廣州市長萬慶良：推公共場所免費上網(wǎng)

　　“云”成為《報告》新熱詞

　　市長萬慶良在作《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)時承諾，今年市政府將集中力量再辦十件民生實事�！秷蟾妗诽岢�，通過八項重要工作、十件民生實事，以全球視野，走出具有中國特色和廣州特點的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

　　萬慶良表示，亞運已經(jīng)結(jié)束，但亞運精神、亞運經(jīng)驗卻仍值得探討。2010年《報告》中出現(xiàn)42次的熱詞“亞運”，本次《報告》中出現(xiàn)了33次，大多數(shù)集中在回顧部分，尋找后亞運的城市發(fā)展新契機，成為廣州的新焦點。

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了“亞運”外，“云”成了一個新的熱詞。《報告》中，“云計算 ”、“天云計劃”首次映入讀者眼簾，因為這兩個詞太新，報告還細心地在文末作出了名詞解釋。報告提出，要啟動超級計算機 中心項目建設(shè)，實施“天云計劃”，建設(shè)國際云計算中心平臺，推進云計算技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　推進智能交通 智能城管

　　《報告》還提出，要推進“無線城市”建設(shè)，在市政務(wù)服務(wù)中心、部分市級機關(guān)對外辦事大廳，以及部分社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點 、公園、旅游景點、圖書館、人才市場、醫(yī)院候診大廳、白云機場候機樓等公共場所和大中專院校，為市民群眾提供免費無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。擴大政府服務(wù)事項網(wǎng)上辦理范圍，提升政府在線服務(wù)水平。推進實施智能交通、智能電網(wǎng)、智能城管、智能家居以及南沙智慧島、黃埔智慧港等示范試點工程，加快建設(shè)智慧廣州。

　　擦亮“食在廣州”招牌

　　《報告》稱，要鼓勵多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費能力。著力建設(shè)白云新城等一批具有國際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，構(gòu)建“社區(qū)商業(yè)10分鐘便利消費圈”，不斷改善和優(yōu)化消費環(huán)境。建設(shè)和改造提升廣州美食園等一批美食集聚區(qū)，擦亮“食在廣州”金字招牌。

　　據(jù)悉，此次人代會將審查和批準(zhǔn)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

　　關(guān)鍵詞

　　民生

　　壓縮政府經(jīng)費

　　增加民生投入

　　●報告摘要：

　　在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，人口總量快速擴張給城市管理帶來新情況、新考驗，城市管理科學(xué)化、精細化水平亟待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，公共服務(wù)供給還不能滿足市民群眾日益增長的需求，就業(yè)、社保、教育醫(yī)療、住房保障等民生工作有待加強；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強作風(fēng)建設(shè)仍須努力。

　　加強各項社會事業(yè)建設(shè)。實行“五個壓縮、一個增加”，即：壓縮黨政機關(guān)辦公經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、出國經(jīng)費，增加對民生和社會事業(yè)的投入。切實做好充分就業(yè)工作，全市新增就業(yè)30萬人以上，其中本市生源畢業(yè)生就業(yè)率達到91%。加大對就業(yè)困難群體和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助 。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面……

　　解讀

　　加大民生投入是趨勢

　　■郭艷華 (廣州市社科院經(jīng)濟研究所副所長)

　　“今年的民生10件實事，一半是去年工作的延續(xù)�！惫�艷華分析說，而其中可以說有5件與農(nóng)村有關(guān)，包括農(nóng)村扶貧、新農(nóng)合、資助農(nóng)村困難群眾、農(nóng)村道路亮化，甚至包括免收貧困學(xué)生中等職業(yè)教育學(xué)費，貧困學(xué)生中，農(nóng)村的比例也是大一點，“從這一點可以看出，政府在關(guān)注城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　她說，“十五”之前，全國各地只重視經(jīng)濟的規(guī)劃，民生問題較少提及，廣州也如此，而從“十一五”開始，廣州的工作思路開始調(diào)整，開始轉(zhuǎn)向民生和解決社會問題 ，比如“惠民 66條”、去年的“10件實事”，都是在這樣的背景下產(chǎn)生的，而從她了解到的“十二五”規(guī)劃中，民生和社會問題被列入了更重要的地位，“可以說是舉全市之力解決民生和社會問題，而這也將是趨勢”。

　　1扶貧開發(fā)：以廣州北部山區(qū)8個貧困鎮(zhèn)及其206個貧困村 為重點，對全市379個貧困村開展對口幫扶。確保到2012年底，所有被幫扶的貧困村年集體收入達到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達到5000元以上。

　　2教育：對定為貧困家庭的本市戶籍學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校實施學(xué)費全免。

　　3社保：五大險種參保人數(shù)增加82萬人次，增長3.94%。

　　4醫(yī)療保障：對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　5社會救助：資助8萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人參加新農(nóng)保。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1000元。

　　6保障住房：繼續(xù)推進在建的6.87萬套保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)4.3萬套保障性住房。年底前全部解決2008年調(diào)查在冊的77177戶低收入家庭住房困難問題。

　　7出行：新建、改造道路23條約81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)70公里公交專用道，建設(shè)和改造24個公交站場。

　　8養(yǎng)老服務(wù)：為80歲以上本市戶籍老年人免費安裝“平安通”緊急呼援救助系統(tǒng)，將長壽保健金發(fā)放范圍擴大到70歲以上老人。

　　9農(nóng)村道路亮化：建設(shè)農(nóng)村路燈5萬盞，使全市30%的農(nóng)村道路實現(xiàn)“亮化”。

　　10休閑健身：建設(shè)240處社區(qū)健身路徑、188個社區(qū)籃球場和一批全民健身小廣場。新建500公里綠道，形成10條綠道休閑旅游精品線路。

　　2011年民生十件實事

　　到2012年年底，被幫扶的貧困村年集體收入達到10萬元以上；35歲以上農(nóng)村居民今年全部納入社保體系；年內(nèi)新開工建設(shè)4.3萬套保障性住房，年底前全部解決2008年登記在冊的7.72萬戶低收入家庭住房；再建500公里綠道……

　　昨日上午9時，廣州市十三屆人大六次會議在白云國際會議中心開幕。在2010年市政府十件民生實事交出高分成績單之后，廣州市市長萬慶良昨日在作《政府工作報告》時承諾，今年市政府將集中力量辦好十件實事，讓市民感受幸福。

　　關(guān)鍵詞

　　目　標(biāo)

　　CPI 漲幅控在4%左右

　　●報告摘要：

　　“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值(GDP)達到18萬億元，年均增長11%左右。2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括：GDP增長11%；人均GDP增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降1%和2.5%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村居民人均純收入增長12%；居民消費價格總水平(CPI)漲幅控制在4%左右。

　　解讀

　　收入增長能跑得過GDP和CPI

　　■劉江華 (廣州市社科院副院長)

　　“看到報告如此表述，我簡單概括，就是收入增長趕得上GDP跑得過CPI�！眲⒔�華說，改革開放30多年來，大家的收入增長已經(jīng)是翻天覆地了，但不可否認的是，房價、物價也都在漲，這是老百姓為什么還那么關(guān)注收入增長的原因。

　　劉江華說，政府能控制的，只有公務(wù)員 、國有企業(yè) ，而民企、外企、一些事業(yè)單位政府是無法控制的，如何來讓這部分企業(yè)的工資收入增長？這是疑惑之一。此外，壟斷企業(yè)、公務(wù)員的收入已經(jīng)很高了，是否還要增長 11%？如果再增長，老百姓會有意見，這是疑惑之二。此外不得不說的是，如果收入平均增長11%，那么就意味著，現(xiàn)在月收入1萬元的人，收入變成了 1.11萬元，這個幅度確實有點高，這是第三個憂慮。

　　“憂慮歸憂慮，但政府既然提了這個目標(biāo)，肯定能實現(xiàn)�！眲⒔�華補充說：“可以肯定的是，廣州GDP增長11%的目標(biāo)，肯定能實現(xiàn)，而且我覺得還留了余地�！�

　　在當(dāng)前國家、省的層面紛紛下調(diào)GDP增速，提升人民群眾收入水平情況下，廣州為何仍把發(fā)展目標(biāo)定得如此之高？

　　“這源于廣州要保住全國老三的地位�！眲⒔�華分析說，只有保住了老三地位，廣州才有話語權(quán)，廣州這個中心城市才底氣足。

　　關(guān)鍵詞

　　亞運

　　辦亞運節(jié)省10億

　　留下了寶貴財富

　　●報告摘要：

　　兩個盛會的成功舉辦，創(chuàng)造了無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績，留下了豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)和寶貴的精神財富……全面推進城市環(huán)境面貌實現(xiàn)大變，整治水浸街227處，建成區(qū)綠化覆蓋率達40.15%。亞運城及各項設(shè)施建設(shè)共節(jié)省資金10.3億元，實現(xiàn)了“廉潔辦亞運、節(jié)儉辦亞運”的目標(biāo)。今年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年，廣州將把亞運創(chuàng)造的巨大精神財富轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力。

　　解讀

　　廣州規(guī)劃不能再小家子氣

　　■黃石鼎 (廣州市社科院城市管理研究所所長)

　　亞運可以說是統(tǒng)領(lǐng)了廣州“十一五”的發(fā)展。“往前看一千年，也是沒有的�！秉S石鼎說，從申辦到辦成，最后辦得如此成功，如今回頭看這個過程，廣州的城市面貌、市民精神等各個方面，跟幾年前比，都變化太大了。廣州如今也有了與國際大城市比肩的基礎(chǔ)。

　　“廣州今后要向世界大城市看齊。”黃石鼎說，后亞運時代，廣州還有很多需要改進的。首先就是規(guī)劃，不能再小家子氣，不能再見縫插針，不僅要考慮未來幾年，而要考慮未來一百年、兩百年，要有大手筆的氣魄。

　　關(guān)鍵詞

　　突

　　破

　　實現(xiàn)三個戰(zhàn)略重大突破

　　●報告摘要：

　　“三個重大突破”：一是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施要有重大突破。二是戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有重大突破。整合各項扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，力爭市、區(qū)兩級財政每年安排40億元，5年共安排200億元資金，凝聚力量，形成拳頭，重點支持對我市產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展起重要引領(lǐng)作用的金融保險、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息、汽車、石油化工、重大裝備、生物和新材料等重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是戰(zhàn)略性發(fā)展平臺要有重大突破。重點謀劃建設(shè)中新廣州知識城、南沙新區(qū)、三大國家級開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、天河智慧城、白鵝潭地區(qū)和白云國際健康產(chǎn)業(yè)城等戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。

　　解讀

　　政府有意讓各區(qū)錯位發(fā)展

　　■朱名宏 (廣州市社科院副院長)

　　朱名宏分析說，提戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施要實現(xiàn)重大突破，目標(biāo)指向的是廣州綜合門戶這個地位，指向的是廣州中心城市這個地位。而戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，報告中所提到的這些，都是在廣州已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)的，廣州安排專門的經(jīng)費用來扶持，可以鞏固這些產(chǎn)業(yè)的地位。戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破，根據(jù)報告的表述，不難看出政府有意要讓各個區(qū)錯位發(fā)展的思路，文中提到的幾個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，都是位于廣州不同的區(qū)域，這樣避免各個區(qū)之間惡性競爭，以提高發(fā)展效率，“以往各個區(qū)之間發(fā)展重疊”，現(xiàn)在則是協(xié)調(diào)了市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的關(guān)系。

　　“民生大事，也可以納入戰(zhàn)略性突破，來規(guī)劃�！敝烀�宏認為，廣州這幾年出臺了不少惠民 措施，政府工作報告這兩年也提民生十事，但總感覺零零散散，不夠過癮。他舉例說，交通、教育等這些老百姓關(guān)注度高的事情，現(xiàn)在仍需要解決，政府可在下一步工作中考慮進行規(guī)劃，對解決辦法進行戰(zhàn)略性思考，即便有個中短期的規(guī)劃，可能效果也會更好。