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IT時報記者 賴真
話說信息通信產(chǎn)業(yè)日新月異，但其實這個領(lǐng)域也有很多東西像古董一樣，擺放久了才愈顯價值�！峨娦欧ā酚懻摿�30年，每年兩會期間大家依然癡心一片地關(guān)心它何時出臺；三網(wǎng)融合討論了13年，業(yè)界至今仍在苦苦求索它該如何破冰。至于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，春去春回來花謝花又再開，全國的手機用戶還在仰望星空：到底什么時候才能像國外一樣保留手機號碼自由更換運營商。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是個老掉牙的話題了，關(guān)于這個老話題的最新消息是，海南、天津兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的6個月試驗期已滿，工信部將進一部延長試驗期。至于何時全國推廣，仍然是未知數(shù)。
去年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點讓人充滿期待，可試點期滿后又沒下文了。那么，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)究竟試出了什么？
首先，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了政府決策不夠果斷。
去年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點采取了“一國兩制”的辦法，在天津?qū)嵤╇p向轉(zhuǎn)網(wǎng)，在海南實施單向轉(zhuǎn)網(wǎng)。雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)可使三大電信運營商的用戶相互轉(zhuǎn)網(wǎng)，以促進自由競爭；而單向轉(zhuǎn)網(wǎng)只允許移動用戶轉(zhuǎn)往電信、聯(lián)通，而電信、聯(lián)通的用戶不能轉(zhuǎn)向移動，以遏制移動長期以來形成的相對壟斷。工信部同時試點兩套方案，表露出難以抉擇的矛盾心態(tài)，既想遏制壟斷，又怕沖擊市場。這種優(yōu)柔寡斷體現(xiàn)出了政府決策的不果斷。
其次，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了自主創(chuàng)新不夠自信。
此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點對保護自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA用心良苦。不管是天津的雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)還是海南的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，都貫徹了一條基本原則：的TD-SCDMA只許轉(zhuǎn)入、不許轉(zhuǎn)出。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一定程度上等于讓TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA 三大3G技術(shù)“自由散打”，但現(xiàn)在的裁判規(guī)則是只許TD-SCDMA打CDMA2000和WCDMA，不讓CDMA2000、WCDMA打TD-SCDMA 。盡管這一規(guī)則有效地保護了國產(chǎn)技術(shù)，但似乎也顯示出國家對自主創(chuàng)新技術(shù)缺乏足夠的信心。
第三，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了市場監(jiān)管不夠嚴格。
津、瓊兩地的試點被寄以厚望，但最終轉(zhuǎn)網(wǎng)并不活躍。以雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)的天津為例，有超過15270人轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，轉(zhuǎn)網(wǎng)率不足0.2%，遠低于許多國家20%的轉(zhuǎn)網(wǎng)率。從媒體的報道來看，轉(zhuǎn)網(wǎng)率低的一個重要原因是運營商相互設(shè)限，以種種借口阻礙用戶轉(zhuǎn)出。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)無疑將刺激電信市場競爭更趨白熱化，如果全國推行，必須要有一套嚴格、規(guī)范的市場監(jiān)管體系來防止運營商惡性競爭，這對政府監(jiān)管能力提出了新的考驗。有關(guān)部門對推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一直遲疑不決，面臨的監(jiān)管壓力應該也是原因之一。
我國的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)千呼萬喚不出來，原因究竟何在？通過天津和海南的試點，我們可以看出有關(guān)部門的顧慮重重，既要考慮避免電信運營商遭受大的沖擊，又要考慮充分保護自主創(chuàng)新，還要考慮緩解市場監(jiān)管的壓力，但說到底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的根本目的在于保護電信用戶權(quán)益，給用戶自主選擇的權(quán)利。在消費者權(quán)益面前，其它都只是一地雞毛。
世界上有近50個國家實現(xiàn)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國的用戶究竟還要等到何時？
讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)來得更快些吧！
