第二個(gè)中海油？
看到華為的窘境，中海油很遺憾地?fù)u了搖頭，一切都太像了。
當(dāng)時(shí)的情況是，中海油給出了高價(jià)，也付了天價(jià)的公關(guān)費(fèi)，但迎來(lái)的卻是來(lái)自政府、國(guó)會(huì)、媒體多方面的狂風(fēng)暴雨，不僅并購(gòu)無(wú)望，而且還引發(fā)了美國(guó)對(duì)華更嚴(yán)格的收購(gòu)審查。
CFIUS就是從那時(shí)起對(duì)中國(guó)的企業(yè)上足了發(fā)條，寧可錯(cuò)殺，不得放過(guò)。
問(wèn)題的關(guān)鍵，是時(shí)機(jī)�；叵肫饋�(lái)，那真是在天氣狀況十分惡劣的情況下進(jìn)行的遠(yuǎn)航。當(dāng)時(shí)，中美關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度緊張，圍繞著人民幣升值展開(kāi)的對(duì)華施壓行動(dòng)空前強(qiáng)硬，針對(duì)中國(guó)兌現(xiàn)入世承諾的一系列責(zé)難更是接踵而至，貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈。
更糟糕的是，輿論環(huán)境也非常之差�？吹竭@種風(fēng)起云涌的狀態(tài)，“中國(guó)威脅論”的愛(ài)好者簡(jiǎn)直是樂(lè)得睡不著覺(jué)，忙不迭地兜售著那套“過(guò)季”的主張，看到有東西可以炒作了，美國(guó)媒體也興高采烈地進(jìn)行起中國(guó)崛起及中國(guó)威脅的大討論來(lái)。在這種逆流狀態(tài)下，中海油的并購(gòu)從一開(kāi)始就是令人絕望的。
旁觀者清，遠(yuǎn)在法國(guó)的《解放報(bào)》說(shuō)得很明白，“中國(guó)海洋石油總公司公開(kāi)出價(jià)收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司一事再次喚醒美國(guó)的反華陣線�！倍绹�(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)積怨已久，大有一觸即發(fā)之勢(shì)，而中海油對(duì)加州聯(lián)合石油的出價(jià)可能正好充當(dāng)了導(dǎo)火索的角色�！�
最重要的是，像此番華為一樣，當(dāng)年中海油的并購(gòu)觸動(dòng)了美國(guó)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略猜疑”。最后占了便宜的中海油的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)時(shí)很陰暗地說(shuō)了這樣一番話，“一家中國(guó)政府控股的企業(yè)如收購(gòu)美國(guó)能源資產(chǎn)可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)能源價(jià)格上漲�！倍@恰恰迎合了一些人對(duì)中國(guó)的所謂的“能源野心”的擔(dān)憂，在他們看來(lái)，“作為一項(xiàng)國(guó)家政策，在全球能源儲(chǔ)備日漸寶貴的今天，中國(guó)有意將能源資源都掌握在自己的手中。”
這些經(jīng)由媒體渲染，就成了“中國(guó)的懷有敵意的收購(gòu)”。在這種情況下，美國(guó)政界的歇斯底里已使單純從經(jīng)濟(jì)角度計(jì)算收購(gòu)報(bào)價(jià)變得不再可能，盡管業(yè)內(nèi)人士頗為同情地說(shuō)，“如果純粹只是價(jià)錢(qián)問(wèn)題，那中海石油應(yīng)該已經(jīng)勝出了。”但遺憾的是，此時(shí)的并購(gòu)已成為不折不扣的政治問(wèn)題。
花了很多錢(qián)，中海油終于明白，在美國(guó)，許多問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是政治、安全甚至還有些民族心理的問(wèn)題。
除去谷歌綜合癥，中期選舉也是讓華為無(wú)可奈何的政治考驗(yàn)。由于時(shí)機(jī)微妙，華為在美的擴(kuò)張舉動(dòng)，已成為美國(guó)安全部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在這種情況下，任何對(duì)華為的放寬，都會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)麻煩，在中期選舉的關(guān)口，這樣做是有很大政治風(fēng)險(xiǎn)的。
從這種意義上說(shuō)，華為之痛，其實(shí)也應(yīng)該給其他近期對(duì)美國(guó)資產(chǎn)有想法的公司提了個(gè)醒：在中期選舉這樣一個(gè)政客們要紛紛站出來(lái)表態(tài)、表忠心的時(shí)候，任何收購(gòu)都可能被聯(lián)想為惡意的、敵意的、不懷好意的。
這樣看來(lái)有一件事很迫在眉睫，那就是怎樣加強(qiáng)中國(guó)重要資產(chǎn)的保護(hù)。在華為們飽受被審查之痛時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到，CFIUS的做法其實(shí)很值得我們借鑒。比如它的“民主集中制”，也即一個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)全局，比如它的抓大放小，也即重點(diǎn)關(guān)照軍用、安全、高科技、稀有資源及關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，而讓市場(chǎng)照顧好其他與此無(wú)關(guān)的事情。
作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所研究員
