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唐衛(wèi)毅
兩高出臺解釋不僅為各級司法機(jī)關(guān)提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機(jī)關(guān)組織力量有效打擊和懲治利用電信技術(shù)詐騙的行為，維護(hù)電信市場秩序和電信用戶的權(quán)益，而且能夠?qū)Ω黝愲娦旁p騙行為形成強(qiáng)有力的威懾，有效遏制電信詐騙高發(fā)的勢頭
從4月8日起，群發(fā)詐騙短信5000條以上，或者撥打詐騙電話500人次以上的行為，即使詐騙未遂，也應(yīng)當(dāng)以詐騙罪定罪處罰。4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對詐騙罪的定罪門檻做出了新規(guī)定(4月8日《京華時(shí)報(bào)》)。
據(jù)報(bào)道，根據(jù)解釋規(guī)定，詐騙未遂，以數(shù)額巨大的財(cái)物為詐騙目標(biāo)的，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰。利用發(fā)送短信、撥打電話、利用互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信息5000條以上，或者撥打詐騙電話500人次以上，以及詐騙手段惡劣、危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪(未遂)定罪處罰。
其實(shí)，利用電信技術(shù)實(shí)施詐騙，是近年來詐騙“行當(dāng)”里的一種新手段，且越來越猖獗。其主要作案特點(diǎn)是利用電信技術(shù)“設(shè)局”，引誘人們上當(dāng)受騙。比如，詐騙信息、詐騙電話的內(nèi)容主要涉及中獎、購車退稅、電話欠費(fèi)、信用卡消費(fèi)、災(zāi)區(qū)募捐、網(wǎng)絡(luò)購物、股票走勢預(yù)測、彩票中獎、冒充熟人、綁架勒索等。有的犯罪分子還利用改號技術(shù)冒充國家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話號碼行騙，事先會精心設(shè)計(jì)騙局，行騙過程中根本不與被騙對象接觸，拐彎抹角地實(shí)現(xiàn)詐騙目的。據(jù)悉，2009年，僅上海、江蘇、浙江、福建、廣東5省市的群眾因電信詐騙造成的損失就高達(dá)10多億元。
目前，由于利用電信手段實(shí)施詐騙，非常隱蔽，環(huán)環(huán)相扣，很難留下詐騙的“蛛絲馬跡”，由此給打擊整治工作帶來不小的難度。再加上電信詐騙不受地域和空間限制，詐騙的信息輻射面廣，也使得發(fā)現(xiàn)、跟蹤、打擊電信詐騙存在很多的“障礙”。而在此之前，除非數(shù)額巨大，證據(jù)確鑿，對電信詐騙才能依法定罪。但是對于那些大量發(fā)送詐騙短信、撥打電話的詐騙行為，如何實(shí)施處罰，卻并沒有明確的法律規(guī)定和依據(jù)，司法機(jī)關(guān)面對一些電信詐騙也往往“束手無策”。此次兩高出臺司法解釋，可以說為各地司法機(jī)關(guān)甄別電信詐騙，以及偵辦、量刑等，提供了可操作性的法律依據(jù)。
比如，解釋結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和詐騙犯罪的發(fā)案形勢，明確了詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，將最低入罪門檻由原來的2000元提高為3000元。根據(jù)解釋，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元至1萬元以上為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，3萬元至10萬元以上為“數(shù)額巨大”，50萬元以上的為“數(shù)額特別巨大”。此外，該解釋還確定了5種將從嚴(yán)懲處的情形，包括通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的；以及詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療款物的；或者以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的等。
兩高的解釋實(shí)可謂指導(dǎo)各地司法機(jī)關(guān)開展打擊電信詐騙實(shí)踐活動的“及時(shí)雨”，也是對電信詐騙如何定罪在法律上的再明確。更為重要的是，兩高出臺解釋并迅速實(shí)施，體現(xiàn)了國家層面打擊懲治電信詐騙的信心和決心，不僅為各級司法機(jī)關(guān)提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機(jī)關(guān)組織力量有效打擊和懲治利用電信技術(shù)詐騙的行為，維護(hù)電信市場秩序和電信用戶的權(quán)益，而且能夠?qū)Ω黝愲娦旁p騙行為形成強(qiáng)有力的威懾，有效遏制電信詐騙高發(fā)的勢頭。
當(dāng)然，畢竟司法機(jī)關(guān)與電信詐騙較量，是一條“看不見”的戰(zhàn)線，一方面，電信詐騙隱蔽很深，舉報(bào)容易，但取證困難；另一方面，電信詐騙絕大多數(shù)是團(tuán)伙作案，電信詐騙集團(tuán)的首要分子往往在幕后組織操縱整個(gè)犯罪實(shí)施，雇用人員為詐騙窩點(diǎn)搭設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供服務(wù)器及改號服務(wù)，他們發(fā)送詐騙信息，撥打詐騙電話并接聽回?fù)茈娫挘⒐腿烁案鞒鞘修D(zhuǎn)款、提現(xiàn)，將贓款轉(zhuǎn)至多個(gè)不同賬戶，最后通過地下錢莊轉(zhuǎn)移，這說明目前電信詐騙已形成“一條龍”式的操作，社會危害極大，不能不引起我們的高度重視，不能不迅速提高打擊和精準(zhǔn)性。
對此，筆者以為，兩高出臺詐騙司法解釋對公眾而言，無疑是一個(gè)非常好的消息，說明司法機(jī)關(guān)已經(jīng)全面向各類電信詐騙行為開戰(zhàn)。我們的各級司法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)大力提升應(yīng)對電信詐騙的高科技裝備及應(yīng)用水平，與電信詐騙展開一場“高科技”、“高智慧”的較量，以司法之劍，斬?cái)嚯娦旁p騙之手，以司法之力，始終保持對電信詐騙的高壓態(tài)勢。
