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企業(yè)層面之外，弊案頻發(fā)的更深層次原因還在于其“官商一體”的獨(dú)特國(guó)企體制。既是監(jiān)管者，又是運(yùn)營(yíng)商，使其成為“最有錢的官員”和“最有權(quán)的商人”。
■記者觀察■本報(bào)記者 張帆
由“一江春(張春江)水向東(李向東)流”牽出的中移動(dòng)腐敗窩案正在向更高更深的層面演進(jìn)。最新的消息顯示，、和中層以上干部均被列入調(diào)查范圍。
從目前來(lái)看，三大電信運(yùn)營(yíng)商中的“老大”是重災(zāi)區(qū)，從2009年至今，中移動(dòng)已有7名高管落馬，近期數(shù)據(jù)部副總馬力被曝涉案，則可能引發(fā)新一輪地震。而其腐敗，可以說(shuō)達(dá)到了觸目驚心的地步，無(wú)線音樂(lè)基地總經(jīng)理李向東案發(fā)，其卷走的巨款高達(dá)4億元，四川移動(dòng)總經(jīng)理李華倒臺(tái)，其受賄數(shù)目可能達(dá)20億元，而其他落馬者的身價(jià)也都不菲。
這與中移動(dòng)作為中國(guó)最大的電信運(yùn)營(yíng)商，擁有世界第一的網(wǎng)絡(luò)和客戶規(guī)模，總資產(chǎn)超過(guò)8000億元的地位似乎很“匹配”。
快速發(fā)展的中國(guó)電信業(yè)是眾所周知的“金礦”。僅中移動(dòng)每年就就有數(shù)千億元的設(shè)備采購(gòu)以及IT采購(gòu)、廣告招標(biāo)，數(shù)目驚人的電信增值服務(wù)和各類工程采購(gòu)……
這樣一塊肥肉，如果沒(méi)有有效的監(jiān)管，勢(shì)必成為腐敗的高發(fā)之地。而事實(shí)也恰恰證實(shí)了這一點(diǎn)。
觀此次中移動(dòng)落馬官員，眾多都曾為其立下汗馬功勞。最近被傳“出事”的原中國(guó)移動(dòng)客戶部部長(zhǎng)葉兵，就是為中移動(dòng)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的干將。而李向東所在的中移動(dòng)四川公司，則因其與SP成熟的合作模式，成為中移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)類產(chǎn)品的創(chuàng)新基地。
“一個(gè)人掌控一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)”是不少電信業(yè)內(nèi)人士對(duì)李向東弊案與其主管下中移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)業(yè)務(wù)的定義。作為中國(guó)移動(dòng)音樂(lè)營(yíng)運(yùn)中心原總經(jīng)理，李向東一人掌控著手機(jī)音樂(lè)的SP資質(zhì)。
沒(méi)有他的同意，任何企業(yè)都無(wú)法進(jìn)入一年數(shù)百億元初產(chǎn)值的無(wú)線音樂(lè)行業(yè)。于是李向東就成了服務(wù)商的眼中的財(cái)神爺和公關(guān)的重頭角色。
“一人掌控”是中移動(dòng)手中的一把“雙刃劍”。中移動(dòng)得以從零起步，僅用十多年時(shí)間，就發(fā)展成為全球用戶最多，盈利能力最強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商，與集團(tuán)公司長(zhǎng)期對(duì)地方的充分授權(quán)有直接關(guān)系。而此舉雖然帶來(lái)了發(fā)展活力，卻也為權(quán)力尋租提供了絕佳的土壤。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，中移動(dòng)地方高層任職時(shí)間長(zhǎng)，人脈關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，長(zhǎng)期擁權(quán)自重，中國(guó)移動(dòng)很難作出有效監(jiān)控，其結(jié)果是絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。觀其他弊案也多為相同模式。
據(jù)悉，中國(guó)移動(dòng)就預(yù)防腐敗問(wèn)題確定了省級(jí)公司負(fù)責(zé)人任職最多不得超過(guò)兩屆六年的規(guī)定。而且對(duì)腐敗高發(fā)領(lǐng)域的SP合作模式也將進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，變分成機(jī)制為運(yùn)營(yíng)支撐關(guān)系，即將合作關(guān)系變成相對(duì)簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系。
可是如此就真能杜絕腐敗嗎？
無(wú)論是合作還是雇傭，對(duì)于SP來(lái)說(shuō)，其與中移動(dòng)之間的地位對(duì)比并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。中移動(dòng)仍舊是眾多SP企業(yè)所祈求的財(cái)神爺，而要從這位財(cái)神爺手里得到好處，就還得一如既往地公關(guān)，甚至在改為雇傭關(guān)系后，地位懸殊加大，公關(guān)力度還得進(jìn)一步加大。
可以預(yù)見的是，基本的運(yùn)營(yíng)機(jī)制未變，即使輪崗制度，也難除腐敗誘因，甚至某種程度上可能加速腐敗的進(jìn)程。
而在企業(yè)層面之外，弊案頻發(fā)的更深層次原因還在于其“官商一體”的獨(dú)特國(guó)企體制。既是監(jiān)管者，又是運(yùn)營(yíng)商，使其擁有政府和企業(yè)的兩樣好處，成為“最有錢的官員”和“最有權(quán)的商人”。
從最近的市場(chǎng)情況來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)的處境較為尷尬，中國(guó)聯(lián)通在3G上咄咄逼人，將高端用戶一網(wǎng)打盡，中國(guó)電信在3G上網(wǎng)卡上一騎絕塵，中國(guó)移動(dòng)的每月凈增用戶在不斷萎縮，3G用戶水分很大。逼人的反腐形勢(shì)則使這只“大象”的未來(lái)走向變得更加不確定。
而對(duì)另外兩家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，中移動(dòng)的國(guó)企病是否同樣存在，豐厚的電信市場(chǎng)在給其帶來(lái)利潤(rùn)的同時(shí)，又埋有怎樣的危機(jī)，還有待相關(guān)調(diào)查的深入。
但不論怎樣，這場(chǎng)反腐風(fēng)暴正給電信市場(chǎng)整體生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)重大變遷，市場(chǎng)格局也許因此會(huì)發(fā)生深入的調(diào)整。
