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□江德斌
浙江 職員
由于我國的電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)在工信部手中，運(yùn)營商沒有定價(jià)權(quán)，不能形成市場化價(jià)格。再加上運(yùn)營商數(shù)量少，電信市場不開放，造成事實(shí)上的寡頭壟斷，運(yùn)營商缺少進(jìn)行價(jià)格競爭的動(dòng)力。
在固定電話定價(jià)權(quán)于去年下放運(yùn)營商之后，移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)今年也有望下放運(yùn)營商，這意味著我國移動(dòng)電話資費(fèi)還有較大下降空間。據(jù)悉，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營商，鼓勵(lì)運(yùn)營商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
雖然移動(dòng)電話資費(fèi)一直在下調(diào)，但是總體來講仍然偏貴，特別是漫游費(fèi)、長途費(fèi)、月租費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等項(xiàng)目，存在著價(jià)格高、收費(fèi)不合理等因素，成為消費(fèi)者關(guān)注和投訴的焦點(diǎn)。然而，本次工信部的放權(quán)，只涉及本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)的調(diào)整，將本地電話定價(jià)權(quán)交給運(yùn)營商，卻沒有實(shí)現(xiàn)完全的放權(quán)，只是向市場化競爭邁開了一小步。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，手機(jī)已是日常生活中不可或缺的通信和娛樂工具，普及率非常高，消費(fèi)者對手機(jī)的依賴性也非常高，從電視劇《手機(jī)》的相關(guān)劇情就可見一斑。而電信資費(fèi)的高低，也直接影響到社會(huì)溝通成本，及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性服務(wù)，電信資費(fèi)越低，對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也就越大。
從國際電信發(fā)展情況看，資費(fèi)降低，取消漫游費(fèi)、長途費(fèi)，三網(wǎng)合一等是發(fā)展趨勢。如今，國內(nèi)電信市場的壟斷化格局，以及高度行政化管理的手段，嚴(yán)重阻礙了電信新技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)消費(fèi)者的電信費(fèi)用支出過高，占國民收入比例太大，還存在很大的降價(jià)空間。3G市場的發(fā)展就是典型例子，高資費(fèi)影響了用戶對3G的熱情，用戶數(shù)量增長速度過慢，不能形成規(guī)模效應(yīng)。再比如，網(wǎng)絡(luò)電話在國外的發(fā)展已經(jīng)如火如荼，因資費(fèi)低廉廣受消費(fèi)者青睞，但由于國內(nèi)運(yùn)營商的反對，卻一直未能在中國發(fā)展起來。
然而，由于我國的電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)在工信部手中，運(yùn)營商沒有定價(jià)權(quán)，不能形成市場化價(jià)格。再加上運(yùn)營商數(shù)量少，電信市場不開放，造成事實(shí)上的寡頭壟斷，運(yùn)營商缺少進(jìn)行價(jià)格競爭的動(dòng)力。即便偶爾出現(xiàn)爭奪市場的降價(jià)局面，也只是曇花一現(xiàn)，市場一旦達(dá)到均衡，就再次陷入死水狀態(tài)。因此，不僅電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)要放開，由運(yùn)營商自主決定價(jià)格，還要放開電信運(yùn)營市場，鼓勵(lì)民企、外企進(jìn)入，通過市場競爭形成真實(shí)反映服務(wù)價(jià)值的資費(fèi)價(jià)格。
